县实施2001—2016年妇女儿童发展规划情况汇报

1 / 10县实施 20012016 年妇女儿童发展规划情况汇报*县总面积 1375 平方公里，辖 22 个乡镇，5 个农林场所，289 个行政村，总人口 34 万，其中女性万人，占总人口的%； 017 岁人口万人，占总人口的%。十年来，我县切实加强对妇女儿童事业的领导，形成了党委重视、政府统筹运作、妇儿工委办牵头协调、职能部门各司其职、社会支持、群众参与、齐抓共管的良好工作格局，有力地推动了*县妇女发展规划（20012016 年） 和*县儿童发展规划（20012016 年） （以下简称两个规划）的全面实施。监测数据显示：两个规划得到了有效执行，妇女儿童在政治、经济、文化教育、卫生保健、法律保护和环境等领域享有了更加广泛的权利，生存发展环境逐年改善，妇女儿童事业的发展取得了历史性突破。现将有关工作汇报如下：一、两个规划的实施情况（一）妇女儿童发展的基础迈上新台阶。十年来，我县国民经济运行持续快速发展，经济实力不断增强。2016 年全县实现地区生产总值亿元，10 年间平均增长%,人均地区生产总值 19567 元，是 2000 年的 4 倍；实现财政总收入亿元，比 2000 年年均增长%；城镇居民人均可支配收2 / 10入 13928 元，农民人均收入 5404 元，分别比 2000 年增加8057 元、2848 元，年均增长%、%。城乡居民收入快速增长，居民的生活水平明显改善，生活质量不断提高，为妇女儿童事业发展创造了良好的经济环境。与此同时，妇女儿童生存和社会福利环境也不断改善，农村“四改” （改水、改厕、改灶、改圈）取得较大进展，农村自来水普及率达到60%，农村生产生活条件大幅改善;城市治理污染的力度加大，城市生活垃圾无害化处理率达到 100%。积极开展新农村建设，大力兴办福利事业，在全市率先实现乡乡都有敬老院，改善残疾妇女生存和发展环境，开展创建文明家庭活动，形成了尊老爱幼的良好社会风气，优化了妇女儿童的生活环境。（二）妇女儿童卫生教育水平有了新提高。10年来共投入卫生事业费亿元，改善了妇女儿童的医疗保健条件。2016 年全县孕产妇产前检查率、孕产妇系统管理率均达%，都比 2000 提高 16 个百分点，农村孕产妇住院率达%，比 2000 年提高了 48 个百分点，农村高危孕产妇住院分娩率的提高，使我县孕产妇死亡率持续下降，从 2002 年起连续 8 年保持了孕产妇死亡率为零。儿童的疾病防治能力得到提高。2016 年，婴儿和 5 岁以下儿童死亡率为，比2000 年下降了个千分点，新生儿死亡率为，比 2000 年下降了 28 个千分点。5 岁以下儿童中重度营养不良患病率%。3 / 10连续 3 年，未发生一例新生儿破伤风病例，实现了新生儿破伤风病例为零的目标。儿童卫生保健水平逐步提高， “五苗”单项接种率均达到 100，有效地保证了儿童生命质量的提高。同时,县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，10 年来共投入国家基础教育资金亿元。加强农村教育管理，加大控流保学工作力度，对特困生进行结对帮扶助学，同时实施“希望工程”和“春蕾计划”等措施，使“两基”水平持续提高，全县各级各类教育呈现健康持续快速发展的良好态势。2016 年有 3-6 岁儿童入园人数 15032 人，其中女童 6526 人；小学入学率达到 100。（三）妇女儿童权益保障取得了新成就。始终把保护妇女儿童合法权益作为维护社会主义法制、保持社会稳定的一项重要工作来抓。县妇联多次联合教育、公检法等部门，出动宣传车辆到各乡镇进行婚姻法 、 妇女权益保障法 、 未成年人保护法 、 教师法等法律法规的宣传活动，提高了知晓率。保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权力，积极开展拓宽适合妇女特点的就业门路，充分利用第三产业投资小、见效快的优势，结合社区建设，发展面向社会的家政服务，举办各种技能培训活动，努力为妇女开辟就业渠道，安置下岗女工，并结合我县实际情况，制定一系列促进妇女就业、保障妇女劳动权益的法规和政策措施，不断扩大妇女就业门路。2016 年4 / 10全县城镇单位从业人员万人，其中女性万人，所占比重为%。全社会从业人员为万人，其中女性万人，所占比重为%，比 2000 年提高了个百分点。妇女养老、失业、生育保险有了较大的改善。全县女性参加养老保险人数万人，占其比重的 47%，比 2000 年增加万人，全县女性参加失业保险人数万人，占其比重的%，参加生育保险人数由 2000 年的万人增加到 2016 年的万人。（四）妇女参政议政的素质和意识达到了新水平。近几年来，县委、县政府认真贯彻实施*县年培养选拔女干部、发展女党员工作规划 ，加大培养和选拔妇女干部的工作力度，一批德才兼备的优秀妇女人才走上了领导岗位。2016 年我县人大代表、政协委员中女人大代表 23人、女政协委员为 49 人，比重为%。妇女干部人数逐年增多，2016 年全县女干部人数为 836 人，占全县干部总人数2978 人的%。我县目前有女正处级干部 4 人，副处级干部 5人，正科级干部 54 人，副科级 204 人，全县妇女干部的培养使用得到了进一步重视。村委会成员中女性比重为 32%，比 2000 的 20%提高了 12 个百分点，居委会成员比重达66%，比 2000 年的 55%提高了 11 个百分点，县级党委、政府领导班子中女干部配备率为 100%。二、实施两个规划的主要做法（一）强化政府行为，完善工作机制。在实施5 / 10两个规划工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入” 。 “硬件建设三保证”：一是保证机构健全。自 1996 年成立县妇儿工委以来，始终是县委常委、常务副县长担任主任，2002 年两个规划颁布以后，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，县妇儿工委成员单位由最初的 24 个增加到 34个，每个成员单位都确定了专职工作人员，具体负责本单位的妇女儿童工作，增强了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。县妇儿工委下设办公室，办公室主任由县妇联副主席兼任，实行合署办公，确保妇女儿童工作有机构、有编制、有人员。在保证县妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上，我们在各成员单位加强了联络员队伍建设，目前，各成员单位的联络员 90%以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。县政府在财政十分紧张的情况下足额、优先安排妇女儿童工作经费，2016 年预算经费达 5 万元，同比增长 25%，确保了工作正常开展，保证了两个规划的顺利实施。 “制度建设四完善”：一是完善例会制度。定期召开妇女儿童工作会议；定期召开实施两个规划阶段性情况调度会；定期召开解决重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向县委常委会递交书面报告，就妇女儿童工作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度。在各成员单位成立了领导小组，6 / 10明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到基层，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。 “机制建设五纳入”：一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入政府工作重要议程。四是纳入政府工作报告。五是纳入政府和相关部门的职责范围。现在全县的妇儿工作已初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局。（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“关爱女孩” 、 “春蕾计划”活动实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体网络向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等” 、 “儿童优先”和妇女儿童发展规划，促进全社会形成共识。7 / 10（三）重视依法维权，提供法律保障。近年来，为切实保障妇女婚姻家庭权益、人身安全、农村妇女财产权益和流动妇女儿童的合法权益，积极协调公检法司等相关部门建立了“一站、一庭、两队伍、两中心” 。 “一站”即与公安部门联合设立妇女儿童维权站；“一庭”即与法院联合建立妇女儿童维权合议庭；“两队伍”即维权联络员队伍、维权陪审员队伍；“两中心”即在司法局设立法律援助中心，在公安局设立了家庭暴力举报中心，与此同时，各乡镇派出所也成立了家庭暴力投诉站，形成了县乡两级维权网络，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。（四）强化规范管理，提升工作水平。在两个规划实施工作中，我们不断强化管理，通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施两个规划目标责任分解书。二是实现了妇儿工委办公室工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。每年召开妇儿工委扩大会议，总结部署工作，各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展年度监测统计和阶段性监测评估工作，定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。8 / 10三、存在的主要问题我县在大力实施“两个规划”的过程中，妇女儿童事业取得了长足发展，但在教育、妇女参政议政、妇女维权、社会生活环境等方面还不同程度地存在一些问题和不足。一是农村各中小学入学巩固率波动较大，各乡镇、村教育发展不平衡。一些经济相对落后的乡村办学条件差、教育资源不足，教学得不到正常的师资力量保证，使得教学水平还很低。流动人口子女入园入学问题、贫困女童的失辍学、农村留守儿童教育问题还较严重。二是妇女参政议政程度偏低。主要体现在妇女参与决策管理的程度偏低，各级党政领导班子中担任正职的女干部数量少，女人大代表比例逐年下降，女后备干部的数量匮乏，女干部在公务员队伍中所占比例偏低，妇女干部队伍结构不合理，呈现群团部门多、经济部门少，一般部门多、决策部门少，副职多、正职少等特点。农村妇女干部更少，参政议政更难。三是困难妇女儿童的帮困力度还需进一步加大。困难妇女群体的利益，特别是残疾妇女、智障妇女、老年妇女、单亲妇女的特殊需求需进一步关注，军嫂、外来嫂等特殊妇女群体的就业、培训、维权和其它劳动保障工作需要进一步关注，患大病妇女儿童的救助力度还应加大。四是基层妇儿工委的职能还有待进一步发挥。基层妇儿工委职能发挥还存在一定的“缺位” ，如基层妇女儿童工作干部全由妇9 / 10联工作的同志兼任，还没有完全专职化；基层妇儿工委的工作经费很难与群众的需求、工作的需要相匹配；基层妇儿工委宣传工作的有效性上还有进一步提升的空间，而且对一些特殊群体诸如新型小区的妇女及外来妇女儿童的关注度还不够。四、下步工作打算（一）着眼提升妇女儿童的生产生活生存能力，实施素质提高工程。充分利用各种社会资源，采取多种教育、培训形式，进一步提高妇女儿童受教育程度及终身受教育水平，提高妇女的整体素质，使妇女获得更多平等发展的机会。巩固“普初” ，完成“普九” ，切实做好儿童义务教育工作。通过提高妇女的科学文化素质、思想道德素质，造就自尊、自信、自立、自强的新时代女性。（二）立足加快全县经济发展，实施创业就业工程。紧紧围绕全县经济发展这一主题，把推进妇女创业和就业摆在重要的位置，引导广大妇女转变观念，增强创业意识，挖掘创业潜能，投身创业实践。积极研究制定促进妇女就业的政策和规章，从源头上维护妇女劳动就业权益。努力转变性别观念，抵制用工中的性别歧视行为。加强妇女职业技能培训，提高妇女就业能力和职业转换能力。（四）结合改变妇女儿童生存状况，实施扶贫10 / 10救助工程。把开发式扶贫、救助式扶贫与推进妇女儿童工作结合起来，采取定点帮扶、对口支援等有效措施，帮助他们脱离困境。加大扶贫救助工作力度，在全县开展“阳光工程” ，不让任何一个孩子因贫困造成失学、辍学；组织发动各单位和各部门对贫困妇女儿童进行一对一的包保，落实包保责任，注重扶贫实效，努力缓解贫困妇女儿童的困难程度，减少