县级党校科研职能的挑战与思考

1 / 5县级党校科研职能的挑战与思考中国共产党党校工作条例（以下简称条例 ）第二条指出：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。这是对党校性质、地位、作用提出的新定位、新要求。积极履行党校科研机构职能，充分发挥党校咨政作用，成为党校人面临的一项新课题。一、县级党校履行科研机构职能面临的挑战对于县级党校而言，在履行科研机构的职能过程中，会面临许多现实的挑战。一是科研队伍的整体素质不相适应。县级党校教师从来源分布上看，大多是从全日制中学调入，少数是近年来从大专院校引入的专业人才。从学科比例上看，大多是哲学、政治、历史、中文等专业，经济、法律、公共管理等专业教师严重缺乏。从年龄结构上看，五十岁以上教师占有较大比例，随着大规模培训干部要求的提出，才逐步引进年轻教师。但由于编制的限制，要根本改变这种状况难度较大。从内部人员构成来看，大多县级党校教师比例不足百分之五十，专职教师的比例更低一些。科研队伍是履行科研职能的主力军，而目前的队伍状况显然与条例提出的要求，相距甚远。2 / 5二是内部机构设置不利于职能转变。据了解，目前县级党校的内部机构设置，主要有办公室、教学科、行政科、函授科等科室，专门为科研工作而设置独立科室的还很少。这样的设置，必然造成在实际工作中，把工作的主要时间精力放在教学工作和日常管理上，形成了教学与科研一头重一头轻、一手硬一手软的局面，这对于实现党校职能的转变，发挥科研机构作用是很不利的。三是财政拨款缺乏有力保障。目前党校的经费来源主要是县财政拨款，但财政拨款中主要包括工资、干部培训、教师进修等，在预算中并没有考虑科研工作经费。并且财政拨款的数额在实际运作中是有缺口的，要靠党校自筹经费来弥补，再要承担科研工作所需的经费就更加困难了。二、积极履行科研职能的几点思考虽然县级党校在科研工作中会遇到许多不利的因素，但并不表明县级党校在履行科研职能时无能为力。只要我们解放思想，加强学习，发挥优势，强化合作，仍然可以有所作为，发挥应有的作用。更新思想观念，转变职能。这是履行科研职能的前提基础。 条例第二条从四个方面对党校的性质、地位和作用给予了明确的界定。与原先的暂行条例相比，有两处明显变化：一是增加了党校是“培训轮训党员领导3 / 5干部的主渠道”的规定，二是增加了党校是“党的哲学社会科学研究机构”的规定。为了适应条例的要求，完成条例赋予党校新的使命，县级党校必须在思想观念上实现三个突破和转变：一是突破党校就是教学培训的老观念，全校工作重心由只重视教学培训向教学与科研并重转变；二是突破教师就是上课教学的老观念，教师工作重点由只重视教学向教学与科研成果相互转化转变；三是突破科研工作就是撰写理论文章的老观念，党校教师科研工作的重头戏要由理论研究向实证研究转变。只有这样，才能较好地发挥“党的哲学社会科学研究机构”为理论创新服务、为提高党校教学质量服务、为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务的作用。加强队伍建设，优化结构。这是履行科研职能的决定因素。根据县级党校的实际，加强两支队伍的建设：一是加强党校自身队伍建设。通过引进专业人才优化队伍的学科结构，通过在职进修提升教师的综合素质，通过挂职锻炼提高教师的实际能力，通过拜师结对提高教师科研工作的技能水平，通过合作攻关弥补自身的缺陷等等，长期坚持，党校教师的科研能力必定会稳步提高。二是加强党校社会师资库建设。县级党校要有一支学科齐全的教师队伍是不现实的，因此，建立和充实由上级党校、大专院4 / 5校知名教授、上级党委政府专家学者、本地部门乡村的兼职教师等组成的师资库是十分必要的。当确立了科研课题后，充分发挥社会师资的优势，协力合作，提高科研成果的学术水平和实践针对性。发挥自身优势，扬长避短。这是履行科研职能的有效方法。县级党校在科研方面虽然受到较多制约，但是我们也要看到，县级党校更加贴近基层、贴近“三农” 、贴近百姓，党校教师更能真实地了解基层群众的愿望和呼声，党校能够更直接地参与县委县政府的中心工作，这些都是县级党校的优势。我们可以利用这些优势，扬长避短，努力拓展科研渠道：一是为领导承担的研究课题进行基础性的调查研究；二是围绕县委县政府提出的某个问题进行课题研究；三是与相关部门共同进行课题研究；四是为县委理论学习中心组的学习提供学习参考；五是将在基层走访调研时群众的要求与呼声向有关领导和部门转达；六是整理归纳学员的意见和建议供有关领导参考；七是协助领导完成专题调研；八是为“两会”代表的议案或提案提供理论研究的成果。因此，县级党校在做好科研工作，服务大局、服务基层、服务决策等方面还是可以有所作为的。争取党委政府支持，加强保障。这是履行科研职能的重要条件。科研工作与其他不同，它的投入是显见的，而它的产出却是隐性的、长期的。教师对科研的投入5 / 5是现实的，而得到的收益也是不确定的。因此，要调动科研人员的