县长在全县新农合工作会议上的讲话

1 / 7县长在全县新农合工作会议上的讲话同志们：经研究决定，今天召开全县新农合工作会议，本次会议的主要任务是，总结近年来新农合工作，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，精心组织，扎实工作，切实把新农合这项惠及全县农民群众的好事办好、实事办实。刚才，卫生局苏胜同志汇报了近年来新农合工作开展情况，陶光敏同志通报了全县新农合基金运行情况，廖勇同志对今年新农合工作进行了安排布置，我完全赞同。现在，工作思路和目标任务已经明确，关键是往深里做，往实里做，用心做事，狠抓落实。下面，我再强调几点意见。一、认真分析形势，切实增强新农合工作的责任感新农合制度是中央作出的一项重大决策和举措，其根本出发点就是让群众看得起病、看得好病，从而减轻群众的医疗负担，切实维护和保障群众的健康权益。推行新农合制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务，把新农合工作抓实抓好，就是践行科学发展观的具体体现，也是为人民办实事、办好事的具体措施。我县新农合工作自 2016 年正式启动试点以来，经过全县上下共同努力，积极探索，已初步建立了比较完善的新2 / 7农合管理体制和运行机制，各项工作进展顺利。从刚才通报的情况来看，今年参合人数增加到 337490 人、参合率达%，基本实现了全县农业人口的全覆盖；基金总量达 9787 万元，七年来共筹集资金亿元；到一季度止，已累计补偿 102 万人次，其中住院补偿万人次，总补偿额达亿元；补偿比例县外达 70%、县级达 75%、乡镇级达 85%，而 2016 年最高住院补偿比例才达 70%；基金结余率七年来始终控制在 10%-25%以内，没有突破指标的上下线。可以说，经过几年的扎实工作，我县新农合制度不断完善，基金运行安全平稳，农民受益面逐步扩大，保障能力显著增强，各项工作逐步走向制度化、规范化，农民医药费用负担得到减轻，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到还存在着一些不容忽视的问题：一是从工作层面来看，部分乡镇卫生院服务能力仍然较低，不能很好地适应新农合工作的开展；个别定点医疗机构服务不够规范，监管还不到位；医德医风建设仍需进一步加强，等等。二是从保障层面来看，目前筹资水平依然偏低、保障能力仍相对不足，今年人均筹资标准虽然达到了 290元，平均住院费用补助率达到了 60%，但还有 40%的医疗费用要由个人承担，对于患大病的农民群众来说，其医疗费3 / 7用自付部分仍然较高，负担仍然比较重。三是从制度层面来看，新农合制度本身需要进一步完善，比如如何解决好受益面和受益程度的矛盾，既能让参合农民受益最大化，又能保证基金收支平衡；如城镇改造引起的户口变迁，导致农民不能参合；当前以县为单位的统筹层次，跨县新农合关系的转移存在困难等。这些问题要引起我们的高度重视，积极探索，不断加以解决。尤其是在当前，虽然我们大发展、大建设、大改革的步伐在不断加快，可是各兄弟县市发展也在不断加速，可以说是标兵有渐行渐远的趋势，追兵有步步紧逼的态势，要实现“市内增速争第一、省内人均进前列”的目标任务，我们的各项工作必须要牢固树立争先进位的意识，坚定决战决胜的信心，保持攻坚克难的劲头，无论是经济发展、城乡建设，还是民生改善、社会稳定，等等，都是如此，特别是对民生方面，我们尤其要高度重视，精心组织，扎实工作，牢牢抓在手上，时时放在心里，这也是我们以人为本、执政为民的执政理念的根本体现。新农合工作就是事关农民群众切身利益的民生工程、民心工程、德政工程，各镇、各有关部门要充分认识做好新农合工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，加强领导，强化举措，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。二、明确任务，扎实抓好今年新农合各项工作4 / 7刚才，廖勇同志代表县新农合管理中心就今年的工作提出了九个方面意见，布置的很全面、很具体，也很有针对性，请同志们认真抓好落实，在这里对部分工作再强调一下：一要切实做好资金收缴工作。筹措收缴好新农合基金、充分发挥基金效益，是推进新农合健康发展的前提。2016 年新农合筹资标准提高到 290 元，各级财政补助提高到 240 元，相应的个人缴费部分也提高到 50 元。各镇、各有关部门要制定切实可行的方案和措施，有针对性地将新农合筹资标准、补偿政策、报销程序原原本本的告诉农民群众，做到“不夸大、不隐瞒” ，使农民群众充分了解参加合作医疗后的权利和义务，明白报销办法、程序和比例，消除内心疑虑和担忧。同时还要特别关注外出务工农户的参合资金收缴工作。二要强化基金收支管理。新农合基金是农民的“保命钱” ，必须专款专用、管好用好。各镇、各有关部门要切实负起责任，确保新农合基金安全运行。县财政局要加强对基金的监督管理，按时按进度拨付新农合资金，确保报销正常运转；县监察局、审计局要加强监督审计，严肃查处违反新农合基金管理政策的单位和人员；县新农合管理中心要健全制度，完善程序，按照政策公开、公正、公平地做好农民住院报销补偿工作，同时，要善于调查研5 / 7究，及时发现问题，完善方案，防止基金透支或大量沉淀；要加强稽核工作，严查重处弄虚作假、恶意套取基金等问题；要不断总结经验教训，完善新农合基金筹集、管理、使用、控制的有关制度，做到基金管理规范，使用合理。三要规范医疗服务行为。农村医疗卫生服务网络是新农合工作的技术依托和实施载体，是农民群众基本医疗服务的主要提供者。县卫生局要进一步加强对各医疗机构的督促检查和指导。县新农合管理中心要加强对定点医疗机构的管理，建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行动态管理；要严格执行基本用药目录，做到用药、检查、治疗、收费四合理，有效控制医药费用不合理增长，从源头上堵塞漏洞，确保参合患者权益。各医疗机构要加强各种诊疗设备等硬件建设，进一步改善住院条件，同时不断引进和推广先进医疗技术，进一步降低医疗成本，降低医疗费用；要加强人才培养、培训和加强医德医风等软件建设，进一步提高医护人员素质，提升医疗服务能力，同时树立以人为本的服务理念，进一步改善服务态度，提高服务水平，切实让农民看得上病，看得起病，看得好病，都能就近享受优质、价廉、安全、有效的医疗服务，力争做到“小病不出村、一般病不出镇、大病不出县” 。四要努力提高管理经办水平。县管理中心、镇6 / 7管理站要按照“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的要求，不断完善经办机构的管理制度和办事程序，进一步简化、优化工作程序，方便农民群众，降低管理成本，提高工作质量和服务效率；要按照新农合工作的需求，加强管理经办人员的培训，不断提高经办人员的政策水平、业务水平和服务水平。要进一步完善新农合信息系统建设伐，通过网络办公不断改进审核报销办法，有效加大监管力度、提高工作效率、改善服务水平。三、加强领导，明确责任，确保新农合工作取得实效新农合工作涉及面广，政策性很强，关系广大农民群众的切身利益。各镇、各有关部门要把这一事关农民群众切身利益的好事办好、实事办实，切实做到让广大农民群众有地方看病、能看得起病、彻底看得好病。一是要加强领导，明确责任。新农合是由政府组织和实施的一项惠民工程，是政府行为。各镇要切实加强组织领导，始终把新农合工作纳入重要议事日程，按照目标任务和要求，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。各镇主要领导和分管领导要深入村和社区了解实情，定期听取工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进工作有序推7 / 7进。二是要齐抓共管，形成合力。做好新农合工作既要发挥政府抓总体、管全局的作用，又要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。卫生、财政、民政、广电、药监、物价、纪检监察、审计等部门一定要各司其职，各负其责，同心协力，密切配合，共同推动此项工作的深入开展，切实做到安排部署到位，工作落实到位，真正形成齐抓共管的强大合力，确保各项工作目标的顺利实现。三是要跟踪问效，督导检查。新农合制度政策性很强，要求标准很高。推进过程中，要严格执行相关政策规定，特别是要按时限要求，全面做好基金筹集工作。县效能办要会同新农合管理中心把基金收缴和医疗机构服务水平提高作为督