国土信息化建设的粗略思考

1 / 5国土信息化建设的粗略思考测绘是一个知识和技术密集型行业，测绘科技进步是推动测绘事业持续快速发展的不竭动力和根本保障，党的十七大提出科学发展观和国务院关于加强测绘工作的意见中提出的加快测绘科技进步与创新的一系列要求，为今后的测绘科技工作提出了行动指南，同时为建立信息化测绘体系指明了一条必由之路。当前，以卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统集成为核心的现代测绘技术，已成为一个国家科技发展水平的重要标志之一。随着经济社会的快速发展，测绘的作用越来越大，加强宏观调控、构筑公共应急体系、促进区域协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会，都需要测绘工作提供全过程和多方位的保障服务。*虽然地处经济欠发达地区，但长期以来一直重视测绘行政管理和测绘行业的发展，注重了基础性工作，加大了投入力度。几年来，通过地图市场清理整顿、测量标志普查和维护、 测绘法的广泛宣传等工作，建立了一个规范有序的测绘市场，测绘行政管理职能得到了加强，测绘工作的地位得到了提升。通过资源管理、业务培训和人才引进，使我市 32 家测绘持证单位整体素质得到了全面提高，成为“重信誉、守法纪”的测绘队伍。在充分利用测绘新技术，提高和发挥测绘科技工作者智慧等方面起到2 / 5了推动作用。1、水利方面：在淮河入海水道、南水北调等骨干工程的勘察选址、设计施工、竣工验收以及工程用地的建设过程中，测绘工作贯穿始终，并为其提供了大量的地形图、断面图和控制成果，在项目的实施阶段，大量的土方计算都是在测绘提供的断面上进行的。我市测绘技术人员在水利工程建设中运用 3S 技术，为水利行业从传统的工程水利向可持续发展的资料水利转变提供了理论指导和先进的技术支持，对防灾减灾、水资源开发利用以及水利工程规划、建设和管理等方面发挥了重要的作用，可谓水利现代化建设的“火车头” 。特别是在 1991 年流域洪水以后，我市积极响应国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定精神，在全市掀起了以治淮建设为中心的第三次治水高潮，淮河入海水道的开工建设、入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂的加固和续建，三河闸、二河闸、高良涧闸、淮阴闸等除险加固等工程方面发挥了巨大作用，如监测和评价大型水利水电工程及跨流域调水工程对生态环境的影响，包括大型水利水电枢纽工程地质条件的调查、技术经济评价及动态监测、流域综合规划、灌区规划、水库上游水土流失调查及对水库淤积的趋势预测、河口泥沙监测和综合治理、河道演变监测、河道水库湖泊等水体水质污染动态监测、流域治理效益调查等。同时，测绘工作还在洪灾来临3 / 5前作洪水预报，对未来各种降雨情况下的水情进行模拟分析，针对洪水预报情况制定多个调度方案，进行后效与损失比较，为决策提供依据，进一步提高了我市抗御洪涝灾害的能力。2、交通方面：随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的普遍提高，对交通道路的需求日益增强。因此，加大对交通基础设施的建设，对于拉动整个社会经济，提高人民生活质量起到很好的服务保障，但原有的信息技术已经不能满足现在交通基础建设的需求。测绘中 GPS技术，由于汇集了当前最先进的空间技术、通讯技术及微电子技术，以其定位高、全天候获取信息等诸多优点，被我市广泛地运用在道路、交通建设中，对研究解决交通规划、交通建设和交通管理及其相关的问题方面起着非常重要的作用，如为京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路的顺利开通进行了线路选线、控制测量、施工测量和竣工测量等大量工作；为使高速公路设计合理，缩短路程，减少投资，测绘部门还提供了大量 1：2000 比例尺地形图的测绘成果，并根据最近的测绘结果，对选线方案又进行了修改优化，不仅节省了可观的投资，还有效地提高传统生产作业与管理的效率与精度。我市的测绘基础性工作同样为水运工程建设作出了巨大贡献：京杭运河苏北段全线 404 公里的控制测量，4 / 5D 级 GPS 网布网，静态测量，基线解算等；全线采用航空摄影方法进行陆上地形测量，用断面法进行的水下地形测量，测量工作平面图 748 幅，断面图 916 幅，为交通部对京杭运河苏北段全线定级，三级航道改二级航道工程等提供了保证。此外，我市测绘单位还承担了洪泽湖南线、西线、北线近 100 公里湖区航道测量、疏浚施工放样、竣工验收等。在狠抓测量质量的同时，非常注重对测绘技术手段的引进，航道测量从原始的断面绳加测砣，后用全站仪跟踪测量读视距加测砣方法，到现在都是较为先进的 GPS 加测深仪断面测量法。从 2016 年起，我市测绘单位共投资 800万元，配备了瑞士徕卡 1230 GPS、芬兰水声纳测深系统勘测和成图软件、加拿大电罗经、英国的涌浪补偿器、无锡海鹰的声速仪、苹果计算机、HP5500PS 绘图仪等现代化测量船，用于水下地形测量，从根本上解决了传统断面法水下测量存在的样本占总体比例过小，很难真实的反应出水下地形、边界条件、河床演变的状况。3、国土资源管理方面：利用测绘科技手段，完成了 1：500 城镇地籍调查、1：10000 土地利用现状调查等基础性工作，形成了大量的地籍图、宗地图、土地利用现状图、权属界线图等图件资料和数据资料。在土地登记发证、新增建设用地勘测定界、土地利用规划、土地开发复垦等项目中，测绘也发挥了不可替代的作用。即将全面启5 / 5动的旨在查清全市土地利用状况的第二次土地调查工作，将充分运用航天航空遥感技术、GPS 技术和数字化、网络化技术测绘技术手段，变土地调查的