县发展和改革局2016年上半年工作总结

1 / 10县发展和改革局 2016 年上半年工作总结2016 年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。年初以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕“把*建设成为云南省工业强县，*地区经济合作和对外开放的重要窗口、丽江市清洁能源基地、生态产业基地和县域经济发展的排头兵”思路，认真贯彻落实科学发展观，通过抓党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设等工作以及党员干部挂钩和结对扶贫、新农村建设等工作，全面落实县委、政府的工作部署，认真履行部门职能职责，各项工作得到了整体推进。一、认真做好全县经济运行监测和分析工作年初以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、全省“两强一堡”建设、全市“三基地一窗口一屏障”建设的机遇，开拓进取、扎实工作，积极应对全国经济下行带来的严峻挑战，克难奋进，真抓实干，全县经济社会继续保持平稳发展的态势。16 月，全县生产总值预计完成亿元，同比下降%，增速比去年同期上升个百分点，比一季度高个百分点；农业总产值预计完成亿元，同比增长%，增速比去年同期回落个百分点；工业总产值预2 / 10计完成 12 亿元，同比下降 18%，比去年同期上升个百分点；地方公共财政预算收入预计完成亿元，同比下降 18%；规模以上固定资产投资总额预计完成亿元，同比增长%；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%，增速比去年同期上升个百分点。城镇常住居民人均可支配收入预计实现 13320元，同比增长%；农村常住居民人均可支配收入预计实现4520 元，同比增长%。从以上情况看，1-6 月全县生产总值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额等关键性指标增速仍不太理想，下半年争进度、保目标任务十分艰巨。二、认真做好我县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制各项工作“十三五”时期（2016-2020 年）是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。编制和实施好“十三五”规划，事关全县全面建成小康社会奋斗目标的实现，事关全面深化改革任务的顺利完成，对建设“实力*、开放*、生态*、文明*、和谐*”具有深远的战略意义。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作要求，结合我县实际，目前开展了以下各项工作：1、深入开展调查研究，提出我县“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路、发展战略、规划目标、主要3 / 10任务、重大工程项目和政策措施等，形成规划编制基本思路（初稿）按时上报市发改委。2、结合我县实际，认真谋划并提出了一批提请纳入国家、省、市“十三五”规划盘子的重大工程项目和政策措施。 3、制定并下发了*县“十三五”规划编制工作安排意见。加强组织领导，成立了规划编制工作机构，明确了工作目标、工作任务和责任人等，及时、高效开展工作。4、按照县委、政府对“十三五”规划编制工作安排部署，由我局牵头组织推进“十三五”经济社会发展总体规划纲要、11 个重点研究课题以及 35 个行业专项规划的编制工作，目前已取得阶段性成果，规划基本思路、重大建设项目规划、9 个重点研究课题和 23 个专项规划初稿已完成，其他相关工作正在按照规划编制工作方案的部署有序推进。结合“十三五”规划编制，根据发展需要和自身优势，我县谋划了“十三五”经济社会发展固定资产投资项目 165 项，计划总投资亿元， “十三五”期间计划完成投资438 亿元，以 2016 年预计完成投资 49 亿元为基数计算，五年年均增长 20%，2016-2020 年预计分别完成投资59、71、85、102、121 亿元。三、全力做好全县投资管理各项工作为确保完成今年市政府下达我县固定资产投资目标4 / 10任务，县人民政府高度重视，结合我县实际，按照与市政府签订的目标责任书明确的目标狠抓落实，采取了一系列措施，加强了投资管理工作：（一）加强领导，落实责任目标。为确保完成市级下达我县的目标任务，县人民政府按照年初制定的项目计划，分门别类地将重点建设项目管理任务分解到各行业主管部门，实行县级党政领导干部挂钩联系重点建设项目制度，将县人代会确定的 40 个重点建设项目作为县级领导挂钩联系项目，并制定了领导干部挂钩联系项目工作的职责要求、部门责任人的职责要求、县直有关部门的职责要求，加大了项目协调管理的力度，为各重点项目的顺利实施提供了有力的组织保障。（二）加强对重点项目的跟踪管理和督促检查力度。按照投资任务分解方案和政府领导挂钩联系重点建设项目制度，各部门各司其职，搞好协调配合，切实承担起分解到各自部门的投资管理任务，及时帮助协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，县政府组织项目督查组每季度深入项目单位了解掌握项目情况，对一些涉及面大，需县委、政府领导解决的重大事项进行调研，收集信息，确保了县重点建设项目的顺利实施。（三）多管齐下，多渠道筹集建设资金。按照“争取上级财政资金、利用好信贷资金、招商引资、调动民间5 / 10资金”相结合的多元化投融资思路筹集建设资金。在县人民政府的统一领导下，各相关单位紧紧抓住新一轮西部大开发和桥头堡战略的机遇，积极向国家、省级争取项目和资金支持。其次，努力扩大招商引资规模，提高招商信息发布的水平，全方位推介一批成长性好、科技含量高的好项目，全力吸引资金、技术实力雄厚的企业到*投资。第三，积极开发民间投资，吸引民间资金向重点领域投资。对民间投资的项目，给予招商项目同等的优惠政策，大力鼓励民间资金进入资源勘探、文化产业、具有盈利能力的基础设施建设等领域。通过努力，今年 1-6 月共争取到中央、省、市专项补助资金项目 3 个，争取到补助资金 1377万元，重点投向水利、人饮安全等民生工程。（四）加快进度，狠抓项目建设，增强发展后劲1、2016 年市人民政府下达我县的投资目标任务为49 亿元，在 2016 年完成投资亿元的基础上增长 28%。2016年 15 月完成规模以上固定资产投资亿元，比去年同期增长%，完成任务数的%，后 7 个月每个月要完成亿元才能完成全年 49 亿元的目标任务。2、重点建设项目稳步推进，干箐并网光伏电站、丽攀高速公路*至滇川界段石龙坝互通立交、煤炭产业转型升级建设、2016 年保障性住房、县城西北过境线公路中心中学至楠木段、荣将警务站至荣将老桥二级路改造等一批6 / 10重点建设项目稳步推进，有效拉动了全县固定资产投资的快速增长。3、重点项目前期工作取得较好成绩。鱼鼻钗水库、马鹿水库、文化中心综合体、石龙坝工业园区主干公路、县城东过境公路、密落槽子网光伏电站等一批重点项目预计今年下半年开工建设；务坪水库石龙坝支渠、丽攀铁路格里坪至石龙坝工业园区段、煤矸石综合利用热电联产、水电铝、金属镁等重大项目前期工作正在有序推进。四、狠抓市场价格调控，认真做好价格管理和价格监督检查工作1、加大价格监管工作宣传力度。加强与新闻媒体的沟通联系，通过各种新闻媒体开展价格政策及法律知识的普及教育，保证了广大消费者的价格政策知情权、参与权和监督权。通过宣传处理重大违法案件结果，增强经营者和消费者运用法律武器维护自身合法权益的能力。2、加强市场价格监测。进一步健全价格监测网络，推进价格监测信息化建设，做到实时监测重要商品、服务价格变动情况、准确分析市场价格总水平的运行趋势，做好预警预报工作，提高价格调控的前瞻性和预见性。形成和完善信息通畅、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的预警机制和监管机制。制定应对价格异常波动的工作预案，建立应急指挥系统，完善法定程序、综合调控手7 / 10段和物价部门与其他部门的协调机制，确保在价格出现异常波动时各项调控和干预措施的落实。局主要领导高度重视价格监测工作，定期召开价格监测分析会，讨论研究，帮助出主意，理思路；建立和完善了价格监测工作制度、价格监测分析制度、确定了监测点名称、地点、品种、联系电话和工作职责，做到了第一时间第一手资料进行价格监测预测预警，为宏观调控和微观价格决策提供了可靠的价格依据。认真做好重要商品和服务价格监测工作。紧密围绕城市居民食品零售价格、农业生产资料价格、城乡居民服务价格所涉及的 36 个品种开展价格监测，坚持做到定时采集价格数据，定时汇总填表，定时上报，做到了数据准确，无迟报、漏报、错报现象；及时编写物价信息 ，为领导掌握市场动态和决策提供依据。积极做好节假日和异常波动时期物价监测工作，及时做好市场价格预测预警。在元旦、春节、五一节假日，都加强价格监测频率，平时对市场重要商品价格出现异常波动，我们第一时间深入市场进行调研采集价格，掌握价格变动的幅度、原因等情况，并及时分析汇总，提出对策建议。同时，及时向社会公开有关价格监测信息，合理引导社会心理预期，并为生产经营者及时调整生产经营策略提供服务。3、定期组织开展涉农、涉企、教育、医疗、金融、资源性产品等方面的价格和收费专项检查，严肃查处价格8 / 10垄断、价格串通、捏造散布涨价信息等违法行为。制定完善市场供应和价格应急预案，防范少数商品价格异常波动向大范围传导。继续加大对生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、完善社会保障制度等方面政策措施的宣传力度，引导媒体严肃、客观、真实宣传价格形势。五、认真贯彻国家、省、市关于深化改革的精神，做好体制改革工作公务用车改革已完成前期数据统计和录入工作，下一步待省、市方案确定后，即着手开始实施，争取在年底前完成行政及参公单位公车改革工作。经济体制改革工作正在按照县委改革办总体部署有序推进，已将涉及到由县经济体制改革专项小组协调推进的 9 个方面改革工作任务分解到各责任单位落实。六、 2016 年下半年工作计划1、认真贯彻落实好党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真抓好省、市、县“两会”和全市发展和改革工作会议等重要会议精神的落实，研究和制定相应的具体措施，调动各方积极性，加快全县经济发展步伐。2、认真开展调研，准确把握国民经济运行情况和社会发展情况，及时分析经济社会发展中存在的问题，研究制定相应的对策措施供政府决策参考。3、根据中央、省、市的安排部署和相关要求，按时、9 / 10按质、按量完成我县“十三五”规划编制工作任务。4、认真搞好调研，做好全面深化改革经济体制改革专项小组各项工作。按照省、市要求，启动并完成我县公车改革各项工作。5、建立和完善“十三五”项目储备库，加快项目前期工作进度，积极做好项目的筛选和申报工作。创新思路和方法，全力争取中央、省、市对我县的资金投入，增强县域经济发展活力。6、加大对重点项目的跟踪管理，落实投资管理目标责任制。各重大建设项目协调领导小组及办公室要良好运转，加大协调管理力度，全力加快项目的各方面工作。各行业主管部门要加强对各自领域内重点项目的协调服务，深入项目建设单位，了解掌握项目建设情况，及时