国土局局长浅谈如何抓国土系统作风建设

1 / 6国土局局长浅谈如何抓国土系统作风建设国土系统干部作风如何，不仅直接关系到国家土地宏观调控政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。如何加强和改进国土系统干部作风建设，对于树立国土机关的形象起着至关重要的作用。笔者结合曾多年在基层所工作的实践，试就国土系统干部作风建设现状进行分析，谈一点加强和改进国土系统作风建设的粗浅看法。一、国土系统作风建设现状及原因分析近年来，国土系统通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“五珍惜”的学习教育，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。但是，我们也必须清醒的看到，当前国土系统在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，有的还相当突出，主要表现在：一是作风飘浮。对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分同志视作风为小节，领导抓得不够坚决，干部不以为然，一些干部特权思想严重；二是方法简单。对土地宏观调控工作面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考；三是观念淡漠。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了政府部门在2 / 6人民群众中的声望。执法简单粗暴，执法为民观念淡薄，在工作理念上，重管理、轻服务，对基层、对企业、对群众依然存在冷、硬、横、推的现象，服务群众的措施没有完全到位；四是不思进取。在工作方法上，作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在形式主义和经验主义苗头；在管理机制上，科学性不够，工作效率不高。当前国土系统存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气的影响，少数干部有着浓厚的官本位意识，动辄以管理者自居，没有明确“为谁执法、为谁服务”的问题，存在行政即管理的错误认识，服务意识淡薄，对自身的服务型角色定位不清，甚至还有一定的抵触情绪。二是管理因素。领导决策的科学化、制度建设的规范化和队伍管理的正规化有待进一步健全和完善，在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，在用人上没有做到唯才是用的弊端，激励程度不完善，严重影响了部分同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥。同时，目标责任管理制度和考核制度不落实，责任追究还存在滞后的情况，这些都在一定程度上给作风建设带来不利的影响。二、加强和改进国土系统作风建设的途径改进国土系统工作作风必须与时俱进，按照发3 / 6展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措的要求，大胆创新，要从体制、机制、制度改起，从领导作风改起，既要给基层压力，又要给基层减负。笔者认为，主要措施有：（一）以人文环境建设为依托，营造作风建设的良好氛围。人文环境是软环境，它包括社会或单位内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、群体心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等，人文环境无时不刻不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此，良性的人文环境是优良作风的孵化器，对作风建设起事半功倍之效，从人文环境着手，以加强和改进工作作风建设，才能从根本上解决作风建设上的许多问题，进一步打牢作风建设思想基础。当前，我国加入世界贸易组织后，随着政府职能转变和行政体制改革的进一步深化，也给国土系统干部的思想观念、执法理念和职责任务带来新的冲击，给人文环境注入新的因子。为此，国土系统干部要把握机遇，在继续加强思想、道德、信念教育和三观教育的基础上，用先进文化创新人文环境，将道德、理想和信念作为文化核心，大力提升国土系统干部的道德文化水平和精神境界，把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识4 / 6固化为干部的内在观念。（二）建立作风建设的长效机制。当前，国土系统干部作风建设存在的问题除了思想观念、环境因素、人员素质、工作基础等因素外，突出体现在管理的科学性不够，在工作机制、制度规范等方面存在不足和缺陷，只有规范化、制度化、科学化的管理才能克服一阵风的憋端，才能真正建立起作风建设的长效机制。1、改进内部管理考核制度。要紧紧抓住中心任务，以确保效果，提高效率和为基层减负的原则实行科学的考核制度，推行量化计分考评，对基层单位要把“廉政勤政、高效服务、保障有力”的目标具体化，把考核目标定下来，使每位干部在工作中有明确的参照指标，并对考核结果进行排名，对排名后进的进行挂牌整治，对办案单位执法质量考评结果达不到要求的，实行一票否决制，促进各单位抓好执法质量，提高干部的办事效率和服务质量。同时，健全奖惩激励机制，积极推行以岗位承包责任制为主的各类工作责任制，健全以绩效考评为主要内容的考核激励奖惩机制，做到考核对象全面广泛、考核标准科学合理、考核结果奖惩兑现，通过考核，进一步健全和完善内部竞争激励机制，激发干部的积极性和主动性。2、完善监督机制。强化社会监督，充分发挥监5 / 6督员的作用。要通过特邀监督员、 “开门整风”等多种形式，开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进作风建设。同时，全面落实政务公开制度，把各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。3、完善服务机制。要深入开展创“红旗窗口”等活动，健全“窗口”管理，逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制” 、 “服务承诺制” 、“限时办结制”等效能建设制度，真正做到严格执法与热情服务相结合。三、加强国土系统干部队伍作风建设的思考（一）强化学习，提高干部素质。要制定干部思想政治教育计划，落实学习签到考勤制度，定期组织学习土地矿产管理法律法规、典型案例和先进典型人物，深入讲解剖析“为谁用权、为谁服务、为谁谋利、为谁执法”的思想根源问题，进一步端正干部思想，转变工作作风，要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论、政策法规和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行政和廉洁6 / 6从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋问题。要坚持学用结合的原则，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴问题。大力倡导基层干部说实话、办实事、求实效、急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动，创造性地开展工作，做人民群众衷心拥戴的干部，进一步树立国土部门在人民群众中的威望。（二）开展作风整顿，解决突出问题。要紧紧围绕国土系统干部作风建设集中教育活动的总体部署，在抓好集中教育的同时，针对干部作风方面存在的突出问题，从关心、帮助干部增强培养，改进作风的愿望出发，坦诚相待，开展积极的批评与自我批评，深刻剖析干部作风问题产生的根源，有的放矢的制定整改，提高的措施方案，通过整改，真正达到改进