领导在安委会季度工作会议上的讲话

第 1 页 共 13 页 领导在安委会季度工作会议上的讲话领导在安委会季度工作会议上的讲话 同志们 今天市政府召开市安委会季度工作扩大会议 主 要是总结上半年安全生产工作 分析当前安全生产所 面临的形势 研究部署下半年重点工作 刚才 陈伯 雄同志通报了上半年全市安全生产事故情况 吕立先 同志汇报了高处悬挂作业和工程运输车专项整治情况 赵立康同志通报了安全生产 三项行动 进展情况及 去年工矿企业发生的四起生产安全较大事故主要责任 人处理情况 下面 我再讲三点意见 一 简要回顾上半年安全生产工作所取得的成绩 今年以来 各地各部门以全国统一部署的 安全 生产年 活动为载体 以安全生产执法 治理 宣传 教育 三项行动 为重点 以抓好社会群众反响强烈 的安全生产问题为突破口 进一步落实责任 强化措 施 各项工作取得了积极的进展 一是安全生产执法 力度进一步加大 在矿山 危险化学品 烟花爆竹 建筑 交通运输 公众聚集场所 各类市场等重点行 业和领域 全面开展了安全生产执法行动 严厉打击 和查处了各类非法违法行为 二是安全生产治理工作 第 2 页 共 13 页 积极推进 全面部署开展了事故多发 群众反映强烈 的行业和领域的安全隐患治理工作 一大批事故隐患 得到及时整改 特别是对市政府挂牌督办的 29 家 20 xx 年度工矿商贸企业重点事故隐患整改单位 加 大检查 督查的密度和力度 整改进展顺利 部分重 点隐患已提前完成整改 三是安全生产宣传教育不断 深化 各类安全生产培训力度进一步加大 以 关爱 生命 安全发展 为主题的安全生产月活动形式多样 内容丰富 共组织开展了 24 项市级活动 营造了良 好的安全生产氛围 四是重点工程建设项目安全监管 力度进一步加大 市安委办建立了重点工程项目安全 监管联系制度 会同建委 交通 城建等市级有关部 门 将地铁 隧道 桥梁等 17 个重大工程建设项目 列为安全生产重点监管项目 采取定期检查 定期开 会协调等方式 加大对重大工程建设项目安全生产的 动态监管 及时发现和协调解决工程施工中的安全管 理问题 杜绝了较大以上事故的发生 五是工程运输 车交通安全 高处悬挂作业安全专项整治取得积极进 展 刚才 吕立先同志对这两项专项整治情况进行了 汇报 特别是工程运输车专项整治 各有关部门密切 配合 齐抓共管 建立了每周通报制度 至 7 月 8 日 全市涉及工程运输车道路交通事故死亡 31 人 同比 第 3 页 共 13 页 去年减少 7 人 下降 目前 专项整治正在深入推 进之中 二 清醒认识当前我市安全生产面临的形势 突 出抓好高温季节的安全生产工作 今年以来 全市安全生产总体形势平稳 各类事 故起数 死亡人数在连续五年持续下降的基础上 上 半年仍保持较大幅度的下降态势 与去年同期相比 事故次数 死亡人数 受伤人数和直接经济损失分别 下降 和 特别是工矿商贸企业事故死亡人 数同比下降 涉及电动自行车交通事故死亡人数同 比下降 涉及摩托车交通事故死亡人数同比下降 各类事故死亡人数在省政府下达的事故控制指标进度 内 大部分区 县各类事故总量同比下降 对于取得 的成绩 应予充分肯定 但是 我们要谨言好转 多 看问题 从上半年事故情况分析 以下五个方面需要 引起高度重视 一是部分地区的一些指标超过目标控制进度或突 破年度控制目标 上城区道路交通 火灾事故死亡人 数超过控制进度 下城区火灾事故死亡人数超过控制 进度 江干区水上交通事故死亡人数超过控制进度 萧山区水上交通事故死亡人数超过控制进度 道路交 通较大事故突破市政府下达的控制指标 临安市道路 第 4 页 共 13 页 交通较大事故突破市政府下达的控制指标 淳安县工 矿企业事故死亡人数超过控制进度 工矿企业 道路 交通较大事故突破市政府下达的控制指标 杭州经济 开发区工矿企业 道路交通事故死亡人数超过控制进 度 西湖名胜风景区道路交通事故死亡人数突破控制 指标 给后期事故指标控制带来较大压力 二是较大事故仍然多发 今年上半年 较大事故 已发生 4 起 其中工矿企业 1 即 6 月 23 日发生在 淳安的拆房事故 造成 3 人死亡 这起事故经初步调 查 中标施工的经纬物业拆修公司 08 年 5 月与淳安 县城建资产经营公司签订了房屋拆除协议 拆除房屋 建筑面积万多平方米 协议价款除以工抵料外 经纬 物业拆修公司再支付给城建资产经营公司万元 今年 5 月 经纬物业拆修公司将拆除工程转包给了无施工 资质的富阳市胜利拆房有限公司 从中获取协议差价 24 万元 胜利拆房有限公司以 6 个股东合作承接该 项目 以每拆出一块砖 8 分 一吨钢筋 700 元 木结 构房每间 30 元的价格支付给重庆拆房人 由重庆拆 房人招来民工组织拆房 主要原因是层层转包给无施 工资质的单位直至个人拆房 安全责任不落实 现场 管理混乱 施工现场管理人员无证上岗 未按房屋拆 除专项方案组织施工 未采取有效的安全防范措施 第 5 页 共 13 页 安全培训教育 安全交底 安全检查及隐患排查治理 工作不落实 作业人员安全意识淡薄 冒险蛮干 道 路交通上半年发生 3 起较大事故 造成 11 人死亡 道路交通较大事故已超过省政府下达的控制指标进度 三是进入夏季以来事故多发 特别是 6 月份 出 现了上半年事故高峰 共造成 83 人死亡 占上半年 事故死亡总数的 仅工矿企业 6 月份就死亡 16 人 占上半年工矿企业事故死亡总数的 40 尤其是 6 月 20 23 日 4 天时间内 就发生工矿企业事故 5 起 死 亡 7 人 同时 进入 6 月以来触电事故明显上升 发 生 4 起 造成 4 人死亡 去年同期为零 四是倍受新闻媒体关注的工程运输车交通事故仍 然多发 虽然我们采取了多种措施 不断加大专项整 治力度 但至 7 月 8 日 工程运输车交通事故仍然造 成 31 人死亡 在报纸和电视新闻中 我们经常会看 到工程运输车肇事的惨烈场景 社会反响较大 王国 平书记也为此多次作出专门批示 五是一些行业 领域事故事故出现上升势头 上 半年 水上交通事故共发生 6 起 死亡 5 人 同比分 别上升 5 倍和 4 倍 拖拉机和酒后驾驶引发交通事故 上升 全市涉及农用拖拉机道路交通事故死亡人数同 第 6 页 共 13 页 比上升 酒后驾驶引发交通事故死亡人数同比上升 总的来看 我们面临的形势依然不容乐观 必须 毫不松懈地抓好各项工作的落实 特别是当前 正值 炎夏酷暑 强对流 强降雨 强台风天气增多 用电 进入高峰 容易诱发各类安全生产事故 一些企业生 产经营困难 安全投入得不到保证 员工人心不稳 安全隐患增多 各地 各部门 各单位要以对人民群 众生命财产安全高度负责的态度 把防范夏季高温和 强对流天气等自然灾害引发的各类事故作为首要任务 来抓 切实加大事故防范力度 确保高温季节生产安 全 一是要全面组织开展高温季节安全检查 要在事 故多发 易发的行业和领域 全面组织排查 落实预 防措施 全力遏制近期事故多发的势头 市安委会近 期将对区 县和市级单位夏季高温期间安全生产工作 情况 采取的措施以及隐患排查治理情况进行重点抽 查 确保夏季高温期间各项安全防范措施真正落到实 处 二是要严格落实各项安全防范措施 要结合近期 事故特点 切实加强对事故易发领域的安全监管 重 点加强对建筑施工 地铁施工 矿山 易燃 易爆 第 7 页 共 13 页 有毒 有害等危险化学品和生产 储存 经营 运输 等各个环节以及露天作业 高温作业 狭小空间作业 场所的日常监督管理 切实抓好防中毒 防雷电 防 疲劳和防暑降温等各项防范措施的落实 合理安排作 息时间 预防作业人员中暑和过度疲劳导致生产事故 的发生 三是要切实加强用电安全管理 当前持续高温 用电安全问题日益突出 各地 各单位要切实加强夏 季用电安全监管 尤其要针对夏季用电高峰和可能出 现用电紧缺等情况 做好迎峰度夏和抗缺电工作 对 电梯 升降机 电炉 化学反应釜等加强监管 定制 度 定人员 定设备 定应急预案 抓好露天作业现 场临时用电 电气设备 手持电动工具 漏电保护器 等安全使用和检测检验工作 加强对狭小 潮湿 易 导电场所电气作业现场安全监护 强化对电工作业人 员暑期安全用电教育 严格执行持证上岗制度 确保 用电安全 四是要切实加强对人员密集场所 交通运输 旅 游等领域的安全监管 加大对人员密集场所 各类市 场和各类出租房的消防安全检查力度 严格整治 三 合一 多合一 建筑 切实消除火灾隐患 要认 真吸取近期在四川成都 浙江舟山等地发生的公交车 第 8 页 共 13 页 火灾事故教训 加强对客运车辆安全状况检查 防止 车辆受高温 雷电影响 发生自燃 爆燃事故 要加 强交通运输管理 严禁疲劳驾驶 酒后驾驶 要加强 对学生假期的安全教育 防止各类交通和淹溺等意外 事故的发生 各旅游景点要加强安全防范措施 确保 旅游活动安全 五是要切实增强灾害性天气应急应变能力 要加 强对地下矿山 水利 电力 化工 建筑施工 地铁 隧道施工等重点行业和水库 电站 危房 桥梁 钱 塘江堤以及易发生山体滑坡的场所的安全检查和监管 监控 认真做好除险加固和隐患治理工作 制定灾害 性天气应急应变措施 加强应急值守 密切关注气象 预报 增强预防暴风雨 台风 洪水 滑坡 泥石流 等自然灾害的能力 确保高温和台风季节的安全 三 扎实做好下半年各项工作 确保实现全年安 全生产工作目标 要确保实现年度安全生产工作目标 确保安全生 产 三项行动 取得实效 下半年的任务十分艰巨 工作压力非常大 各地 各部门一定要加强领导 狠 抓落实 重点抓好以下五个方面工作 狠抓责任落实 加大事故控制目标的执行力度 上半年总体来说 事故得到了较好的控制 但仍有一 第 9 页 共 13 页 些地区和部门的部分事故指标超过控制进度或突破年 度控制目标 各地 各有关部门都要对照市政府安全 生产责任制要求 对上半年事故目标执行情况和工作 情况进行一次认真的检查总结 执行较好的单位 要 进一步抓好各项防范措施的落实 不能产生松懈情绪 防止事故反弹 执行控制目标不理想的单位 要仔细 分析原因 找准薄弱环节 采取应对措施 加大防控 力度 全力遏止事故多发态势 市政府将继续严格实 行安全生产警示制度和道路交通问责与告诫制度 对 事故多发的单位及时予以提醒 督促采取得力措施 解决安全生产工作中的突出问题 要进一步加大对事 故多发的地区 行业和领域的管控 采取部门之间联 合执法 上下之间联动执法等方式 严肃查处安全生 产违法行为 解决安全生产工作中的突出问题 对发 生的各类事故 及时上报信息 发生一起 严厉查处 一起 对发生较大以上事故或社会影响较大的责任事 故 及时对责任单位和责任人的处理情况在全市通报 充分引起各方重视 深入推进安全生产 三项行动 增强安全生产 保障能力 一是各地各部门要按照市政府统一部署 围绕 三项行动 总体目标 进一步加强对 三项行 动 开展情况的监督检查 加大整体工作推进力度 第 10 页 共 13 页 确保监督执法严格有效 隐患治理不留后患 宣传教 育深入人心 二是加大对重点行业和领域的安全监管 集中力量开展执法监督和隐患排查治理 对发现的隐 患要制订整改措施 明确整改时限 落实整改资金 强化整改责任 加强监督检查 坚决进行治理 对问 题严重 涉及面广的 开展集中联合治理 三是对列 入各级挂牌的重点隐患 采取督查督办 定期通报等 措施 确保在规定期限内完成整改 已经完成整改的 要按规定程序及时销案 尚未完成整改的省 市 区 级重大隐患 要加快治理进度 严格落实整改 确保 万无一失 对在限期内未完成整改的 依法予以处罚 并视情况采取停产停业 关闭等强制措施 进一步抓好重点工程建设等群众反响强烈的安全 生产问题 要深刻吸取去年在矿山 建筑施工 地铁 施工中发生较大以上事故血的教训 针对事故易发 多发的行业及领域和地铁 隧道 桥梁等大型工程项 目结构工程复杂 施工难度大 危险因素多等特点 进一步强化对这些行业和领域的安全监管 加大隐患 排查治理力度 全力以赴 抓好群众反响强烈的安全 生产突出问题 确保不发生社会影响大的安全生产事 故 一是对重点工程项目 要进一步完善定期检查 督查制度 加强安全生产动态监管 严格落实安全生 第 11 页 共 13 页 产责任制和各项安全防范措施 及时发现和协调解决 工程施工中的安全管理问题 督促各施工单位建立完 善科学严密的施工现场管理制度和日巡查制度 对施 工过程中存在的安全隐患 及时发现 及时整改 杜 绝较大以上事故的发生 二是对工程运输车辆 要进 一步深化专项整治 各有关部门要相互配合 紧密协 作 齐抓共管 重拳出击 加大对工程运输车营运中 存在的非法从事建筑渣土运输的黑车 野车 超限 超载 超速等严重交通违法 无证或持伪造 失效的 营运证 通行证上路行驶等行为的惩处力度 强化对 工程运输企业的源头管理 既要将专项整治工作抓细 抓实 一抓到底 抓出成效 又要完善落实长效管理 措施 从制度上 源头上解决工程运输车安全管理中 存在的突出问题 规范工程运输车辆交通安全秩序 三是对高处悬挂作业 要在前阶段整治的基础上 总 结经验 完善措施 进一步建立健全由安监 建设 劳动 工商 贸易 质监等部门组成的联络员制度 定期通报情况 协调解决工作中存在的突出问题 同 时 要研究落实长效管理办法 通过深入开展专项整 治 建立长效管理制度 遏止高处坠落事故多发的势 头 进一步加强重点时段 重大活动期间的安全监管 第