在全乡经济工作会议上的讲话

1 / 17在全乡经济工作会议上的讲话解放思想 团结一心 贯彻落实科学发展观抢抓机遇 扎实苦干 开创 xx 发展新局面-在全乡经济工作会议上的讲话同志们：今天召开的这次全乡经济工作会议，是一次认真贯彻落实市、区委经济工作会议提出的各项工作任务，全面推进我乡经济社会发展再上新台阶的重要会议。这次会议的主要任务是：认真学习传达市、区委经济工作会议精神，客观分析当前的经济形势，简要回顾 2016 年的经济工作，寻找差距，发挥优势；安排部署今年的经济工作，明确目标，强化措施。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲四个方面的问题。一、统一思想认识，坚定发展信心。用市、区经济工作会议精神统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。市经济工作会议全面分析了当前的经济形势，明确提出了今年经济工作的指导思想和总体要求以及必须把握的原则，强调了今年经济工作的主要任务和需要高度重视的问题，对今年经济工作作出了部署安排。会上强调统筹协调，要求我们突出加快发展的五个工作重点：一是坚持以产业集群为重点，推进工业2 / 17经济加快发展。二是坚持以农民增收为目的，推进社会主义新农村建设。特别提到围绕新农村建设，今年全市拟建设 100 个社会主义新农村示范村，示范村实施“三清、三改”工程。三是坚持以民营经济为主题，推进县域经济更快发展。四是坚持以基础设施建设为抓手，推进城镇工作再上新台阶。五是以人为本，推进和谐 xx 建设。会上指出全市经济发展将形成三个亮点：工业经济将成为全市经济增长的重要支撑，县域经济整体上将进一步加快发展，城区经济将初步显现活力。突出四点：突出加快发展；突出解放思想；突出做强财力；突出和谐社会建设。区经济工作会议会上总结了“十五”期间全区经济社会发展的巨大成就，形成了 xx 发展的战略构想，即一个总体目标：实现新 xx 的超常发展；两大战略举措：实施“拓城强区” 、 “项目兴区”战略；三大发展构想：建设 xx后花园、大型工业区和商贸旅游城；四项工作重点：突出“希望在工业” ， “优势在市场” ， “亮点在农业” ， “潜力在拓城”四大重点，把工业扶强，把市场搞活，把农业调优，把城市做大；五条基本经验：坚持经济发展是第一要务，工业主导是第一准则，财税增长是第一目标，项目建设是第一责任，队伍建设是第一保障。提出了坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以加快发展为总目3 / 17标，坚持以工业化总揽工作全局，依托招商、民营两大引擎，突出园区、项目两大重点，把握和谐、民本两大方向，加快推进新型工业进程，大力建设社会主义新农村，全力提升第三产业发展水平，努力实现城市扩容提质，切实推动全区经济在区域板块中强劲崛起的 2016 年经济工作指导思想 ，科学的制订全区经济社会指标预期目标：完成工业总产值 16 亿元，增长 30%；农业总产值亿元，增长 9%；实现财政总收入 23504 万元，增长%；完成全社会固定资产投资亿元，增长 40%；城镇居民人均可支配收入 9400 元，增长 10%；农民人均纯收入 4150 元，增长 8%；人口自然增长率控制在 7。精辟的指出全区上下要高举争创一流的大旗，一心一意，一以贯之抓好三个方面的工作：一是坚持以人为本，牢固树立科学的发展观，主要是树立“加快发展”理念，树立“创新发展” 理念，树立“和谐发展”理念。二是明确“突出二产，优化一产，提升三产，建设新城”主攻方向，努力使“二产强起来，一产优起来，三产活起来，城市亮起来” ，努力构建城区经济的新格局，主要是突出产业集群发展，全面推进工业经济化进程；优化农村产业结构，全面建设社会主义新农村，要实现新发展、要建设新村落、培育新农民、塑造新风尚；提升三产发展水平，全面激活城区经济原动力；围绕城市扩容提质，全面加快城乡一体化进程；三是要把握关键环节，以实施“园区、4 / 17项目、民营、环境”四个带动为着力点，助推全区经济的跨越式发展。会上还强调了加强今年换届工作必须加强领导，精心组织，要求做到思想不散、秩序不乱、工作不断。通过认真学习领会好这些会议精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用乡位优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，在全乡上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的良好风气，激发各方面参与开发建设的创业热情，为 xx 在未来 xx 发展大格局中站稳脚跟、扮好角色、彰显魅力奠定坚实的思想基础。2016 年，是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们圆满完成了区委、区政府下达的主要经济发展目标任务，全年完成工农业生产总值 50549 万元，比去年增长%；财税收入万元，较上年增加 120 万元，增长 14，全乡人平纯收入 4486 元，较上年增加 300 元，各项工作取得新的突破，各项任务均超额完成，在市、区经济工作会议上我乡荣获市平安创建、综合治理、计划生育先进单位，区年终考核获得五个第一，其中七项工作获得区先进单位的好成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府的正确领导、直接关心，全乡上下的积极参与、不懈努力，各界朋友鼎力支持、真诚合作的结果。5 / 17在这里，请允许我代表 xx 乡党委、政府向一年来为我乡三个文明建设做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！要做好今年的经济工作，全乡上下必须进一步解放思想，更新观念，把思想统一到市、区经济工作会议精神上来，统一到市、区委的决策、部署上来。主要是做到“四个再加”：一是思想要再加温。要以这次经济会议为契机，切实把会议精神领会好、消化好，贯彻好、落实好，在全乡范围内对发展经济进行再升温、再鼓劲，再提速，在全乡广大干部群众中牢固树立强烈的发展意识、赶超意识，明确目标、强力推进，努力营造全乡上下比思路、比措施，抢抓机遇、争创一流促发展的浓厚氛围。二是任务要再加码。我们要立足我乡实际：经济发展以工业，工业发展以民营为主，民营发展以招商为主。所以对全乡各村、各单位、广大干部职工下达的招商引资目标任务，份量要加足，调度要加强，奖惩要加重，调动全乡一切力量来参与招商。三是措施要再加强。要扎实搭台。在市、区重点工程项目建设上我们要竭尽全力搞好服务，为项目建设营造良好的外部环境，确保项目早日竣工，从而创造有利于投资兴业的良好条件。要舍得让利。只要项目有生命力，在我乡的职权范围内，能给多少优惠就给多少，对于市、区里的优惠政策，我们要研究透，利用好，贯彻好，切实6 / 17为企业降低成本。要优化服务。积极倡导“投资者的需求就是工作目标，投资者困难就是服务方向，投资者的赞誉就是最高追求”的全新理念，树立一种“硬件不足软件补，软件不足服务补”的意识。我们要加大力度对民营企业的引进、扶持、发展，同时对一批民营企业纳税大户予以重奖，让他们经济上得实惠，为他们正名、正位、坐正席、唱主角，政治上有地位。四是发展要再加快。要始终坚持“两个高于”的目标不动摇，即全乡经济增长高于全区平均水平，高于本乡上年水平。要努力实现全乡经济加速、提质、强后劲，推动全乡经济的跨越发展。二、客观分析形势，强化发展意识在 2016 年我乡经济工作紧紧围绕区委、区政府的决策部署和乡党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展观，真抓实干，取得了令人瞩目的成绩。主要突出在：多引项目加快了发展;力保工业稳了财政 ;抓好“三农”保了稳定; 搞活市场促了“三产” 。统筹兼顾和谐发展。全乡各行各业都呈现欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。成绩固然重要，经验尤为宝贵。我们在实践中探索，在总结中完善，逐步形成了发展 xx 经济的构想和战略。即要通过卓有成效的工作，努力达到“四大”：经济大发展、乡村面貌大改观、农业结构大变样、农民收入大增长。通过“四大”打造“三个平台”即：党员先进性充分发挥之7 / 17平台、和谐持续发展之平台、社会事业全面发展之平台。在总结去年成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足，资金调度困难；二是启动项目不多，基础建设滞后；三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡，影响整体工作水平的提高；四是维护社会稳定和计划生育工作经费压力大。这些问题，都有待我们在今年的工作中认真研究，着力解决。当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面：一是综合实力不强。去年我们的财政收入不太高，收支矛盾仍然突出，仅保工资、保运转、保稳定，与此相联系的是人民群众的生活水平不高,从吃、穿、住、行、用等消费角度，我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段，与沿海发达乡镇比，我们的发展速度也不快，如果不奋发图强，再过几年，我乡就没有优势而言。二是企业规模不大。到目前为止，我们还仅有三家年产值过千万元、纳税近百万元的企业，而发达乡镇（如上次去的广州和株州） ，这一规模层次的企业比比皆是，有的企业跨上了产值过 5 千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系，企业的自我发展能力不强，应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强，创新产品、开拓市场的能力不强。8 / 17三是资金投入不足。主要表现在四个方面：第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限，而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重，我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决，而基础设施建设资金主要依靠乡党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决，这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。乡政府可用财力不足，在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强，资金周转困难，投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够，也是制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连，教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后，影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡、村两级干部的待遇比较低，个别村工作条件比较艰苦。说实话，我们的乡、村干部都是凭着党性、凭着对xx 人民的感情在默默无闻地工作。但是，如果干部的基本待遇长期得不到保障，就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来，影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。四是发展环境不优。从硬环境看，交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后，人民群众的生产9 / 17生活环境亟待改善。从软环境看，存在着两个不适应：首先是干部队伍的素质与新形势下做好建设社会主义新农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳，工作责任心不强，工作效率不高，争先创优的氛围不浓；少数干部明哲保身，怕担担子，缺乏创新精神，工作没有特色，遇着困难和难题不是积极想办法去克服，而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展社会主义新农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚，等、靠、要思想严重，法制观念淡薄。同时，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境。从总体上看，我市、区经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，宏观政策向“三农”倾斜。去年xx 市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策，这一系列政策的出台，进一步优化了农村干部的工作环境，有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善，乡位优势明显提升。随着衡州大道的建设，东风南路的改造，狮子山路的拉通和酃湖新区的建设，xx乡将融入了以新区为中心的半小时经济圈。三是企业规模逐步壮大，产业特色日趋明显。近几年来，湘江市场、锅炉厂、南方高压等三家企业跨入了规模企业行列，民营经10 / 17济已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强，共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举，乡村两级班子的力量得到充实，干部队伍结构进一步优化，为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。冷静分析形势，我们看到，xx 的发展面临着诸多的困难和挑战，同时也面临着难得的优势和机遇，全乡上下务必要始终保持与时俱进的精神状态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。三、明确目标任务，突出发展重点。2016 年，是我乡加快发展的关键之年。根据市、区委经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进 “三化”进程，坚持走工业强乡、民营富乡、商贸活乡的发展之路，紧紧围绕增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会和社会主义新农村建设这条主线，以城市建设为突破口，搭建发展平台；以培育壮大产业为重点，增强发展后劲；以招商引资为抓手，增添发展活力，着力改善人民生产生活条件，着力维护社会稳定，着力控制人口，把握机遇，乘势而上，促进经济社会快速、协调、持续发展。11 / 17今年经济工作的主要预期目标是：力争生产总值增长 18；农业总产值增长 9；工业总产值增长 20；第三产业总产值增长 18；财政总收入增长 12；招商引资利用区域外资资金 5000 万元；农民人平纯收入增长 8；人口自然增长率控制在 10以内，确保经济增长,效益增加,农民增收,后劲增强,社会稳定,全面发展的目标。发展是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键所在。我们抓改革、搞调整，扩规模、建市场，严管理、增素质，最终的目的就是为了有所发展。要完成今年的工作目标,我们必须做到唯发展是举，唯发展为要，唯发展优先,要在“四个坚持”上下功夫。一是坚持创造特色加快发展。创特色要突出重点。企业改制是实现跨越式发展的强大动力。我们要以“三个有利于”为根本标准，加速企业产权制度改革，通过企业改制，推动乡有集体企业资产的流动与重组。创特色要破解难点。要本着对 xx 乡高度负责的精神，想对策、用真功、出实招，力求在税收创新高难点问题上有所突破，要加强财源建设，在增强财政实力上实现新的突破。创特色要营造亮点。要通过提升文化理念，改善基础条件，发展特色，形成经济增长新亮点。要大力推进衡州大道、大华社区、江东村三个农民规范小区开发，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主12 / 17义新农村的 xx 乡亮点。二是坚持扩大开放促进发展。当前，我们要树立大开放、大市场、大发展的观念，全方位拓展对外开放的广度和深度，千方百计去招商引资，想方设法去把优势企业做大做强，千辛万苦去把资金、项目和人才引进 xx。一要紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子” 。要继续把招商引资作为经济发展的突破口来抓，进一步升温，进一步加压。要坚持主要领导抓招商，主要精力抓招商，进一步加大招商引资力度。二要紧紧抓住商贸市场这个“磁力场” 。要加大我乡的 11 个商贸市场的配套设施建设，吸引更多的投资者来我乡发展，繁荣活跃第三产业，要坚持“放心、放开、放手、放胆”方针发展乡村集体经济。三要紧紧抓住建设社会主义新农村这个“孵化器” 。建设社会主义新农村是 xx经济跨越式发展的重要平台，是推进工业化和城市化的现实结合点。要集中力量进一步加快建设社会主义新农村，重点要在完善农村基础设施和农民增收两个方面下功夫，为农业发展提供更有利的条件，为农村社会提供更全面的服务，为农民增收提供更有利的条件。三是坚持优化环境提升发展。加快经济发展，必须抓好投资环境的整治和优化工作。要进一步加大环境的整治力度，从政府、干部、社会三个层面来进一步塑造一个良好的投资环境。首先要塑造一个诚信负责的乡党委、政13 / 17府形象。其次要塑造一个改革创新、勤政务实的乡、村干部队伍形象。第三要塑造一个群众普遍参与的良好社会形象。四是狠抓落实推动发展。我们要大力倡导求真务实、真抓实干、埋头苦干的精神，把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领用在促发展上。要紧紧围绕群众利益的维护和改革发展稳定的大局，抓住工作重点，为群众摸实情，出实招,办实事，求实效，将实事办好，好事办实，对于 2016 年乡党委、政府承诺为民办好的五件实事要一抓到底，务求突破，推动全局，以狠抓落实的实际行动和成效赢得群众的信任。四、加强组织措施，形成发展合力1、加强领导，明确责任。加强经济工作领导，重点是明确经济工作责任，关键是做到任务到人、责任到人、奖惩到人，确保各项工作有条不紊，按序时进度完成。要全面落实四个保障：一是思想保障。要加强精神文明建设。以建设社会主义新农村为契机，深入实施公民道德建设实施纲要 ，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质。要积极发展社会事业。严格执行计生目标责任制，重点抓好“三查四术” 、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作,强化优质服务，加强计生14 / 17队伍建设，确保计生工作先进乡目标顺利实现。积极完善社会保障体系，积极开展农村居民最低生活保障试点工作，做到应保尽保。继续抓好扶贫帮困的工作。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，全面实施传染病防疫机制。大力发展教育、文化、体育事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。二是组织保障。要加强乡党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。要加强乡、村干部队伍建设。要全面实施目标管理责任制，给每个乡、村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力。三是稳定保障。要积极推进民主政治建设。坚决支持人大和政协开展工作，重视发挥工会、共青团、妇联、计生协会、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治乡战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。进一步完善乡、村治安防控体系建设，确保社会安定。高度重视信访工作，重点抓好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作。要高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生。15 / 17四是责任保障。职务是一种责任，责任就是要有所作为。我们这里讲的责任，核心是对 xx 的发展负责，为 xx 的人民群众负责。在座各位都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的摊头，都有自己所挂的片、所驻的村，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树，决不能占着位子不干事。广大乡、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责” 。2、突出重点，狠抓落实。现在，努力方向和工作任务已经明确，关健是如何抓好贯彻落实。各村、各单位、各部门，领导和干部都要