桂林市工作报告

1 / 38桂林市工作报告政府工作报告2016 年 1 月 31 日在桂林市第四届人民代表大会第二次会议上市长 李志刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016 年工作回顾过去的一年，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从容应对复杂多变的外部环境和异常艰巨的改革发展任务，在“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”上下功夫，全市经济社会发展呈现增长较快、效益较好、结构优化、民生改善、物价趋稳的新格局，地区生产总值等 6 项经济2 / 38指标超过千亿元，实现了“十二五”良好开局。 地区生产总值突破千亿元大关后，继续保持强劲增长势头，预计达亿元，比上年增长%。 全社会固定资产投资突破千亿元大关，预计达亿元，增长%，投资规模和重大项目建设数量再创新高。 全部工业总产值突破千亿元后，继续快速增长，预计达亿元，增长%。规模以上工业总产值突破千亿元大关，达亿元，增长%；实现增加值突破 400 亿元，达亿元，增长%；主营业务收入突破千亿元大关，达亿元，增长%；实现利税亿元，增长%。继食品、机械装备之后，电子信息、冶金有色 2 个产业跻身百亿元产业行列，我市百亿元产业达到 4 个。 财政收入达亿元，增长%，高于预期个百分点，其中一般预算收入亿元，增长%。 金融机构存款余额超千亿元后，继续保持健康增长态势，达亿元，增长%；贷款余额亿元，增长%。3 / 38 旅游总收入突破 200 亿元，达亿元，增长%，旅游业质量效益明显提升。 农民人均纯收入突破 6000 元大关，达 6325 元，位居全区前列，增长%，增幅创 12 年来最高；城镇居民人均可支配收入 19882 元，增长%，超过全区平均水平。 森林覆盖率%，城市绿化覆盖率%，均位居全区前列。一年来，我们主要做了以下工作：一、强力推进“四大建设” ，发展基础更加坚实完善重大项目联审联批制度，抓好项目筹融资和用地保障，以“四大建设”为主攻方向的重大项目建设取得新进展。城市建设强力推进。新区建设与老城疏解提升并举，实施重点建设项目 183 项，完成投资 250 亿元，进一步改善提升了城市形象和品位。交通能源水利基础设施建设再创佳绩。101 个交通、能源、水利重点项目完成投资 150 亿元。贵广铁路、湘桂铁路扩能改造和兴安至桂林、阳朔至鹿寨、灌阳永安关至全州凤4 / 38凰高速公路加速建设。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程全面开工、进展顺利。我市风能基地建设处于全区领先地位。园区建设成效显著。完成投资 125 亿元，增长%。园区土地平整和基础设施建设加快推进，新增入园企业 110 家，开工亿元以上工业项目 64 项。 城乡风貌改造彰显特色。完成投资 50 亿元，主城区和 12 县老城临街建筑立面及道路街区绿化、美化、亮化改造提升。阳朔县兴坪镇、恭城瑶族自治县红岩村获“全国特色景观旅游名镇(村)”称号，兴安县兴安镇、灵川县大圩镇、龙胜各族自治县龙脊村等获“广西特色景观旅游名镇(村)”称号。二、强力推动“两大改革” ，发展优势明显提升把规划建设桂林世界旅游城作为“两改”突破口，推动服务业转型升级。第三产业实现增加值亿元，增长%；三产税收占全部税收比重达%，比上年提升个百分点。旅游综合改革试验区建设取得阶段性成果。桂林国家旅游综合改革试验区建设总体方案和建设发展规划纲要完成编制上报， 桂林世界旅游城概念规划获自治区批准，我市5 / 38列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市” 。罗山湖体育休闲产业园等 30 个桂林世界旅游城重点项目集中开工或竣工。旅游标准化建设取得新成效，阳朔县、兴安乐满地通过全国旅游标准化示范县、示范企业验收。全力推动漓江景区管理体制改革，加强旅游市场整顿监管，旅游服务质量进一步提高。旅游宣传营销范围不断拓展，国内外客源得到深度挖掘。接待游客万人次，增长%，其中入境游客万人次，增长%。国家服务业综合改革试点区域建设全面启动。积极争取自治区对桂林服务业综合改革试点区域建设的政策支持，制定出台开展国家服务业综合改革试点实施方案和配套文件，完成 10 个服务业专项规划编制及其项目库建设。启动象山区万福休闲旅游区、秀峰区桃花江社会化养老示范区、叠彩区城北体育文化消费示范区、阳朔县城乡互动生态旅游示范区等试点示范项目。推动旅游文化会展产业融合发展，成功举办第五届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际山水文化旅游节、第二届中国桂林国际旅游博览会、中国桂林创新创意文化节暨桂林国际动漫节、第二届名优产品展销会， “中国桂林国际”会展品牌影响力进一步扩大，中国桂林国际旅游博览会获中国会展业年度大奖，被评为 2016 年度中国最具影响6 / 38力展览会 50 强；县区特色节事节庆文化旅游品牌效应增强，兴安米粉节被评为“2016 年度中国十大品牌节庆” 。交通运输、商贸物流、信息通讯、文体娱乐、家政服务等服务业发展迅速，房地产市场健康发展。实现社会消费品零售总额亿元，增长%。三、强力调整产业结构，工业主导地位凸显紧紧把握建设国家级信息化和工业化融合实验区机遇，着力打造千亿元产业和千亿元园区，加快改造提升传统产业，发展战略性新兴产业。全市产值超亿元企业新增 67 家,超10 亿元企业新增 5 家。工业经济对全市地区生产总值增长贡献率达%。战略性新兴产业快速发展。制定实施关于加快培育发展千亿元太阳能光伏产业的决定 ，桂林光伏产业基地建设加快，尚科光伏、尚鼎新能源等 13 个项目竣工投产，光伏产业完成产值 50 亿元，增长 10 倍以上，以兴安光伏产业园为核心，高新区、临桂县等特色光伏产业园为支撑的桂林太阳能光伏产业带正在形成。工业投资高速增长，完成固定资产投资亿元，增长%；技改投7 / 38资亿元，增长%，实施技改项目超 1700 项。桂林福达、啄木鸟医疗器械、思奇通讯、云尚动漫、资源县金紫山及龙胜南山风电场等强优企业和新兴产业快速发展，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重超过 31%，提升 2 个百分点。园区经济强劲增长。出台关于加快建设桂林国家高新技术开发区千亿元产业园区的决定 ，高新区列入自治区“十二五”重点培育发展的千亿元园区，工业总产值突破 200亿元，达到 208 亿元。推行园区管理体制改革，重点推进电子信息产业园、英才科技园、铁山工业园、生物医药产业园、汽车和橡胶产业园等特色园区建设，形成了以桂林国家高新区为龙头，苏桥经济开发区、西城经济开发区为重点，八里街工业园及各县工业集中区共同推进的园区发展格局。园区完成工业总产值 750 亿元，增长%，实现工业增加值 220 亿元，增长 41%，园区经济各项指标增幅均高于全市工业相应指标增幅。“两化”融合试点全面启动。重点扶持两化融合示范试点企业 200 余家，信息技术更多应用于企业生产管理各环节，电子信息等支柱产业的自动化技术、信息化管理、数字化产品应用比例分别达 76%、96%和 65%。信息制造业产值超8 / 38过 100 亿元，增长 108%。网络带宽增长超过 80%。扶持企业发展扎实有效。实施中小企业“五十百千工程” ，组建广西第一家中小企业信用担保协会，搭建国家开发银行桂林中小企业统贷平台，全年制造业贷款增长 25%。四、强力推进农业示范市建设，农村经济稳步发展2016 年 2 月 11 日在桂林市第三届人民代表大会第七次会议上市长 李志刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、 “十一五”和 2016 年工作回顾9 / 38过去的五年是不平凡的五年。面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻灾害，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，科学研判、克难攻坚、开拓奋进，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，预计 2016 年比 XX 年地区生产总值翻番，人均地区生产总值翻番，财政收入翻番，工业增加值翻番，规模以上工业企业利润总额翻番，旅游总收入翻番，全社会固定资产投资翻番，社会消费品零售总额翻番，进出口总额翻 番，实际利用外资翻番，金融机构存、贷款余额分别翻和番；荣获“国家环境保护模范城市” “全国绿化模范城市” “全国双拥模范城” “国家知识产权工作示范城市” “全国人口和计划生育综合改革示范市” “全国社会治安综合治理最高奖长安杯 ”“全国科技进步先进市” “全国人民防空先进城市” “全国创建文明城市工作先进城市” “国家西部地区两基攻坚先进地区” “中国国际友好城市交流合作奖”等荣誉。过去的五年，是综合经济实力跃上新台阶的五年。地区生产总值、财政收入实现千亿元和百亿元历史性跨越，地区生产总值由 XX 年的亿元增加到 2016 年的亿元，年均增长 %；财政收入由亿元增加到亿元，年均增长%。累计完成全社会固定资产投资亿元，年均增长%。三次产业结构由10 / 38调整为。以特色效益农业为主导的现代农业稳步发展，农林牧渔业总产值突破 300 亿元、增加值突破 200 亿元，农民人均纯收入突破 5000 元大关；粮食稳定增长，水果、蔬菜、食用菌种植面积和总产量居全区前列。以高新技术为先导的现代工业加速发展，工业主导地位显著增强，全市工业增加值由亿元提高到亿元，年均增长%；完成技改投资亿元，年均增长%；食品饮料、机械电器产业超百亿元，新增工业上市企业 3 家、产值超亿元企业 162 家，工业对财政贡献率超过 50%。以旅游业为龙头的现代服务业健康发展，质量效益显著提高，累计接待游客万人次，年均增长%；实现旅游总收入亿元，年均增长%；社会消费品零售总额年均增长%；金融机构存款余额由亿元增加到亿元，年均增长%。12 县完成生产总值、财政收入、全社会固定资产投资占全市的比重分别由%、%、72%上升为%、47%、%，县域经济成为全市经济发展的重要力量。过去的五年，是基础设施建设实现新跨越的五年。 “十一五”时期是我市历史上建设重大项目数量最多、规模最大、完成投资最多的时期，开工建设了一批事关桂林长远发展的重大项目。启动建设贵广高速铁路、湘桂铁路扩能改造11 / 38工程；建设高速公路 8 条，通车总里程 349 公里；完成 4E级标准机场跑道扩建工程；实现县县通二级以上公路、乡乡通油路目标；完成南洲大桥、穿山桥、雉山桥、东二环路、中隐路等一批城市路桥改扩建工程。永福电厂扩建等工程加快实施，完成电网改造投资亿元，新增发电能力亿千瓦时。完成 153 座病险水库除险加固，平乐巴江口水利枢纽设施投入使用，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程顺利推进。过去的五年，是统筹城乡建设迈出新步伐的五年。深入实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”发展战略，城镇化率达 39%。临桂新区建设初见成效，完成规划编制，全面推进创业大厦、 “一院两馆” 、中央公园、新区路网等一批重点项目。老城疏解提升成效显著，以“三桥十路”和“1212”工程为重点的基础设施项目加快推进；完成 60 公里城市道路 2110 栋临街楼宇立面整治改造。城区发展定位进一步明晰，县城改造、新区建设进一步加快，特色鲜明的桂北城镇群初步形成。拓展深化城乡清洁工程和城乡风貌改造，城乡环境明显改善。扎实推进社会主义新农村建设，累计投入资金亿元，是“十五”时期的倍，惠及农户万户 297 万人；完成 20 户以上自然村新农村规划编制万个、新农村试点示范村建设 354 个；完成 7021 个自12 / 38然村道路硬化工程，实现 100%行政村通公路。累计投入资金亿元，实施扶贫项目 4894 个，解决万人温饱问题，8 万人稳定脱贫，286 个“整村推进”贫困村全部以优秀等次通过自治区验收。过去的五年，是生态文明建设取得新成效的五年。编制完成桂林生态市建设规划及 12 县生态县建设规划，并通过专家论证和市县人大审议。全面启动“漓江四化”“绿满八桂”造林绿化工程以及“两江四湖”二期综合整治工程，扎实推进科学保护漓江六大工程。全市森林覆盖率%、城市绿化覆盖率%，居全区前列；可建沼气池入户率 %，持续位居全区第一；全面完成自治区下达的节能减排任务；市本级城市污水集中处理率%，比“十五”期末提高个百分点；城市生活垃圾无害化处理率 100%；完成 12 县污水处理设施建设。环境质量指数在 113 个国家重点环境保护城市环境综合整治定量考核中名列前茅。被确定为全国首批循环农业示范市。12 个乡镇创建“国家级生态乡镇”通过验收，阳朔镇获“国家级生态乡镇”称号。过去的五年，是推进改革开放增创新优势的五年。强力推进企业产权制度改革，完成国有和集体企业改革改制13 / 38119 户，搭建 5 个投融资平台，引进浦东发展银行等 6 家银行设立法人机构或分支机构，桂林市商业银行更名为桂林银行，启动新型农村金融改革试点。深化行政审批制度改革，减少投资审批事项 100 项。科教文卫、社会保障、农村税费、乡镇机构、土地流转、林权制度改革取得初步成效。全力推进“央企入桂” “百企入桂” ，主动融入多区域开放合作，引进中国建筑股份有限公司、中国机械工业集团、中国中铁股份有限公司、大商集团、沃尔玛集团等一批国内外知名企业和世界 500 强企业落户桂林。累计新签市外投资项目 3235 个，项目总投资亿元，实际到位市外资金亿元，年均增长 38%；新批外商投资企业 150 家，实际利用外资年均增长%；进出口总额年均增长%。过去的五年，是和谐社会建设取得新进展的五年。完成科研投入亿元，是“十五”时期的倍，获自治区级以上科技进步奖 128 项，创建自治区级以上企业技术中心 30 家、工程技术研究中心 17 家、国家地方共建联合实验室 1 家，获专利授权 3045 件。义务教育水平位居全区前列，职业教育攻坚任务全面完成，高考成绩名列全区前茅。打造并提升“百姓大舞台” “读书月” “百姓文化大讲坛” “漓江之声”14 / 38和“印象刘三姐”等一批文化品牌；在广西文艺创作铜鼓奖评比中继续位居前列；76%行政村建有农家书屋；“村村通”广播电视直播卫星覆盖工程全面完成。全民健身活动蓬勃开展。公共卫生体系不断完善。人口和计生工作保持全区领先水平，人口自然增长率控制在 7以内。累计城镇新增就业万人、国有企业下岗失业人员再就业万人、农村劳动力转移新增就业万人，城镇登记失业率控制在%以内。城镇企业职工基本养老保险、失业保险覆盖率分别为100%、%，城镇基本医疗保险覆盖率 92%，率先在广西全面建立城乡居民最低桂林市政府工作报告2016 年 02 月 06 日 16:15:37 来源：桂林日报政府工作报告2016 年 1 月 31 日在桂林市第四届人民代表大会第二次会议上市长 李志刚15 / 38各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016 年工作回顾过去的一年，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从容应对复杂多变的外部环境和异常艰巨的改革发展任务，在“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”上下功夫，全市经济社会发展呈现增长较快、效益较好、结构优化、民生改善、物价趋稳的新格局，地区生产总值等 6 项经济指标超过千亿元，实现了“十二五”良好开局。 地区生产总值突破千亿元大关后，继续保持强劲增长势头，预计达亿元，比上年增长%。 全社会固定资产投资突破千亿元大关，预计达亿元，增长%，投资规模和重大项目建设数量再创新高。16 / 38 全部工业总产值突破千亿元后，继续快速增长，预计达亿元，增长%。规模以上工业总产值突破千亿元大关，达亿元，增长%；实现增加值突破 400 亿元，达亿元，增长%；主营业务收入突破千亿元大关，达亿元，增长%；实现利税亿元，增长%。继食品、机械装备之后，电子信息、冶金有色 2 个产业跻身百亿元产业行列，我市百亿元产业达到 4个。 财政收入达亿元，增长%，高于预期个百分点，其中一般预算收入亿元，增长%。 金融机构存款余额超千亿元后，继续保持健康增长态势，达亿元，增长%；贷款余额亿元，增长%。 旅游总收入突破 200 亿元，达亿元，增长%，旅游业质量效益明显提升。 农民人均纯收入突破 6000 元大关，达 6325 元，位居全区前列，增长%，增幅创 12 年来最高；城镇居民人均可支配收入 19882 元，增长%，超过全区平均水平。 森林覆盖率%，城市绿化覆盖率%，均位居全区前列。17 / 38一年来，我们主要做了以下工作：一、强力推进“四大建设” ，发展基础更加坚实完善重大项目联审联批制度，抓好项目筹融资和用地保障，以“四大建设”为主攻方向的重大项目建设取得新进展。城市建设强力推进。新区建设与老城疏解提升并举，实施重点建设项目 183 项，完成投资 250 亿元，进一步改善提升了城市形象和品位。交通能源水利基础设施建设再创佳绩。101 个交通、能源、水利重点项目完成投资 150 亿元。贵广铁路、湘桂铁路扩能改造和兴安至桂林、阳朔至鹿寨、灌阳永安关至全州凤凰高速公路加速建设。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程全面开工、进展顺利。我市风能基地建设处于全区领先地位。园区建设成效显著。完成投资 125 亿元，增长%。园区土地平整和基础设施建设加快推进，新增入园企业 110 家，开18 / 38工亿元以上工业项目 64 项。城乡风貌改造彰显特色。完成投资 50 亿元，主城区和 12县老城临街建筑立面及道路街区绿化、美化、亮化改造提升。阳朔县兴坪镇、恭城瑶族自治县红岩村获“全国特色景观旅游名镇(村)”称号，兴安县兴安镇、灵川县大圩镇、龙胜各族自治县龙脊村等获“广西特色景观旅游名镇(村)”称号。二、强力推动“两大改革” ，发展优势明显提升把规划建设桂林世界旅游城作为“两改”突破口，推动服务业转型升级。第三产业实现增加值亿元，增长%；三产税收占全部税收比重达%，比上年提升个百分点。旅游综合改革试验区建设取得阶段性成果。桂林国家旅游综合改革试验区建设总体方案和建设发展规划纲要完成编制上报， 桂林世界旅游城概念规划获自治区批准，我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市” 。罗山湖体育休闲产业园等 30 个桂林世界旅游城重点项目集中开工或竣工。旅游标准化建设取得新成效，阳朔县、兴安乐满地通过全国旅游标准化示范县、示范企业验收。全力推动漓江19 / 38景区管理体制改革，加强旅游市场整顿监管，旅游服务质量进一步提高。旅游宣传营销范围不断拓展，国内外客源得到深度挖掘。接待游客万人次，增长%，其中入境游客万人次，增长%。 国家服务业综合改革试点区域建设全面启动。积极争取自治区对桂林服务业综合改革试点区域建设的政策支持，制定出台开展国家服务业综合改革试点实施方案和配套文件，完成 10 个服务业专项规划编制及其项目库建设。启动象山区万福休闲旅游区、秀峰区桃花江社会化养老示范区、叠彩区城北体育文化消费示范区、阳朔县城乡互动生态旅游示范区等试点示范项目。推动旅游文化会展产业融合发展，成功举办第五届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际山水文化旅游节、第二届中国桂林国际旅游博览会、中国桂林创新创意文化节暨桂林国际动漫节、第二届名优产品展销会， “中国桂林国际”会展品牌影响力进一步扩大，中国桂林国际旅游博览会获中国会展业年度大奖，被评为 2016 年度中国最具影响力展览会50 强；县区特色节事节庆文化旅游品牌效应增强，兴安米粉节被评为“2016 年度中国十大品牌节庆” 。交通运输、商贸物流、信息通讯、文体娱乐、家政服务等服务业发展迅速，房地产市场健康发展。实现社会消费品零售总额亿元，20 / 38增长%。三、强力调整产业结构，工业主导地位凸显紧紧把握建设国家级信息化和工业化融合实验区机遇，着力打造千亿元产业和千亿元园区，加快改造提升传统产业，发展战略性新兴产业。全市产值超亿元企业新增 67 家,超 10 亿元企业新增 5 家。工业经济对全市地区生产总值增长贡献率达%。战略性新兴产业快速发展。制定实施关于加快培育发展千亿元太阳能光伏产业的决定 ，桂林光伏产业基地建设加快，尚科光伏、尚鼎新能源等 13 个项目竣工投产，光伏产业完成产值 50 亿元，增长 10 倍以上，21 / 38以兴安光伏产业园为核心，高新区、临桂县等特色光伏产业园为支撑的桂林太阳能光伏产业带正在形成。工业投资高速增长，完成固定资产投资亿元，增长%；技改投资亿元，增长%，实施技改项目超 1700 项。桂林福达、啄木鸟医疗器械、思奇通讯、云尚动漫、资源县金紫山及龙胜南山风电场等强优企业和新兴产业快速发展，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重超过 31%，提升 2个百分点。园区经济强劲增长。出台关于加快建设桂林国家高新技术开发区千亿元产业园区的决定 ，高新区列入自治区“十二五”重点培育发展的千亿元园区，工业总产值突破 200亿元，达到 208 亿元。推行园区管理体制改革，重点推进电子信息产业园、英才科技园、铁山工业园、生物医药产业园、汽车和橡胶产业园等特色园区建设，形成了以桂林国家高新区为龙头，苏桥经济开发区、西城经济开发区为重点，八里街工业园及各县工业集中区共同推进的园区发展格局。园区完成工业总产值 750 亿元，增长%，实现工业增加值 220 亿元，增长 41%，园区经济各项指标增幅均高于22 / 38全市工业相应指标增幅。“两化”融合试点全面启动。重点扶持两化融合示范试点企业 200 余家，信息技术更多应用于企业生产管理各环节，电子信息等支柱产业的自动化技术、信息化管理、数字化产品应用比例分别达 76%、96%和 65%。信息制造业产值超过 100 亿元，增长 108%。网络带宽增长超过 80%。扶持企业发展扎实有效。实施中小企业“五十百千工程” ，组建广西第一家中小企业信用担保协会，搭建国家开发银行桂林中小企业统贷平台，全年制造业贷款增长 25%。四、强力推进农业示范市建设，农村经济稳步发展桂林市政府工作报告2016 年 2 月 20 日在桂林市第四届人民代表大会第四次会议上代市长 黄俊华2016 年工作回顾23 / 38过去的一年，面对错综复杂的经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，我们在自治区党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，牢牢把握主题主线，全面实施“五大工程” ，全市呈现出经济较快增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全年地区生产总值亿元，增长%。农业增加值亿元，增长%；规模以上工业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。全社会固定资产投资亿元，增长%。组织财政收入亿元，增长%。银行业金融机构各项贷款余额亿元，增长%。城镇居民人均可支配收入 22300 元，增长%；农民人均纯收入 7328 元，增长%。城镇化率达%。主要经济指标增幅好于预期，地区生产总值、第一产业总产值和增加值、规模以上工业总产值和增加值等指标增幅位居全区前列。一年来，我们主要做了以下工作：一、以“两化”融合推进工业转型升级，产业结构进一步优化24 / 38工业增速加快质量提高。全部工业总产值亿元、增加值亿元，分别增长%、%，工业对经济增长的贡献率达%。工业固定资产投资亿元，增长%。实施投资超亿元重点项目 178 项，占实施工业项目总数的三分之一，增长%；实施新兴产业项目 59项，增长%。 “抓大壮小扶微”工程有效实施。新增产值 10 亿元以上企业 5 家、亿元以上企业 70 家、规模以上企业 49 家。市中小企业服务中心成为全国中小企业公共服务示范平台，发放微型企业财政扶持资金额度位居全区前列，新增各类微型企业 2085 家，增长 80%。园区集聚效应显著增强。园区工业总产值 956 亿元，增长%，占全部工业总产值比重超过 50%。高新区技工贸总收入突破 600 亿元，增长 24%；苏桥经济开发区工业总产值 76 亿元，增长%；西城经济开发区工业总产值亿元，增长%。一批特色园区加快形成。信息化建设稳步推进。深入推进国家级“两化”融合试验区建设，新增自治区级信息化应用示范企业 120 家，总数达 285 家，居全区第二。旅游、政务、公共管理信息化服25 / 38务能力进一步提升，行业信息化应用深度发展。全市移动电话、互联网用户分别发展到 446 万户和 74 万户。网络与信息安全进一步加强。二、以“两大改革”推动第三产业融合发展，服务业体系进一步完善建设桂林国家旅游综合改革试验区，打造桂林国际旅游胜地取得重大突破。经国务院同意桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要获国家发改委批复，桂林发展上升为国家战略。自治区促进桂林国际旅游胜地建设的相关政策已研究上报，建设国际旅游胜地的筹划及宣传工作全面启动，一批重大项目正在统筹实施。桂林世界旅游城规划体系基本形成，实施项目 276 项，完成投资亿元。漓江 5A 级景区完成整改，独秀峰王城景区进入国家 5A 级旅游景区行列，新增 4A级景区 3 家。旅游目的地建设积极推进，我市被评为“2016 年度国内最佳旅游目的地” ，成为首批“全国旅游刷卡无障碍示范区”城市；阳朔入选“2016 年中国十佳城市慢游地” ，灌阳被评为26 / 38“全国休闲农业与乡村旅游示范县” ；会仙湿地列入国家湿地公园试点， 印象刘三姐 、 梦幻漓江入选全国文化旅游重点项目支持名录。接待游客突破 3000 万人次，达万人次，增长%，旅游总收入亿元，增长%；入境游客达万人次，增长 11%，增幅居全国主要旅游城市第 6 位。新开通境内外航线 9 条，航空口岸国际直航旅客吞吐量继续保持广西第一、全国沿边地区第三的地位。国家服务业综合改革试点区域建设扎实推进。自治区研究通过加快推进桂林国家服务业综合改革试点工作的意见。启动服务业统计、社会化养老等相关配套改革，金融创新服务平台、物流公共信息服务平台等一批示范性项目加快建设，服务业重点企业培优扶强工程全面启动，城乡商业网点建设进一步完善。第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届中国桂林国际旅游博览会、第四届中国桂林创新创意文化节暨桂林国际动漫节成功举办，我市品牌展会影响力持续增强。开展桂林首届地方美食评选活动及各县(区)文化、旅游、商贸等节事活动。社会消费品零售总额亿元，增长 16%。三、以“示范市”建设促进农业提质增效，农村发展基础进一步夯实27 / 38农业提质增效成果显著。农业“示范市”建设加快推进。农户“万元增收工程”全面实施，桂阳公路百里金桔等 6条万元增收示范带初具规模；扎实开展“多播一斤种，增收百斤粮”示范工程活动，粮食总产增幅提升个百分点，连续 9 年增产；优势特色农产品产值占农林牧渔业总产值80%以上，蔬菜、水果、肉类、水产品产量均居全区前列。林下经济产值亿元，增长%。高效循环农业生产模式进一步推广，自治区“无公害农产品生产示范基地县”达 10 个。农业产业化龙头企业年销售收入亿元，直接带动万农户增收。获得省级以上农业旅游示范点总数位居全区第一“桂林休闲农业四季游”入选“中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路” 。农民人均纯收入增幅创 12 年来新高。 农业农村发展基础不断夯实。大力实施农村公路“畅通” “连通”工程，行政村道路通畅率达%，提高个百分点。完成病险水库除险加固 42 座、中小河流治理项目 33 个，新增、恢复和改善有效灌溉面积万亩。建成农村饮水安全工程项目 460 个，解决了万农村人口饮水不安全问题。实施市级以上农业科技项目 34 项，推广新品种 300 多个、新技术 30多项。扶贫工作取得新进展，全市农村贫困人口减少万人，贫困村人均纯收入增长%。28 / 38四、以项目投资激活增长动力，发展后劲进一步增强重点项目建设扎实推进。实施重大项目 724 项，完成投资亿元。湘桂铁路扩能改造工程桂林至永州段建成通车试运行，贵广铁路桂林段加紧建设；兴安至桂林高速公路基本完工，阳朔至鹿寨高速公路桂林段、灌阳(永安关)至全州(凤凰)高速公路分别累计完成总投资额的%和%，桂林至三江高速公路实质性开工，资源至兴安、灌阳经恭城至平乐高速公路前期工作取得重大进展。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程川江水库大坝顺利封顶、小溶江水库大坝完成部分浇筑、斧子口水库导流隧洞全线贯通。资源金紫山风电场二期工程实现并网发电，全州天湖等 4 个风电场相继开工建设。投资结构明显优化。实施产业类重点项目 359 项，完成投资占全部重点项目投资的 50%以上。生产性服务业完成投资204 亿元，实现跨越式增长。社会事业完成投资亿元，促进了人民生活环境的改善和生活质量的提高。投资高位增长，民间投资进一步激活，民间投资达 792 亿元，占全社会固定资产投资的%，增长 37%。29 / 38五、以特色城镇建设改善城乡面貌，新型城镇化进程进一步加快桂林世界旅游城建设全面推进。核心区新开工及续建项目67 项，完成投资亿元，增长%。临桂大道等 7 条道路建成通车，新区路网逐步成型；西二环路临桂段基本具备通车条件，连接新区老城新的快速通道基本形成；水系及园林绿化工程取得阶段性成果，创业大厦、 “一院两馆” 、报业大厦、建设大厦等重点项目主体工程全部完成，新区整体形象进一步彰显。临苏产业带加快建设。九美桥时尚园、国际足球文化产业园等产业项目加紧实施，保利文化产业园、国奥凤凰体育休闲旅游区等项目成功引进，产城互动不断增强。老城疏解改造提升加速。历史文化名城通过国家复核评估。桂林园博园如期竣工开园，确保了第二届广西(桂林)园林园艺博览会圆满成功，创造了园博速度和园博精神。城市重要交通节点改造提升基本完成。 “两江四湖”二期工程桃花江段竣工通航，南溪河清淤、截污和驳岸基本完成，城区污水集中处理率达%，垃圾无害化处理率保持 100%， “城乡清洁工程”进一步深化，城市环境不断改善。30 / 38县城和小城镇建设步伐加快。全力实施“百镇千村”计划，完成 13 个镇域总体规划及 1280 个村庄规划的编制，全州、平乐、灌阳等县新区建设继续推进。城乡风貌改造四期工程全面完成，阳朔县兴坪镇、龙胜县龙脊村、平乐县大塘口村、秀峰区鲁家村列入自治区第一批特色名镇(村)命名单位。六、以生态建设提升可持续发展能力，城乡生态环境进一步改善保护漓江力度加大。贯彻落实自治区漓江流域生态环境保护条例，编制漓江保护和开发规划，启动漓江喀斯特地貌申报“第二期中国南方喀斯特”世界自然2016 年桂林市政府工作报告2016 年 2 月 4 日在桂林市第三届人民代表大会第五次会议上市长李志刚 各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。31 / 38一、XX 年工作回顾XX 年是极不寻常的一年。面对复杂多变的形势和来自多方面的严峻挑战,我们认真贯彻自治区党委、政府的决策部署,在市委的正确领导下,全面落实科学发展观,以开展继续解放思想大讨论为动力,把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,制定和实施科学发展三年计划,团结带领全市人民,克难攻坚,奋力拼搏,较好地完成了市三届人大四次会议确定的年度目标任务。全市实现地区生产总值亿元,增长%；财政收入亿元,增长 18%;全社会固定资产投资亿元,增长%；社会消费品零售总额亿元,增长%；节能减排达到自治区控制指标要求；城镇居民人均可支配收入 14636元,增长%；农民人均纯收入 4465 元,增长%；城镇登记失业率%；人口自然增长率。三次产业结构由上年的调整为。我市荣获“全国创建文明城市工作先进城市” 、中国国际友好城市交流合作奖,成为广西唯一的“国家知识产权示范城市创建市” 。各项事业加快发展,社会保持和谐稳定。(一)抗击自然灾害取得胜利,应对金融危机措施有效32 / 38XX 年初,我市遭遇百年罕见的低温雨雪冰冻灾害,全市万人受灾,直接经济损失亿元；6 月又遭受 50 年一遇的洪涝灾害,万人受灾,直接经济损失亿元。面对连续的自然灾害,在胡锦涛总书记亲临指导和党中央、国务院亲切关怀下,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们坚持把抗灾救灾作为执政为民的头等大事,一手抓抗灾救灾与灾后重建,一手抓经济社会发展,生产、生态恢复,因灾倒塌房屋和损毁基础设施重建工作顺利完成,取得抗击严重低温雨雪冰冻灾害和洪涝灾害的全面胜利。正当我市经济全面恢复增长的时候,9 月下旬以来,我们又受到国际金融危机的冲击,经济增速放缓。对此,我们及时研究、沉着应对,全面贯彻落实中央一系列关于进一步扩大内需、保持经济平稳增长的政策措施,动作快、工作实,加强经济运行调控,加快项目建设,千方百计帮助企业解决困难,保持了全市经济平稳较快发展的势头。(二)工业主导地位增强,综合经济实力跃上新台阶工业经济快速发展,主导作用逐步凸显。工业总产值突破千亿元大关,达亿元,增长%。工业对全市经济增长贡献率达%33 / 38。规模工业总产值亿元,增长%；新增产值超亿元企业 31 户,总数达 138 户,其中 20 亿元以上企业(集团)4 户,10 至 20 亿元企业 6 户,5 至 10 亿元企业 15 户,1 至 5 亿元企业 113 户。优势产业不断壮大,食品饮料产业提前实现产值超百亿元目标,达亿元。园区建设成效显著,新增自治区批准的 a 类工业集中区 3 个,b 类工业集中区 2 个,基础设施建设完成投资亿元,新建标准厂房万平方米,新增入园工业企业 92 家。全市新开工工业项目 490 项,比上年增加 50 项,总投资亿元。高新技术产业有新发展。企业“退二进三”搬迁改造有序推进。非公工业经济进一步壮大,产值占工业比重%。县域工业发展强劲,规模工业总产值增长%。农村经济持续发展,特色农业效益显著。全力抓好灾后恢复重建工作,实现大灾之年农业增产、农民增收、农村稳定。全年完成农林牧渔业总产值亿元,增长 7%,其中,粮食、水果、蔬菜、食用菌、毛竹、花卉、中药材、养殖等 10 大特色农业产值占 81%。粮食连续5 年增产,总产量万吨。粮食、水果、蔬菜、食用菌面积和产量均居全区前列。农业产业化有新进展,新增重点龙头企业 26 家、农村合作组织 563 家,分别辐射带动万户和万户农民增收。全市财政支农资金投入亿元,增长%,其中落实国34 / 38家惠农政策补助资金亿元,增长 169%。劳务经济持续活跃,全市外出就业农民工达百万人次。 旅游效益明显提高,第三产业稳步发展。 桂林市旅游发展总体规划(修编)通过评审。成功举办 XX 桂林山水文化旅游节、第十一届海峡两岸旅行业联谊会、第二届联合国世界旅游组织旅游趋势与展望国际论坛等系列活动。积极开展区域旅游合作,启动桂林机场口岸台胞签注,新开通桂林大阪、桂林吉隆坡两条国际航线。深入开展旅游“优质服务年”活动。桂林国旅等 3 家旅行社进入全国百强旅行社行列。加强景点景区建设,新增龙胜温泉旅游度假区等 3 个国家 4a 级景区。精心策划和推出一批旅游产品和线路。全年接待国内外游客万人次,增长%；旅游总收入突破百亿元,达亿元,增长%。交通运输、商贸物流、金融保险、邮政通讯、租赁中介等现代服务业持续健康发展,实现第三产业增加值亿元,增长11%。(三)城市建设迈出新步伐,城镇面貌发生新改观积极贯彻自治区党委、政府“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的战略部署,临桂新区建设和老城改造提升同步推进,城市建设取得新成效。35 / 38临桂新区建设初步启动。新区总体规划获自治区政府批复,完成新区中心区城市设计(国际)方案的征集,新区中心区控制性详细规划通过评审,编制了新区市政基础设施、