商务委2016年上半年工作总结和下半年工作安排

1 / 17商务委 2016 年上半年工作总结和下半年工作安排2016 年上半年，*区商务委按照区委区政府的工作要求及全区统一部署，积极围绕区域功能定位和疏解非首都核心功能建设要求，主动适应和引领新常态，扎实有序地推进各项工作开展。现就 2016 年上半年工作开展情况和下半年工作安排汇报如下：一、2016 年上半年商务领域各项指标任务进展情况社会消费品零售额情况：2016 年 1-4 月，*区实现社消额 633 亿元，约占全市的%，总量居全市第二位，比第一位的朝阳区（亿元）少亿元；同比增长%，比全市低个百分点，环比增长 3%，距市商务委确定社消额增长%的目标及区政府下达的%的指标还有较大差距。外贸进出口情况：1-4 月，*区进出口总额亿美元，同比下降%，占北京市的%。其中，进口额亿美元，同比下降%，占北京市的%；出口总额亿美元，同比下降%，占北京市的%，预计 1-6 月*区出口额能实现 37 亿美元，降幅将保持在 18%左右，上半年将完成全年任务的%。持续提升生活性服务业品质，增加便民服务网点：已与市政府签订了 2016 年生活性服务业品质提升目标责任书。全面启动本年首批社区商业专项资金项目申报工作，支持超市、早餐、蔬菜零售网点等基础性生活性服务业的2 / 17新建、改扩建及日常运营补贴，目前已有 49 个网点和 1 个新模式项目完成了第一批项目的申报工作。今年以来，共在关停市场周边共新建和改造蔬菜零售网点 16 处，其中超市发新开门店 9 个，增加了售菜面积 500 余平米。2016 年我委共承担人大建议、政协提案 10 件，已经全部按时完成，满意率 100%。二、2016 年上半年主要工作推进情况（一）深入挖掘消费增长的潜力与重点企业深入沟通，挖掘新的消费增长点。一是挖掘存量企业增长潜力，对 2016 年社会消费品零售额前 30名企业进行全面梳理，国美在线、嘉事堂、曙光信息等 10家重点企业预计 2016 年零售额增加亿元；二是对区内重点大型企业和新兴企业进行重点摸排，我委先后走访调研了联想北京、北京神奇工场科技有限公司、神州数码中国、北京神州数码、曙光信息、爱奇艺等 20 余家企业，全面了解其渠道分销和零售销售情况，安排专人跟进其纳统事宜。激发企业创新活力，引导传统商业转型升级。积极引导企业调整业态组合，推动翠微、金源、超市发、物美等综合零售、餐饮等企业运用互联网技术和思维创新发展，引导商业企业创新商业模式、拓展供给渠道、丰富供给方式，坚持商品与服务融合、线上与线下融合，加快形成商3 / 17业服务业内在发展的新动力。引导百货、超市等商业设施优化零售业态，调整服务功能，配置休闲娱乐、特色餐饮、居家服务等生活服务项目；鼓励购物中心调整业态组合，增加体验、互动业态提升聚客能力，鼓励跨境电商直营店进驻购物中心等，提升聚客能力。启动商业服务业专项资金第一批申报工作。围绕“疏解非首都功能”和“瘦身健体、提质增效”的要求，对商业服务业发展专项资金申报指南进行修改完善并启动第一批项目的征集工作。2016 年，通过区资金统一申报平台，共收集商业服务业项目 52 个，总投资额约 3 亿元。通过与企业座谈，实地调研等方式，对项目做了初步的预审，通过第一轮预审的项目共计 8 个。支持开展丰富多彩的繁荣消费市场活动。协助开展以“汇美食 品健康 知科技”为主题的第十四届中关村国际美食节。在历时一个月的时间中，将陆续举办智能餐饮科技展、世界红酒品鉴展、餐饮名店名厨名菜展、国际美食盛典、餐饮可持续发展高峰论坛、国际精品美食展卖、美食进社区、京津冀美食品鉴会等活动。（二）全面推进市场调整疏解工作区商务委作为有形市场调整疏解联席会工作组办公室，今年以来积极协调各部门、各街镇推进市场撤调方面做的主要工作：一是研究制定并经政府常务会审议通过的4 / 17关于印发 2016 年本区有形市场调整疏解计划安排的通知（海政发20169 号）明确了全年任务。二是推进产业承接。区发改委、商务委、财政局等区属部门以及锦绣大地农副产品批发市场、西部马华等专业市场以及重点商业企业等赴河北省廊坊市、三河市燕郊镇、天津市等进行了实地考察调研，就市场业态疏解、产业承接相关情况与河北省相关政府部门、产业园区和企业进行深入交流，促进我区大宗农副产品、建材机电、小商品及区域性批发市场和大型专业市场与河北承接地对接。三是会同相关部门收集汇总和审核 2016 年第一批市场撤调奖励资金项目，10 个市场申请财政补助奖励资金已通过联席会工作组专题会审议。圆满完成市绩效考核迎检工作。2016 年 1 月份市政府绩效考评核验组检查*区市绩效落实情况，对我区有形市场的撤调工作进行了抽查。我委积极做好考核迎检工作。考评组专家对*区市场撤调工作的评价为：*区市场撤调从数量上已经超额完成年初计划任务，从档案材料、人数、摊位数以及现场核验情况都相符，撤调市场均符合非首都功能疏解方向。（三）完善便民商业体系建设，切实保障市场供应上半年我委积极围绕区域功能定位和疏解非首都功能要求，采取多项措施，努力构建“便捷、完善、优质、5 / 17现代”的社区商业体系。完善布局，切实保障市场供应。继续加强终端建设完善布点，紧密结合*区有形市场调整疏解工作方案的任务要求，加强与有关停撤市计划的街镇的沟通对接，细致梳理相关市场周边区域的社区便民商业设施情况，制定相应保障方案，根据不同区域的具体情况，采取增设固定式便民服务网点、引导周边现有超市扩大果蔬售菜面积、开通临时性流动售菜车等措施，不断提升规范化社区商业网点的覆盖水平，保障居民菜篮子等日常消费需求。2016年上半年，共在涉及关停市场周边规范建设菜篮子网点 16个（其中超市发连锁上半年共新建和改造提升网点 9 处） 。同时，组织首农、超市发与西北旺的六里屯项目、四季青镇的门头村项目进行了对接，目前正在制定下一步推进方案。2016-2016 年*区菜篮子“蔬菜保供应 平价惠民生”活动圆满完成，转入常态化机制。2016 年 11 月至 2016 年2 月底，229 家参与网点累计销售蔬菜约 4 万吨，其中平价菜品销量占到 6 成以上，价格普遍低于平均指导价 5-10%，有的甚至达到 50%以上，网点蔬菜销售量平均同比增长22%；制定出台*区蔬菜直通车经营管理规范 ，组织各街镇开展辖区内蔬菜直通车的规范管理工作，按“统一采购、统一配送、统一标识、统一着装、统一衡器、统一公6 / 17示”的要求加强经营管理。继续推进早餐工程建设工作，会同饮服协会，着手启动早餐、白领午餐等相关工作。与市政市容对接，结合垃圾分类等相关工作，逐步推进回收网点的规范工作。今年我区两会期间，加强了菜篮子工程广泛宣传，印制了两会特刊，同时在我委“商聚*”微信公众号上编发了两期两会专刊，对近期的民生保障工作进行了总结和宣传，得到了代表委员们的高度肯定。完善城市生活服务业体系，做好民生保障。牵头制定了*区提高城市生活服务业品质实施方案以及*区菜篮子工程三年行动计划（2016-2018 年） ，提出了逐步打造“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、电商化”的城市生活性服务业新格局的目标。结合我区当前实际，从以下五个方面提出六项具体任务：加强行业监管、优化区域营商环境；注重末端保障、完善便民服务体系建设；引导转型升级，推动生活性服务业精细化、品质化发展；创新发展思路、促进新型服务模式不断涌现；深化区域合作、推动协同共赢。搭建平台，整合优化供应链资源。组建区域“蔬菜供应联盟” ，通过组织辖区企业与优质蔬菜供应源头开展产销对接、基地联采等活动，从源头把控好菜品质量，实现安全可追溯。目前已与延庆、张家口、廊坊、聊城等基地7 / 17签订战略合作协议，每天都在平台上组织企业直采，形成常态化的优质资源共享机制。下一步还将开发更多的优质蔬菜基地，建立和完善“两个 1+N”，实现菜篮子供应的“安全、平价、可追溯” ，让*居民吃上放心菜。 （“两个1+N”：前端“1 个安全可追溯多品核心产区+N 个安全可追溯单品产区”保障供应安全，末端“1 个联采平台+N 个零售网点”保障销售平价。 ）促进末端物流资源的整合与规范发展。落实关于*区促进末端物流发展的指导意见 ，深入推动高校校园快递服务工作的规范有序开展，并将成功模式复制到社区、商务楼宇等。3 月，联合交通支队、城管监察局、区综治办、区社会办、相关街道等在紫竹院地区召开现场会，共同商讨整治对策。联合*园管委会、市政市容委等部门召开园区快递服务推进会，介绍先进模式和经验，要求园区尽快拿出解决方案。从 2016 年至今，共推动 100 余家末端快递服务点建设（便利店搭载 50 余家，快递柜 50 处，收发中心 2 处） ，分布在社区、写字楼、高校和机关单位等，有效缓解“最后一公里”配送乱的问题。5 月，近邻宝和小麦公社双方战略合作全面深化，全国合作门店已经突破 100 家，接下来双方将努力携手打造智慧校园升级版服务平台，提高校园最后 100 米末端派送效率。近邻宝和小麦公社的合作，对于推动末端物流整合，规范和改善我区社区、学校8 / 17等周边环境，优化社会管理等，将起到更好的效果和引领示范作用。（四）多措并举，保障外贸平稳增长围绕新定位、加快推进总部经济发展。根据新的总部经济发展定位，加大宣传力度，通过宣讲会、网络、专项调研等方式，重点针对科技型准总部企业，积极宣讲新的总部政策，使企业知晓、用足用好政策；正式启动 2016年度、2016 年度总部企业补助奖励资金申报工作，现已完成区县初审。开展总部经济聚集区和公共服务平台项目资金申报工作，目前已有 4 家企业申报项目，资金扶持旨在体现公共性，提升园区品质，更好为总部企业服务。继续筹备*区国际商会暨总部企业专委会成立工作，确立组织机构、章程以及轮值主席、副会长单位、监事单位等事宜，积极搭建总部企业市场服务平台。助力京交会，积极搭建企业交易平台。举办“知名企业家北京对话会” ，由央视对话节目全程参与录制。对话会以“互联网的商业本质”为主题，通过剖析小米科技雷军的创业历程，直面小米以及互联网行业目前普遍面临的困难，使更多年轻的创业者有所领悟、有所收获。举办中国智慧服务峰会暨 2016 年软件与信息服务国际企业对接会，坚持跨界融合的基调，组织信息服务企业与商业流通和 O2O 企业进行跨界交流，围绕“智慧服务让商业更美9 / 17好，信息技术让流通更轻松”的主题，重点讨论在大数据、移动互联、社交网络和云计算等新技术的拉动下,信息技术如何帮助商业流通企业更好地满足消费者的需求。参与“北京主题日”活动，推动两个项目达成合作意向，中关村软件园等六个园区被认定为北京市服务贸易示范基地。紧盯大企业，全力推动外贸稳定增长。认真贯彻落实全市外贸稳增长会议的精神和工作要求，陈双副区长召开外贸工作专题会，进一步强化外贸稳增长联席会议机制，要求各部门继续按照去年四季度外贸稳增长的工作模式，把外贸稳增长工作纳入日常服务经济工作中，加强服务力度，努力促进外贸增长。以央企和龙头型外贸出口企业为重点，研究建立了 96 家重点企业库，通过调研、座谈会和其他渠道，先后向 100 余家企业宣传北京市外贸稳增长政策，充分调动企业的工作积极性。继续挖掘跨境电商、卫星发射、集成电路等出口增长点，积极动员企业采取合理方式，进行出口纳统。扶持中小微企业，主动解决其实际问题。积极为外贸出口企业争取各级扶持资金，上半年，完成 2016 年第二批中小企业提升国际化经营能力项目资金申报工作，审核项目 805 个，申请资金万元；完成 2016 年度北京市服务外包市级配套资金申报工作，初审通过 39 个项目，申报金额万元；启动*区服务外包扶持资金申报工作，拟通过 6 个10 / 17项目，申请资金 619 万元。同时，进一步加强类金融行业监管，完成辖区 41 家典当法人企业的年度核查初审，未发现虚假出资、抽逃资金、私印当票等问题，未发现超标收费、超比例、超范围经营等现象。三、存在的主要问题完成消费增长指标难度加大。从当前形势来看，不利因素主要有：一是当前宏观经济下行压力犹存，市场有效需求不足；二是居民消费购物习惯、消费结构正在发生变化，传统消费处于下滑态势，消费增长动力略显不足。信息、科技、文化、教育、旅游等领域消费增长势头迅猛，同时， “互联网+”催生更多的新模式和新业态，更多的企业从卖产品向卖服务延伸，但无法纳入现行的社消额统计范围；三是作为科技创新大区，我区传统商业企业转型升级仍处调整期，成效尚未完全释放，商业目标客群逐步回归个人及家庭。汽车行业继续面临限购、限行等政策影响，新能源汽车销售在逐步上升。互联网零售增长回落，重点企业小米科技经历高速增长、接近千亿级规模后，进入增速放缓阶段。市场撤调的产业承接联动作用不够。按照区委区政府的要求，区商务委负责牵头我区有形市场调整疏解工作，但由于市场所在土地权属为镇集体产业用地或国有土地，市场关停拆除后腾退空间的利用和产业承接工作由镇或土11 / 17地权属方负责，发改、规划、国土等部门对于地区整体发展规划与我委未建立有效的对接机制，因此我委无法系统掌握市场撤调后的产业承接动态。外贸稳增长任务艰巨。预计全年可实现外贸出口额90 亿美元，距目标任务仍有 15 亿美元的差距。其主要原因：一是结构性矛盾依然存在。*区出口企业仍以资源型为主，极易受国际大宗商品价格及去库存等因素影响；国际经济下行压力导致*区企业承接海外工程受阻，影响了工程原材料出口；二是调动企业能力仍显不足。*区出口企业仍以央企、总部企业为主，在协调企业推进工作的方式和手段等方面仍显不足。实际利用外资统计与现行法律法规的矛盾。新修订的公司法取消了最低注册资本限额、入资期限、非货币出资比例等内容。有些企业将入资期限约定为 10 年以上，将货币出资变更为无形资产出资，极易造成合同外资数额虚高，而实际利用外资却迟迟不能到位的现象，同时也容易出现实际利用外资中货币出资额减少的现象。四、2016 年下半年工作安排（一）多措并举，挖掘消费增长的潜力和动力。认真研判当前形势，与发改委、统计局、*园、投促局等部门建立月调度机制，加大共商力度，形成合力。稳固存量，保障重点行业稳定增长。重点做有零售额的批12 / 17发企业的工作，梳理其业务构成，争取尽可能多的数据纳入零售。下半年重点盯住神州数码、一汽丰田、中科曙光、翰林汇、迪信通等企业，同时，定期请市级相关部门对我区社消额促进工作进行针对性指导。深入落实北京市提升生活性服务业品质促进消费增长措施 ，助力消费增长。发挥商业服务业专项资金的政策引导作用。启动第二批商业服务业专项资金的申报工作。根据企业对区域消费增长贡献给予一定奖励，发挥扶持资金对消费的拉动作用，积极引导绿色消费促进网络零售健康发展，发挥专项资金的引导和促进作用。丰富业态，构建满足多元消费需求的商业格局。依托现有消费聚集区，推动商圈进行经营、业态、品牌的调整，提升品质和聚客能力。引导购物中心进行差异化主题定位、错位经营。鼓励传统百货立足自身发展定位，谋求创新转型，从单一业态向复合业态转变，打造现代品质生活圈。继续引导当代商城向微购物中心转型，引进高端餐饮、MINI 影院等，打造“成功家庭的生活梦想” ；持续关注绿安农展、卓展九九八商街等运营情况，必要时协调有关部门提供帮助。积极落实电子商务鼓励政策，提升我区电子商务企业发展品质。密切关注区内电子商务企业发展，为区内电子商务企业的网络零售额、网络批发额增长做好服务保障，13 / 17以推进商务部电子商务示范基地建设为契机，以商业服务业专项资金为抓手鼓励网络零售、网络批发等电子商务企业发展和传统企业依托“互联网+”转型升级。（二）保障外资外贸平稳增长。聚焦重点领域，力争服务业开放先行先试。根据*区情，力争以科学技术服务领域为核心，开展先行先试。通过市商务委积极争取商务部的支持，优先在*区放宽对外资创业投资基金的投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展。支持中关村示范区建设互联网金融创新中心，在国家有关部门的指导下，加强与市金融局的对接，研究制定*区落实中关村示范区开展互联网金融综合试点的工作方案 ；积极争取互联网金融政策在我区先行先试，培育支持我区优质互联网金融企业做大做强；开展互联网金融征信工作，搭建互联网金融信用信息平台和风险防控平台；支持在核心区建设互联网金融创新中心，支持互联网支付、网络信贷、众创融资、创新型互联网金融平台及大数据金融等互联网金融基础业态规范发展。立足重点企业，推动外贸进出口稳增长。继续落实*区支持外贸稳定增长工作方案（2016-2016） ，在发展环境、政策资金、服务方式等方面做好服务，加大对现有国家和北京市各项优惠政策的宣传力度，指导企业用好信用保险、商务部外经贸专项发展资金、北京市出口奖励等14 / 17政策。以中钢设备、长城工业、首钢贸易、中国电子进出口等企业为重点，建立重点出口企业数据库，加强企业服务与引导，促进企业出口；积极推进*区广电设备示范基地、*区集成电路设计示范基地、中建材易单网国际营销集成服务示范基地等三个外贸转型升级示范基地发展，通过支持外贸公共服务平台和国际营销网络建设降低基地企业出口成本，通过支持企业抱团出海增强企业国际影响，进一步促进基地企业出口；以中建材易单网为典型，积极申请国家跨境贸易电子商务服务试点，给予企业通关、政策性保险、结汇、退税、融资等方面的便利，开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，支持企业在海外建立物流园区；利用市级政策，支持拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，积极培育外贸竞争新优势。落实总部政策，促进总部经济新发展。积极落实新的总部经济发展政策，通过政策资金奖励，鼓励企业实体化经营，引导总部企业剥离生产、售后、采购、物流等职能向津冀地区转移；发挥行业协会作用，为总部企业搭建交流与合作平台，促进不同产业间总部企业的协同合作。从*区情出发，重点关注 227 家科技型准总部企业发展，支持企业增强行业资源集成与整合能力，支持企业通过多种方式和多种渠道开拓海外市场；关注 350 家外资研发机构发展，鼓励其实现企业升级，设立地区总部，在更深层15 / 17次、更广领域参与核心区自主创新。优化政策环境，开拓服务外包产业新业态。以新一轮服务外包“政企协”共建协议为基础，继续打造全球领先的接包地。鼓励外资企业在*区开展高端服务外包业务。开拓服务外包新业态，对从事经营性电子商务、互联网营销推广等新型业务的企业加大支持力度，积极争取开展服务贸易企业出口收入存放境外试点。加大政策宣讲力度，鼓励集成电路、电子商务、维修服务等企业进行业务登记，积极开展服务贸易信用保险保费补贴政策。催缴实际利用外资。提高实际利用外资的入资统计率。加强与市商务委相关处室沟通，密