商务综合行政执法试点工作方案

1 / 6商务综合行政执法试点工作方案根据省商务厅关于转发商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知精神，结合我县商务行政执法工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本目标指导思想：以科学发展观统领商务综合行政执法试点工作的全过程，以国务院全面推行依法行政实施纲要为指南，以促进“统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系”的进一步完善为宗旨，以服务经济社会又好又快发展为目的，在商务部和省商务厅及市商务局的领导和指导下，从全局的角度，以发展的眼光，用开放的思维，按科学的要求，整合现有商务行政执法资源，构建一个高素质、高品位、高效能、高信誉度的商务综合行政执法体系。具体目标：1、成立*县商务综合行政执法大队，完善执法体系，配备与商务行政执法相适应的执法力量。2、完善执法机制。与工商、物价、质检、畜牧、公安、消防、安监等部门加强联系，紧密配合，协同执法，形成横向互动。从而编织出一张疏而不漏的覆盖*商品市场的商务行政执法网络。2 / 63、消灭商务行政执法死角。全面履行 29 部法律法规赋予我们的商务行政执法权利，打击违法，保护合法，使我县境内的商务活动全面进入法制化、规范化的运行轨道，营造一个维护公平、彰显公正、秩序井然、竞争文明的市场环境。4、用现代科技成果武装执法队伍。配备现代电子通讯工具，肉品、酒类商品先进检测设备、现代执法装备等等，以全面提高执法的能力和质量。二、主要内容1、整合执法队伍。以*县牲畜屠宰稽查队和*县酒类管理办公室执法人员为基础，组建*县商务综合行政执法大队。下设三个中队：牲畜屠宰稽查中队，酒类、成品油执法中队，综合执法稽查中队。三个中队既分工，又合作，负责全县的商务综合行政执法工作。2、集中执法职能。根据监管与执法相分离的原则。将法律法规赋予商务局的 44 个行政处罚权由原来的 4个股室行使集中由*县商务综合行政执法大队行使。3、理顺关系。一是要理顺与商务局的关系。综合执法大队是商务局的直属二级独立法人机构，行政上接受商务局领导，业务上接受商务局监督指导，综合执法大队的行为对商务局负责。二是理顺与商务局行政股室的关系。在行政上是平级关系，在业务上是相辅相成的关系。3 / 6行政股室对执法大队的行政行为拥有监督权。对吊销经营许可证等行政行为拥有参与权。三是要理顺与上级商务综合行政执法队伍的关系。在业务上接受省、市商务综合执法机构的指导、监督；负责全县商务综合行政执法体系的建立与完善。四是要理顺与相关执法部门的关系。加强联系，相互配合，形成合力，搞好综合治理。4、创新*商务行政执法模式。要在已有的“三统一” （统一执法文书、统一服装、统一执法标识）的基础上，统一管理方式，统一执法尺度（规范自由裁量权） ，统一制度建设，实现商务执法规范化。5、建立社会监督机制。一方面向社会公开商务综合行政执法职权，执法程序、处罚尺度，接受社会监督；第二，聘请有关人员担任商务综合行政执法监督员，实行专门监督；第三，开通 12312 举报投诉服务热线；第四，加强内部监督，完善行政执法责任追究制度。三、主要措施1、组织领导。成立*县商务综合行政执法试点工作领导小组，由局长尹楚才任组长，朱自从、谢四洋任副组长，其他相关人员为成员，领导小组下设办公室，由谢四洋兼任办公室主任，加强对商务综合行政执法试点工作的领导。2、宣传发动。一是组织全县商务系统的干部职4 / 6工，尤其是行政执法人员结合我县商务执法实际，认真学习商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知 ，充分提高对综合行政执法重要性、紧迫性、必要性的认识；二是积极向县委、县政府及有关职能部门汇报，阐明实施商务综合行政执法对构建法治*的重要意义，争取县委、政府在人员编制、经费保障、执法环境等方面的大力支持；三是通过媒体向社会各界进行广泛宣传，全面提高全社会对商务综合行政执法工作的认知度和认同度，为在我县实施商务综合行政执法创造一个宽松的舆论、政策和社会环境。3、完善机构。一是组建机构。成立*县商务综合行政执法大队，完善内部机构的设置；二是组建队伍。以*县牲畜屠宰稽查队为基础并整合*县酒类管理办公室现有执法力量进行组建。同时按程序向社会公开招聘一批高素质的人员充实执法队伍，以提高执法队伍的整体素质。4、经费安排。一是请县政府安排专项经费；二是将县牲畜屠宰管理办公室现有的部分资金先行投入使用。四、工作安排*县商务综合行政执法试点工作分三个阶段：第一阶段：组建商务综合行政执法大队。时间5 / 6从现在起到四月底止。第一阶段的主要任务是：1、学习、宣传商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知精神，提高认识，创造条件。2、申报试点。3、组建综合执法大队。第二阶段：组织实施。时间从五月至十月。这一阶段的主要任务是：1、市县商务局按法定程序将法律法规赋予商务局的行政执法权授予*县商务综合行政执法大队。2、完善执法相关制度。3、依法行权。第三阶段：总结提高。时间从十一月至十二月。这一阶段的主要任务是：1、总结实施中成功的做法、经验和存在的问题，制定完善措施，将综合执法推向深入