在县委理论学习中心组学习会议结束时的讲话

1 / 15在县委理论学习中心组学习会议结束时的讲话同志们：这次县委理论学习中心组学习会议共用了三天时间，前两天主要进行自学。会前，部分县级领导、县级相关部门和各乡镇作了认真梳理、分析和充分准备，提供会议学习的材料质量都比较高。在上午的发言中，各位同志都作了认真思考，对很多方面的工作研究得比较深，提出的措施和办法比较实，也比较管用，听了之后，我相信与会同志都会很受启发，应用到今后的工作中会起到很好的推动作用。县委何副书记结合会议的主题和重点内容，从四个方面作了很好的发言。刚才，唐县长就全县一季度经济运行情况作了分析通报，对当前和下一步的经济工作从十个方面作了具体安排部署，讲得比较具体，也很到位。同时就如何转变作风、振奋精神、真抓实干，讲了很好的意见和要求。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我结合这次学习活动，对照会议主题，讲三个方面的想法和意见。一、明定位，树信心，立壮志这次县委理论学习中心组学习会议的重点任务，就是认真学习贯彻省委秦书记在楚雄调研时的重要讲话精神，以及州委理论学习中心组学习会议精神，对照州委、2 / 15州政府已经明确的一些工作目标和任务，进一步统一思想认识，研究明确全县当前和今后一个时期经济社会发展任务。（一）要明确目标定位。*的发展在全州、全省格局中应该如何定位？与会的每一位同志，都要认真思考，对县情作一次再认识、再理解、再思谋，不断提高审视、把握县情的能力。前不久省委秦书记在楚雄调研时明确提出，楚雄州生产总值现在是 480 多亿，未来 5 年要突破 1000 亿，力争实现 1200 亿，积极争取 1500 亿元。提出这样的目标，省委主要基于两个方面的考虑。一方面，省内几个经济总量偏小的州（市） ，如普洱市的生产总值是300 多亿，不到 400 亿，他们提出“十二五”要跨越到1000 多亿；大理州的生产总值是 560 多亿，也要跨越到1200 多亿；楚雄州也应该有这样的信心和勇气。另一方面，楚雄处于滇中，省委、省政府明确提出要把滇中城市经济圈建设成为推动全省跨越发展的重要引擎。既然省委对楚雄州有这样一种定位和要求，相信在未来几年，肯定会有相应的支持作支撑。提出来的翻番以上，就是要重点关注“以上”两个字，不是简单的翻一番，而是要争取实现翻一番半、翻两番，*的干部要有这个气魄来抓发展。今天通过中心组学习会议，就是要引发大家的思考，进一步统一思想、树立信心，把推动*的跨越发展谋得深一些、实3 / 15一些。希望县级领导班子成员、县级部门主要负责人和乡镇党政主要负责同志，不要争论、不要议论，锁定“四个翻番”以上和“两个倍增”目标，推动*实现跨越发展。（二）要切实解放思想。解放思想是党的根本路线的本质要求，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。领导干部要不断解放思想。一要在思想的与时俱进上体现思想解放。我们要适应新形势、谋求新发展，就必须用与时俱进来衡量思想是否解放，是否达到一定高度、宽度和深度。思想的解放跟年龄大小无关，年纪轻思想不一定就解放，年纪大思想不一定就保守，在座的每一位同志都要警醒起来，始终保持解放思想的锐气。二要在工作的苦干巧干上体现思想解放。我们做任何一项工作，都要体现敢干、愿干、快干的责任感和使命感，学会苦干实干加巧干，把解放思想落实到推动跨越发展上来，在破解难题中想办法、出招数、求实效。三要在作风的敢于担当上体现思想解放。良好的工作作风，体现在思想上就是实事求是，体现在工作上就是求真务实，体现在行动上就是真抓实干。作为领导干部，担任一定职务，在一个岗位上工作，一定要有敢于担当的精神，所做的每一件事都要经得起历史的检验、事业的检验。四要在形象的精神饱满上体现思想解放。一个干部精神饱满、信心十足，在一定程度上也是思想解放的体现。4 / 15我们只有振奋精神，以更加饱满的精神状态扎实工作，才能推动*的跨越。如果我们每一位干部在以上四个方面都有体现，很大程度上就是一个思想解放的人。在 2016 年开展解放思想大讨论活动时，我曾经讲过解放思想要找准以下 6 个着力点：讲县情要体现在全局上，讲机遇要体现在勇气上，讲创新要体现在办法上，讲发展要体现在特色上，讲开放要体现在招商上，讲忧患要体现在效率上。希望与会同志抓住县情、机遇、创新、发展、开放、效率等问题的着力点，进行广泛的研究和深入的思考，使我们的思想观念、工作思路、政策措施和领导方法更加适应不断变化发展的新形势，不断解决影响和制约跨越发展的突出问题，把全县经济社会发展真正转入到跨越发展的轨道上来。二、抓关键，明重点，求突破在推动县域经济跨越发展过程中，要抓住关键和重点，在思想上认识到位，在措施上研究透彻，在工作成效上取得突破。我结合 3 月中旬参加“全省县域经济发展专题培训班”的学习和思考，感到推动县域经济发展要突出抓好“六个一” 。（一）要把增收作为第一目标。让老百姓增收致富，是各级党委、政府全部工作的出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现。全县各级党组织和广大党员干部要把促农增收作为第一目标，一切工作围绕该目5 / 15标倒推，用群众增收的实际成效来检验惠民、利民、富民、安民等各项方针的贯彻落实情况。一要调结构。从我县的情况来看，就是要紧密结合全县山区面积大、农业人口多、资源性缺水和工程性缺水并存，且连续三年遭受严重干旱的实际，算清时间账、资源账和经济账，抓住持续干旱给群众思想上造成冲击的时机，因势利导、危中寻机、趋利避害，宣传、组织和发动群众积极调整产业结构，做好盘活山地资源这篇大文章，围绕实现荒山、荒地全覆盖的目标，大力发展节水特色高效农业，力争在 2016 年全面完成150 万亩核桃、7 万亩优质烟叶、10 万亩丰产桑园、30 万亩花椒和 5 万亩中药材基地建设任务，使产业发展在支撑农民增收中发挥实实在在的作用。二要增效益。要按照栽管并重的要求，动员全县各级干部主动学习核桃、花椒、蚕桑等产业的种植技术规范，做到学深学透、熟练运用，更好地指导群众按照技术规范抓好苗木管护，在保证面积的同时提高质量，促进产业发展的提质增效。同时，要积极拓展土地承载空间，推行“核桃+花椒+中药材” 、 “核桃+蚕桑” 、 “烤烟+蚕豆”等立体间作套种模式，走长短结合、以短养长的发展路子，提高土地利用效率，实现产业经济价值最大化。三要聚合力。统计部门要认真分析研究现行的农民人均纯收入统计指标体系，采取切实可行的办法措施，使统计调查数据更加科学、合理，实事求是地反应全6 / 15县农民人均纯收入的现实水平。全县各级各部门要按照县委、政府的安排部署，上下一心、多措并举，真正把节水特色高效农业抓出速度、抓出质量、抓出效益，努力促进农业产业发展的华丽转身。要统筹抓好农村劳动力转移培训、就业创业和强农惠农政策落实等各项工作，为全县到2016 年实现农民人均纯收入上万元目标提供有力支撑。（二）要把工业作为第一支撑。推动县域经济跨越发展的基础和支撑在工业，重点和难点在工业，潜力和希望也在工业。要始终坚持“工业强县”战略，在工作落实、政策配套和力量配置上进一步加强，推动工业经济实现跨越发展。一是要培强支柱产业。各级各部门要对冶金矿产、绿色食品加工、水电及新能源、轻纺、彩印包装、生物制药、机械（配件）制造、林木加工、化工和建筑建材等 10 个工业支柱产业进行深入分析研究，并紧扣全县发展大局，结合部门工作实际，主动地搞好服务、配合、协作和支持，通过全县上下的共同努力，在工业发展的重要领域和关键环节取得实实在在的突破，进一步巩固工业经济的支柱地位，全力加快新型工业化步伐。二是要发展园区经济。目前，全县工业园区建设发展的重中之重在南山坝工业片区。要拿出“二次创业”的态度，围绕一次性建设到位的要求，尽快完成南山坝工业片区 7000 亩控制区规划建设方案，抓紧把规划转化成具体项目，采取 BT 等方式7 / 15尽早开发建设，力争在年底前完成水、电、路等配套设施建设，为招商引资提供良好的基础条件。要围绕省、州“关于推动工业跨越发展的决定” ，尽快研究出台我县的政策措施，重点在推动园区加快发展方面给予支持和保障，未来 5 年努力把*工业园区打造成为全省销售收入超百亿元的园区。（三）要把城镇作为第一载体。县域经济的发展首先是城镇经济的发展，县域经济的落后则集中表现为城镇发展的落后。虽然近年来全县的城镇化发展取得了一定的成绩，但我们不能自我感觉良好，也不能因此而满足，更不能就此止步。要进一步增强“三高”意识，在抓好城镇建设管理的同时更加重视和加强农村的建设及管理，不断提高全县的城镇化水平。一要高起点规划。要继续着眼于“三化”同步推进，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，调整完善并组织实施各层次建设规划，引导城镇、村庄向适建山地发展。在工作过程中，要以建设精品城镇为目标，进一步开阔视野、完善思路、提升水准，确保总体规划和专项规划一步到位，保证规划和建设投资效益的长期化、最大化。二要高标准建设。把县城作为聚集要素资源、引进外来投资、加快经济发展的重要平台和载体，围绕高标准建设的要求，以超前的眼界和务实的举措，不断完善交通、物流、通讯、信息等功能8 / 15设施，切实发挥好城镇在发展产业、聚集资源、活跃市场、吸纳人口等方面的辐射带动作用，真正把县城建设成为“区域中心城、核桃产业城、民族文化城、生态宜居城” 。同时，要加快建设一批彰显民族文化特色的重点集镇和辐射带动能力强的中心集镇。三要高质量管理。要继续推进和巩固提升县城“三创”成果，加强市场秩序、环境卫生、违法建筑、乱停乱放等综合执法，健全县城公共交通服务体系，全面提升城市形象和品位，进一步优化生活环境和外来投资环境。就乡镇集镇管理，要抓好日常管护，做到制度化和长效化。乡镇党委、政府要高度重视当前广大农村普遍存在的脏、乱、差现象，围绕做美乡村的要求，协调组织做好村庄规划和水、电、路建设等各项工作，抓好村容村貌整治，加强农村土地和建设执法工作，改变房屋乱建、土地乱占、柴草乱堆、垃圾乱丢、污水乱排等突出现象。四要加快项目进度。从目前来看，多数县城重点建设项目进度迟缓，完成年度投资任务的压力较大。为此，各项目指挥部要进行认真分析和研究，提出加快项目进度的办法和措施，进一步体现项目建设的速度和质量。近期，县委、政府将组织召开一次县城重点建设项目现场办公会，通过现场办公的方式，查找问题、分析研究、提出办法、限时完成，推动县城重点建设项目快速推进和按期完工。（四）要把投资作为第一动力。发展要提速，9 / 15关键在项目，动力在投资。要坚持把投资作为拉动县域经济发展的“第一驾马车” ，千方百计争取和实施一批大项目、新项目和好项目。这当中，要着重抓好六个关键环节。一是抓项目储备。项目质量不高，命中率必然不高。因此，在项目的规划、储备和论证各个环节都要用心分析研究。全县各级干部都要树立和增强项目意识，学会谋划项目、包装项目和编报项目，以大范围的项目储备和高质量的项目编报，促进更多的项目得到上级立项扶持和外商的合作投资。二是抓资金筹集。要深入研究上级投资政策，加大项目前期经费投入，做好项目筛选上报和跟踪衔接各项工作，争取上级更多财政资金扶持。要继续深化投融资体制改革，加大金融机构对县域发展的支持，进一步发挥现有融资平台的作用，继续采取 BT、BOT 等融资模式，为固定资产投资的高速增长提供多渠道的资金支持。三是抓沟通协调。要始终重视投资对生产总值、工业产值、财政收入等重要经济指标的带动、拉动和促动作用，加强团结协作、积极履行职责，发扬团结干事、合作共事的精神，切实做到上下同心、目标同向、干群同力，在谋项目上体现眼界、在争项目上体现水平、在抓项目上提升能力，以更加积极的态度争取和实施好各级各类项目。四是抓立项开工。对于已经明确意向的项目，要迅速跟进汇报、多方争取支持，把握有利时机，快速争取立项。要提前研究落实项目用地、10 / 15用水、用电和拆迁等各项开工准备工作，争取能够开工的项目不落空、能够形成的投资不减少。五是抓工程进度。要继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一项机制和一抓到底”的工作机制，建立项目关键环节推进制、工作推进时效制、并联审批制和限时办结制，切实解决好项目实施过程中的各项困难和问题，切实加快工程实施进度。六是抓项目管理。严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制等各项要求，实行项目进度、质量、资金、效益的有机统一和全程管理，进一步提高工程质量，确保投资发挥最大效益。（五）要把招商作为第一要事。招商引资是县域经济发展的第一推动力，抓好招商引资就抓住了经济工作的“牛鼻子” 。一要抓队伍。在招商引资工作中，人是决定因素。要继续巩固目前全县招商引资群众基础好、思想基础实和环境氛围优的有利局面，进一步加强招商队伍建设，着力强化已经形成的“领导干部挂帅、乡镇部门联动、干部群众齐抓”的大招商工作格局。二要优环境。要不断加强招商环境建设，着力完善园区水、电、路、通讯等基础设施和相关配套服务，认真落实招商优惠政策，探索实行“服务质量零容忍、服务方式零距离、服务流程零障碍”的有效做法，切实提高政府服务意识和办事效率，倾力打造优质服务的高地和要素聚集的洼地，为全县上下全力以11 / 15赴大招商、招大商提供优良的软硬件环境。三要编项目。全县各级各部门和党员领导干部都要抓好招商项目的分析研究，既要结合本土资源编制招商项目，又要拓宽视野，学会“无中生有” 、 “有中生奇” ，围绕环境、服务和市场需求，不断包装推介一批新项目好项目。四要建机制。要在原有招商机制的基础上，树立更加强烈的危机感，把行之有效、便于量化的招商方法和措施以制度的方式固定下来，促进全县各级干部在提升招商能力上下功夫，在优化招商环境上下功夫，在完善政策措施上下功夫。当前，要尽快研究出台外来投资项目县级行政审批全程代办制。政府分管领导要抓好统筹协调，把涉及部门、操作流程等相关问题研究好，力争在 1 至 2 个月内把该制度真正运行起来，促进各单位部门和干部真正解放思想、转变职能、主动服务，努力在新一轮的招商引资热潮中取得更大的成绩。五要重创新。招商引资要有创新意识，体现创造力。不能以资源已耗尽、产业范围已覆盖等为理由而放松要求、降低目标任务。要以无止境的态度，把握各行业更新换代和优化升级的周期特点，克服畏难情绪，按照“有需求就有市场和投资”的理念，以创新的思维和务实的举措，坚持不懈地抓好全县各领域的招商引资工作。六要严奖惩。要认真贯彻落实省、州招商引资工作会议精神，健全和完善招商引资考核评价体系，把干部放到招商一线锻炼提高，对12 / 15招商引资的有功之臣，要加大物质奖励，对成绩突出的优秀干部要优先提拔使用；对招商引资工作不重视、不落实、拖着不办、顶着不干、效率不高、服务不好、业绩止步不前的同志，要给予相应的处理。（六）要把人才作为第一资源。人才是推动县域经济发展的第一生产力，是发展之基、强县之本。就我县来看，*的优势在人才，*的发展靠人才，*的前景也在人才。这其中，要重点抓好“党政人才、专业技术人才和农村实用技术人才”三支队伍。一要选好配强各级党政人才。树立“注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认”的用人导向，健全完善一批干部选拔任用制度，进一步规范干部提名、推荐、考察、决定、责任追究等各个环节，选好配强各级领导班子。二要大力引进专业技术人才。加强和院校、科研机构的合作，为全县产业发展、项目建设、城乡规划、教育医疗等方面引进一批优质专业技术人才，形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。三要全面培养农村实用人才。多形式、多渠道实施农民素质提升工程，着力培养一批农村科技人员、农村种养能人、农村经营能人，力争实现户均有一名农村实用技术明白人的目标。三、建团队，强作风，抓落实13 / 15做好当前和今后一段时期的工作，圆满完成全年各项目标任务，优秀的团队是前提，坚强的作风是保障。必须建设一支懂团结、会团结，想干事、干成事的高素质干部队伍，形成推动跨越发展的强大动力；必须改进作风，真抓实干，为实现跨越发展提供坚强保障。（一）建团队。一个班子就是一面旗帜，有什么样的领导就有什么样的队伍。不论是乡镇，还是县级部门，主要领导一定要有团队意识，要围绕“团结协作是基础，能力素质是根本，争创一流是目标”的要求，抓好团队建设，提高队伍的整体素质。一是要团结协作。团结是相互的，只有自己主动地团结别人、尊重别人，别人才会尊重你、团结你，如果每个人都有这种意识，就能搞好团结。关于团结，我曾经讲过几个观点：出于公心是基础，摆正位置是关键，沟通交流是纽带，事业发展是目标，心情舒畅是境界。特别是党政“一把手”之间要在思想上求共识、感情上求融洽、工作上求互补，共同营造和衷共济、心齐气顺、风雨同舟的良好氛围，带动整个班子和干部队伍的团结，进而发挥好整体效能