供水事件应急预案

第 1 页 共 13 页 供水事件应急预案供水事件应急预案 1 总则 目的 为进一步做好我区城市供水安全应急工作 及时 有序 高效 妥善处置供水安全事故 排除隐患 最 大限度地减少事故可能造成的后果 保护企业 市民 用水安全 维护社会稳定 促进经济发展 特制定本 预案 工作原则 以人为本 安全第一 统一领导 分级负责 长 效管理 落实责任 编制依据 中华人民共和国水法 中华人民共和国水 污染防治法 城市供水管理条例 等法律法规和 规范性文件 适用范围 本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统 的应急处置活动 事故分类 供水事故按影响范围大小和历时长短分为 3 个等 第 2 页 共 13 页 级 特别严重 指由于自然灾害 造成城市管网严重 毁坏 短期内不能修复 或者由于水源严重污染和枯 竭 短期内不能建设新的水源工程 造成大范围停水 7 天以上 影响人数 3 万人以上的事故 严重 指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发 生故障 造成较大范围停水 3 7 日 影响人数 1 3 万 人的事故 一般 指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发 生故障 造成小范围停水 3 日以内 影响人数在 1 万 人以下的事故 2 应急组织体系与职责 应急指挥部及职责 区政府成立供水事故应急指挥部 统一领导本区 供水事故的抢险救援工作 其组成如下 总指挥 区政府分管副区长 副总指挥 区水务局局长 成员 区水务局 区财政局 区安监局 区卫生 局 公安分局 环保分局 交警支队大队等部门负责 人 应急指挥部职责 决定本应急预案的启动和停止 第 3 页 共 13 页 指导和协调区供水系统事故应急工作 部署区政 府交办的有关工作 及时了解掌握区供水系统事故情况 根据情况需 要 向区政府报告事故情况和应急措施 其他有关城市供水系统事故应急的重要事项 应急指挥部办公室及职责 区应急指挥部下设办公室 办公室设在区水务局 办公室主任由区水务局副局长兼任 区应急指挥部下设办公室职责 负责收集 分析 报告本区供水事故信息 向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督 落实 收集各成员单位的工作进展情况 及时向应急指 挥领导汇报工作进度 协调成员单位做好应急工作 配合供水企业做好 管网 设施抢修工作 组织有关部门和专家对事故发 展趋势 灾难损失及影响进行评估 制定抢险救援对 策和措施 为应急指挥部决策提供依据 负责组织事故调查 负责事故信息报送和发布 办理应急指挥部领导交办的其他事项 应急指挥部成员部门的职责 第 4 页 共 13 页 区水务局 负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢 险修复的应急救援工作 区财政局 负责安排区级供水事故应急资金预算 审查应急 治理项目用款计划 及时拨付应急资金并对其使用进 行监督检查 区安监局 负责事故调查和处理工作 区卫生局 负责抢救伤员 医疗救护 灾区防疫 公安分局 负责维护事故现场秩序 查处破坏供水设施的案 件 环保分局 负责对水污染 环境污染的监测及治理 交警支队大队 负责事故地区交通管制 供水企业的应急组织与职责 根据国家有关法律法规的规定和区人民政府 区 水务局制定的应急预案 结合本企业具体情况 制定 科学地 切合实际的抢险应急预案 健全抢险组织机 第 5 页 共 13 页 构 成立抢险队伍 配备必要的仪器机具 交通通讯 工具 并定期组织演练 对用户开展事故应急知识宣 传 及时向有关部门报告事故情况 专家组及主要职责 由城市供水设施的设计 施工 运营和电力工程 卫生防疫等方面的专家组成专家组 参加领导组统一 组织的活动及专题研究 应急响应时 按照领导组的 要求研究分析事故信息和有关情况 为应急决策提供 咨询或建议 参与事故调查 对事故处理提出咨询意 见 3 预警和预防机制 信息监测与报告 在发生突发性供水事故时 用水单位和群众可用 电话向区有关部门报警 报告的内容包括 造成事故的单位及发生时间 地点 造成事故的原因 经过 影响范围和人口 直接 经济损失的初步估计 应对事故采取的抢救措施 需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关 事宜 报告单位 签发人和报告时间 预警预防行动 第 6 页 共 13 页 预警信息发布后 指挥部各成员单位应采取相应 措施 做好供水事故应急救援的准备工作 指挥部办公室应密切关注事态的发展 及时做出 反应 相关单位要加强职守 采取防范措施 做好应急 准备工作 供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的 准备工作 区水务局会同供水管理单位或部门根据事 态发展态势 做好启动保障居民基本用水 限制或暂 时停止企事业单位用水方案的准备工作 相关单位做好应急保障队伍 应急设备物资等的 准备工作 预警级别及发布 按照事故的严重性 紧急程度和可能波及的范围 把供水突发安全事故的预警分为三级 预警级别由低 到高 颜色依次为黄色 橙色 红色 根据事态的发 展情况和采取措施的效果 预警级别可以升级 降级 或解除 级 级 级分别由省 市 区按级别 发布预警信息 4 应急响应 先期处置 城市供水系统发生事故后 坚持属地处置为主的 第 7 页 共 13 页 原则 供水单位立即进行先期处置 组织相关人员抢 险 控制事态发展 并立即向当地行政主管部门区水 务局报告 分级响应程序 级 级响应行动 本区发生特别严重 严重事故后 供水企业按照 本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施 并迅速上报区水务局 区水务局立即报告区政府和市 建委 请求启动上级政府相关应急预案 与此同时本 区应急指挥部立即启动本预案 由区水务局牵头 组 织成立本区供水突发安全事故应急指挥部 在上级政 府应急指挥部的统一指挥下 参与本区突发供水事故 的应急处置行动 级响应行动 本区发生一般事故后 供水企业按照本单位应急 处置方案在第一时间采取先期处置措施 并迅速上报 区水务局 区水务局接到报告后 根据事故情况分析 研判 认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预 案 区政府依据区水务局报告的事故情况决定是否启 动本预案 决定启动本预案时 由区水务局牵头 成 立区供水事故应急指挥部 统一组织指挥全区供水事 故的应急处置行动 第 8 页 共 13 页 信息报告 供水系统事故发生后 现场人有责任和义务向供 水企业报告事故情况 供水企业接到报告后 立即指 派相关部门工作人员前往现场处理 当事故等级为 级或 级以上超出自身处理能力时 供水企业应立即 上报区水务局和上级单位 启动相应等级应急预案 供水企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下 内容 事故报告单位的详细名称 单位负责人 联系电 话及地址 发生事故的时间 地点 类别 事故造成的危害程度 影响范围 伤亡人数 直 接经济损失的初步估计 事故的简要经过 事故原因的初步分析判断 事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜 事故报告人姓名 联系电话 其他需要上报的有关事项 响应行动 第 9 页 共 13 页 供水企业接报后必须做到 迅速采取有效措施 组织抢救 防止事态扩大 严格保护事故现场 迅速派人赶赴事故现场 负责维护现场秩序和证 据搜集工作 服从地方政府统一部署和指挥 了解掌握事故情 况 协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜 并及 时报告事态趋势及状况 因人员抢救 防止事态扩大 恢复生产以及疏通 交通等原因 需要移动现场物件的 应当作好标志 采取拍照 摄像 绘图等方法详细记录事故现场原貌 妥善保护现场重要痕迹 物证 发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后 尽快上报区人民政府 市建委和上级主管单位 应急通讯 应急响应期间 应急指挥部办公室合理安排人员 保持通讯渠道畅通 信息沟通及时 指挥协调 区水务局接到供水事故报告后 根据事故的性质 和严重程度提出启动预案的建议 区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面 通 知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作 并将情 第 10 页 共 13 页 况上报区人民政府 市建委 成员单位接到通知后 立即启动本单位应急预案 做好相应的准备工作 扩大应急 因突发安全事故情况严重 本区应急救援力量无 法控制时 本区应急指挥部和区人民政府立即向市人 民政府 市建委报告 请求紧急支援和启动上级相关 预案 上级专业应急救援队伍来到事故现场后 本区供 水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单 位应急救援力量配合进行供水事故应急处置和抢险救 助行动 新闻报道 区供水事故信息的公开发布要报区政府决定 区 新闻办对区供水事故和应急响应的信息实行集中统一 的规范化管理 信息渠道 信息分类 新闻保密和新 闻发布等应符合规定的要求 信息发布要求及时 准 确 客观 全面 响应结束 应急结束遵循 谁启动 谁负责 的原则 由有 关应急组织指挥机构决定 并通知相关单位和公众 特殊情况下 报本级人民政府或上级主管部门决定 第 11 页 共 13 页 5 应急结束 总结评价 事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提 交书面报告 应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告 应急记录和文件等资料 总结和评价事故原因和在应 急期间采取的主要行动 调查报告 供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各 项规定 事故调查报告应包括下列基本内容 调查中查明的事实 事故原因分析及主要依据 事故结论 各种必要的附件 调查中尚未解决的问题 经验 教训和安全建议 6 应急保障 通信保障 应利用通信和信息综合管理系统 及时收集 掌 握信息并加以综合集成 分析处理 准确 及时 全 面地为应急处置指挥决策 咨询提供文字 音像等形 第 12 页 共 13 页 式的基础材料 数据 情况 应急队伍保障 进一步优化 强化以消防等专业队伍为主体 群 众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络 充分发挥 机关团体 企事业单位 公益团体和志愿者队伍等社 会力量参与供水事故的应急工作 各类抢险救援队伍 要合理部署和配置 配备先进的救援装备 器材和通 信 交通工具 制订各类应急处置专业技术方案 并 积极开展专业技能培训和演练 物资保障 根据本预案规定的职责分工 领导组成员单位应 准备好各种必要的应急支援力量与物资器材 以保证 应急响应时能及时调用 提供支援 宣传 培训与演习 应急培训与演习 区水务局结合本区供水供应的实际情况定期组织 相关局办或企业事业单位进行应急培训 演练活动 不断提高本区的应急响应能力 供水企业对所有参与供水事故应急准备与响应的 骨干人员进行培训 宣传教育 公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界 第 13 页 共 13 页 主要内容是供水安全使