在全县地税工作会议上的讲话

1 / 12在全县地税工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实省、市地税工作会议精神，总结 08 年工作，对 2016 年工作进行安排部署。各个股室、分局、稽查局分别对 2016 年工作进行了总结，xx 副局长传达了省、市地税工作会议精神，下面根据县局党组研究的意见，我讲两个问题：一、二 00 八年工作简要回顾2016 年，我局按照县委、县政府和市局的工作部署，以科学发展观为指导，以组织各项收入为中心，以加强干部管理为根本，保稳定、促发展，积极开展各项工作，圆满完成全年工作任务。（一）围绕中心，全力组织税费收入。我局严格贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实各项财税制度和规定，确保了应收尽收。全年完成税收收入万元，占全年计划 3020 万元的 105%，同比增长 22%；完成社保费 2480 万元；完成教育费附加万元，地方教育费附加万元，残疾人保障金万元，工会经费万元。（二）强化管理，全面提高税收征管水平。为摸清房产税、城镇土地使用税税源，实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化，对两税开展了税源调查。2 / 12加大做好年纳税 12 万元以上个人所得税自行申报工作，对重点纳税人强化政策宣传和辅导，进行扩面调查和重点检查，同时做好纳税人保密工作。对近期新修订修改的企业所得税法 、 土地使用税条例 、 车船税条例等法律法规进行了重点宣传，确保各项政策真正得到贯彻落实。加快信息化建设，积极做好 08 版征管软件系统上线准备工作。加强对纳税人和税务干部的应用培训，由税收管理员与所辖企业“结对子” ，进一步明确税收管理员的责任，要求管理员对所辖企业的辅导要一帮到底，保证了新征管软件顺利上线。（三）税收执法水平不断加强。我局深入贯彻全面推进依法行政的实施纲要 ，充分利用税收执法责任制软件，结合日常执法检查，加强了对执法过错责任追究的有效监督。不断深化税收执法责任制，全面落实省局新修订的执法岗位职责和过错追究办法，严格各项发票管理制度的落实，组织内部人员认真开展发票自查，接受市局检查，进一步规范了发票管理和开具。（四）纳税服务水平不断提高。奥运期间，办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。同时，加强办税服务厅规范化管理，在办税服务厅设置了“自助服务区” ，专门配置了电脑，申报期内指定专人帮助解决纳税人遇到的涉税问题，提高申3 / 12报纳税的效率和成功率。下半年，我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作，对纳税人加大宣传力度，由农行工作人员到办税厅进行现场办公，为纳税人开户、签订划款协议，实现“三方办公”方便纳税人。经过努力，2016 年，我局“税银联网”和“网上报税”分别达到 233户和 219 户，较上一年增加了 3 倍和 17 倍。（五）以人为本，大力提高干部队伍素质。干部队伍建设是强税之根，固税之本。我们充分认识到干部队伍建设对地税事业发展的的重要性、紧迫性。08 年以来，针对我局干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状，在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动，通过召开分局长座谈会，广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求；选取基层单位年龄相对不大，业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象，根据每人的实际所需，开展针对性培训，最后由班子成员“监考” ，通过考试检验学习成果，对不达标者继续进行培训，对合格的进行物质奖励，以表扬先进、激励后进。利用这种形式，我们相继组织了新企业所得税 、新版税收征管应用系统培训班。坚持利用周五学习日组织机关、城区分局、征收分局、稽查局全体干部职工深入开展政治业务学习。同时重点抓了征收岗位和稽查岗位的日常学习，按照“五员”培训计划要求，以股、分局为单位，严格落4 / 12实学习时间，保证了学习效果。通过这些有效措施，增强了税务干部的学习意识，提高了政治业务水平，工作效率大大提高。（六）把握重点，抓好奥运期间安全稳定工作。奥运期间安全稳定工作是 2016 年工作的重中之重，我局确定了一手抓组织收入，一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组，制定了安全保卫工作方案 ，明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组，明确各级责任，执行连带责任制，切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。确保重要信息不泄密，全力做好了值班保卫工作，我局制定了迎奥运安全稳定值班表及值班制度 ，实行 24 小时值班制度，按照“谁值班，谁在岗；谁出事，谁负责”的要求，做好值班记录，认真做好值班、交接班记录，责任到人。值班期间，我局领导班子成员亲自值班，并轮流带班，保证安全保卫工作落到实处。为做好安全稳定工作，我局全体税务干部站在讲政治的高度，克服了种种困难，放弃了双休日，立足本职、爱岗敬业，全力投入到了奥运期间纳税服务和安全保卫工作中，涌现出了很多感人事迹。正是有了全体税务干部的认真负责，无私奉献，才有了各个工作岗位的紧张有序，确保了奥运期间纳税服务和安全保卫工作顺利进行。在此，我谨代表县局党组，向广大地5 / 12税干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！（七）进一步加强党风廉政建设。08 年，我们在全系统深入开展了廉洁自律教育和警示教育，重温党纪条规，筑牢思想防线。教育税务干部树立立党为公、执政为民的思想意识，保证了税务人员廉洁勤政、恪尽职守、敬业爱岗，维护地税形象。同时深入落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责” ，严格实行责任追究。深入推进了权力公开透明运行工作和政务信息公开工作，将重要行政权力作为动态公开项目，抓住其决策、执行、结果进行动态公开。教育重点岗位人员正确行使手中权力，不搞以权谋利、以税谋私，避免渎职侵权犯罪的发生。同时积极做好行风评议工作。我局分别召开了局长办公会、分局长会、机关全体会，统一思想，教育广大干部充分认识到行风建设的重要性，研究部署了全系统行风建设工作。采取了局长包分局、包部门，分局长、股长包乡镇的措施，加强对分局、乡镇的指导和监督。积极与县委、县政府、人大、政协、纪检会的联系，主动汇报工作情况，征求他们的意见和建议。同时，召开由纳税人、村民代表、社会监督员等参加的行风建设座谈会，听取意见，改进工作，为做好上半年及全年行风评议工作提供了保障。全体税务干部严格遵守各项规章制度和廉政建设制度，严格规范自身言行，用实际行动为行风评议取得好的6 / 12成绩打下了坚实的基础。在我县 2016 年行风评议评比中，我局荣获全县行风评议第名，全县“行风评议优胜单位”荣誉称号。08 年，我们取得了一些成绩，是县委、县政府和市局正确领导的结果，也是全系统广大地税干部团结一心，扎实工作的结果。在此，我再次代表县局党组，向广大地税干部职工表示感谢！但是，我们工作中仍存在一些问题和不足：一是税收征管基础不够扎实，税收管理存在漏洞，税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”互动机制还未全面开展；二是执法不规范行为仍然存在，特别是执法程序不够严格，人情税、关系税等问题不同程度存在；三是抓工作落实的方式方法和力度尚有欠缺，少数单位对落实上级部署方面，态度不够坚决，执行不够彻底；四是干部队伍素质与工作需要尚有一定差距。少数干部工作积极性不高，人员老龄化严重，整体素质有待进一步提高。1 2 下一页 二、夯基础、抓落实、强素质、上水平，全力推进阜城地税事业稳步发展2016 年是实现“十一五”规划的关键一年，也7 / 12是地税部门组建十五周年，推动地税事业科学发展的关键一年。我局将紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动地税事业科学发展”这一主题，夯基础、抓落实、强素质、上水平，为地税事业又好又快发展做出贡献。（一）进一步加大组织收入工作力度，抓住中心不放松。09 年，我们将继续坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确分析税源现状，科学分解税收任务，加强收入工作的调度，在组织收入上不松劲，保持高昂的精神状态，采取主动的应对措施，努力实现税收总量和质量的双提高。2016 年，由美国次贷危机引发的国际金融风暴正影响到国内实体经济的发展，明年的经济形势更加严峻，还包括一些政策性减收因素：如营业税起征点上调，个人所得税起征点也可能在 09 年上调等。这就要求我们必须充分认识当前经济形势，增强忧患意识、大局意识，积极应对，既要考虑影响组织收入的不利因素，更要研究当前国家采取的扩大内需、促进经济平稳增长的有利举措，齐心协力，增强信心，克服困难，努力将国际金融危机对我县税收收入的影响降低到最低限度，促进我县经济社会平稳持续健康发展。一是加大日常管理力度。坚持从做好税收工作8 / 12的实际出发，切实转变“重收入、轻管理”的观念，树立“组织收入与税源管理并重”的思想。加大日常管理力度，把户籍管理、申报管理、发票管理、税源管理、纳税评估等税收征管环节制定的管理制度和工作措施落实好，牢牢把握税源管理的主动权，真正把加强日常管理做为做好税收工作的出发点。二是加大税源监控力度。按照“管细大户、管好中户、规范小户”的管理目标，对重点行业、企业进行评估，合理摆布征管力量。利用税收分析成果，加强对服装、机械制造、铸造、粮保器材、灯具、电机配件、明胶行业等 10 个重点行业的管理，提高行业税负水平。同时，充分发挥重点税源管理组的作用，加大对重点企业的管理监控服务水平。三是加大税收分析力度。税收分析是实现税收科学化、精细化管理的有效手段，对提高征管质量和效率作用明显。我们将充分利用 08 年重点行业税收分析成果的基础上，落实好税收分析管理暂行办法和税收分析简明操作实务 ，并重点在这四个环节的协调联动上进一步探索创新，不断完善具体的工作制度，明确各部门在互动机制中的职责、权限、程序、时限等，提高征管质量和征管水平。四是加大稽查工作力度。2016 年我们将进一步9 / 12改进稽查选案办法，规范选案程序，提高选案的科学性、准确性。统筹调配稽查力量，以查促收，以查促管，确保稽查作用能得到较好发挥。（二）以人为本，提高干部队伍素质，全面落实科学发展观。以人为本，是科学发展观的核心内容，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。地税工作也要如此，在工作中要坚持以人为本，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全体税务干部的智慧和力量，最广泛地动员和组织税务干部投身地税事业中来。只有这样，地税事业才能更好的发展，地税干部的工作环境、工作机遇、福利待遇才能得到提高。事业要发展，学习是保证。因此，培养一批具有较高政治、业务素质的干部队伍是我局当前和今后一段时间的首要任务。目前我局干部队伍存在的问题，一是年龄老化。全局 76 人，其中 50 岁以上人员 24 人，40 岁至 50 岁人员 19 人；二是文化业务素质参差不齐；三是对政治业务学习的认识程度有差距，缺乏紧迫感和责任感。为此我们要认真贯彻干部教育培训工作条例 ，进一步完善各项学习制度，坚持周五学习日制度。2016 年，我们将建立干部学习档案，将学习情况、考试成10 / 12绩等计入个人档案，作为目标考核、评先评优的参考依据之一。在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围。增强整个队伍的凝聚力、向心力和战斗力。（三）加大行政管理力度，落实各项制度，减少税收成本。我们将以机关工作制度为主体，进一步建立健全包括保障机关整体运转和机关内部行政管理工作正常运转的各类规章制度，并通过制度、规范或办法的制定、补充、完善、修订，不断推进了税收行政管理工作的程序化、科学化和制度化。同时，充分发挥税收信息化成果，在全系统内大力提倡无纸化办公、精简会议次数、充分应用征管软件、决策应用软件等，减少税收成本。（四）全力提升基层规范化管理水平。2016 年，我们将认真分析对照省市局关于基层规范化管理的指导意见和具体要求，仔细查找本单位差距，明确各级各部门和各岗位人员的职责，制定有针对性的改进措施，促使基层规范化管理工作无论从硬件还是软件方面都有明显改进。各分局的重点是要建立健全各项制度，包括签到制度、考勤制度、值班制度和学习制度等等，只有从小事抓起才能使我们的管理水平更加规范化。（五）积极创建和谐型机关。近年来，我们党为适应新形势和新的历史任务提出了构建社会主义和谐社会的战略举措，地税部门作为行政执法部门，应充分发挥11 / 12在共建和谐社会的实践中的示范带动作用，这不仅是贯彻党的十七大精神的直接体现，也是做好新形势下地税工作的内在要求。构建和谐地税，是所有地税人的共同使命和责任。每个地税干部既是和谐地税的构建者、实践者，也是和谐地税的受益者、享有者。因此，构建和谐地税的核心是以人为本，通过人人和谐，实现工作和谐、环境和谐，税收和谐。就我局实际情况来说：有的干部年龄偏大，工作上心有余而力不足；有的干部家里孩子小、缺乏争先创优意识，工作上只求过得去，不求过得硬等。这些问题都直接影响着构建和谐地税的进程。这就要求我们存在这种问题的税务干部，要有大局意识，团队意识，正确