依法治理办公室主任在大会上的讲话

第 1 页 共 14 页 依法治理办公室主任在大会上的讲话依法治理办公室主任在大会上的讲话 同志们 今天召开的依法治理办公室主任会议 听取了大 家对于开展法治创建年活动的工作想法 从会上的讨 论来看 各地都做了很好的汇报 有的还积极建言献 策 说明大家都进行了认真思考 对这项工作给予了 足够的重视 我相信这将使我们的工作有一个好的开 端 下面 我讲三点意见 一 提高思想认识 增强做好 法治创建年 工 作的责任感和使命感 法治创建年 活动是厅党委今年着力部署的三 个重要载体之一 是大幅提升区域法治创建水平的重 要举措 对于服务全省经济平稳较快发展 建设法治 吉林具有重要的意义 开展 法治创建年 活动是学习实践科学发展观 的生动实践 法制宣传部门学习实践科学发展观 就 是要在普法依法治理的实践当中体现科学发展观的要 求 解决普法和依法治理一条腿长一条腿短的问题 即能不能从更高层面推进依法治理的问题 普法工作 的生命力在哪里 社会的认同感在哪里 如果只是就 第 2 页 共 14 页 普法抓普法 不能全面推进依法治理 那我们的工作 就没有突破性进展 就不能迈上新台阶 法治创建 年 活动立足于多年普法的坚实基础 从推进依法执 政 依法行政 公正司法 经济法治建设 民主法制 建设等多方面提升法治化管理和服务水平 是推进普 法和依法治理齐头并进 协调发展的生动有效的实践 形式 是普法的延伸和深化 必将开拓普法工作整体 升位的新境界 我们必须更加自觉地以科学发展观指 导为指导 扎实开展 法治创建年 活动 开创我省 普法和依法治理工作新局面 开展 法治创建年 活动是贯彻依法治国方略的 有效途径 党的十七大对全面落实依法治国基本方略 加快建设社会主义法治国家作了全面部署 依法治国 内在地包含了依法治省 依法治市 依法治县等各个 领域的依法治理活动 区域法治创建活动是依法治国 基本方略在区域内的生动实践 体现了依法治国从治 国理念和价值追求向实践操作层面的推进 开展 法 治创建年 活动 争创 民主法治示范村 模范 法治乡 先进法治县 法治城市 加强行 业依法治理 就是推动法治建设在经济 政治 文化 社会等各领域不断完善和深化 实现各个区域 各个 层面的依法治理目标 不断推进依法治省进程 我们 第 3 页 共 14 页 要更加自觉地把创建活动放到加快建设社会主义法治 国家的大背景中去推进 放到我省 科学发展 加快 振兴 富民强省 的大目标中去开拓 积极促进法治 吉林建设 开展 法治创建年 活动是深化依法治理的必然 要求 这些年来 我省始终坚持在法制宣传教育基础 上推进依法治理的工作思路 依法治省工作成效明显 受到司法部 全国普法办的肯定 在普法依法治理工 作中 各地 各部门坚持法制教育与法治实践相结合 全面开展了依法治理的各项活动 推动了法治城市和 法治县等区域法治创建活动 使全社会的法治化管理 水平有了明显提高 为进一步强化依法治理 我们提 出开展 法治创建年 活动 从内涵和外延两个方面 进一步拓展和深化了区域性依法治理工作 因此 开 展 法治创建年 活动 开展法治城市和法治县创建 活动是区域依法治理发展的必然结果 我们一定要以 此为契机 加大依法治省工作力度 把我省的区域法 治创建水平跃升到一个新的层次 开展 法治创建年 活动是促进全省经济平稳较 快发展的重要载体 当前 国际金融危机继续蔓延 对我省经济影响日益显现 保持经济平稳较快发展 是今年经济工作的首要任务 也是普法依法治理必须 第 4 页 共 14 页 做好服务的中心任务 通过开展 法治创建年 活动 促进各级政府强化依法行政 把各类行政行为纳入法 治轨道 减少工作矛盾和不必要的 磨擦 降低社 会运行成本 提高管理和服务效率 本身就为经济平 稳较快发展注入了法治元素 其中诸如包括部门依法 办事 对财产权的保护等 使法治状况的 软实力 得到增强 就会极大改善吸引资金 吸引人才的创业 环境 就会进一步规范市场主体行为 确保各类企业 依法经营 公平竞争 确保股市房市投资避免受损 企业裁员 农民工返乡创业 劳资纠纷 医患纠纷 食品卫生安全等民生问题 能够在法治的框架下寻求 解决的途径 为实现保增长 保民生 保稳定的目标 提供法律支持 开展 法治创建年 活动是确保 五五 普法工 作取得实质进展的重要部署 今年是实施 五五 普 法规划的第四年 明年就要总结验收了 可以说 五五 普法能否取得突破性成果 得到社会各界的 好评 今年的工作至关重要 在这里 我向大家通报 个消息 今年的省委常委会工作要点明确提出 要认 真实施五五普法规划 今年初政府工作报告也充分肯 定了法制宣传教育工作 如何贯彻落实好省委 省政 府的部署要求 给这一轮五年普法一个合格的答卷 第 5 页 共 14 页 这是我们的重要责任 我们应该用更高的标准 更高 的目标来要求自己 把 法律六进 和普法依法治理 工作提升到新的水平 厅党委提出 法治创建年 活 动 其中就包含抓好 五五 普法后期工作重点 全 面搞好 规划 实施的想法 前几天 司法部法制宣 传司司长肖义舜在省依法治省办公室报送的信息上作 出批示 要求将此情况在 普法通讯 和 法制日报 上刊发 现在全国都处在摸索阶段 我们一定要把握 时机 迎难而上 争取在 五五 普法总结时推出一 个响当当的吉林经验 去年以来 部里 省里多次对抓好法治城市 法 治县创建活动进行安排部署 提出了具体要求 4 月 全国普法办出台了 关于开展法治城市 法治县创建 活动的意见 5 月 20 日 省委常委 省委政法委 书记 省依法治省领导小组组长李申学在省依法治省 领导小组工作会议上 强调要组织好 设计好 落实 好法治城市 法治县创建活动 7 月 29 日 省人大 常委会副主任聂文权在省十一届常委会第四次会议上 指出要 组织和开展好法治城市 法治县创建活动 全面加强区域法治建设 7 月 9 日 司法部副部长 张苏军在全国普法依法治理工作联系点座谈会上 专 门就做好法治城市 法治县创建活动提出重要意见 第 6 页 共 14 页 去年 省依法治省办公室制定下发了 吉林省法治城 市 法治县创建活动指导标准 今年 1 月 20 日印发 了 吉林省 法治创建年 活动实施方案 为推动 法治创建年 活动取得实效 省依法治省领导小组 办公室 省司法厅定于第二季度末 将提请省委 省 政府召开吉林省法治城市 法治县创建工作现场会 总结推广典型经验做法 应该说 从部里到省里 到 厅里 对区域法治创建活动的部署可谓紧锣密鼓 严 格要求 从各地情况来看 全省先后有敦化市 长春 市朝阳区 延吉市等 15 个县开展了法治县创建活动 近日 一些市州正在加紧筹划开展 法治城市 创建 的各项工作 有的地方已列入政府工作重要日程 应 当说 去年以来区域法治创建活动开局良好 产生了 积极反响 但也存在着一些不容忽视的问题与不足 主要是 有的地区对创建活动的重要性 紧迫性认识 不够 没有认识到区域法治创建活动是 五五 普法 后期工作的重中之重 还没有在思想上真正重视起来 有的办事机构总觉得职能弱 工作中自觉不自觉地带 有畏难情绪 没有想事 干事 成事的精神状态和工 作劲头 缺乏大胆谋划的勇气和魄力 有的地方仅仅 在形式上启动了 法治创建年 活动 只是提了几个 口号 没有认真研究创建活动的目标任务 创建方式 第 7 页 共 14 页 主要措施 甚至没有认真阅读有关文件 找不到工作 的着力点和切入点 以至于没有实质性的动作 对这 些问题和不足 必须有针对性地加以解决 全省各地 各部门要进一步加深认识 统一思想 加强对创建年 活动的组织领导 以高度的责任感和使命感 把创建 活动摆上重要日程 切实组织好 实施好 力求抓出 实效 二 突出工作重点 扎实开展 法治创建年 活 动 开展 法治创建年 活动 是一项系统性工程 内涵丰富 任务艰巨 责任重大 各地 各部门要高 度重视 统筹规划 分类实施 突出重点 整体推进 要全面把握 法治创建年 活动的目标任务 法治创建年 活动的总体目标是 通过开展创建年 活动 形成以依法治村为基础 以依法治乡为支撑 以依法治县为龙头的 三级联治 格局 并在条件成 熟的市州开展法治城市创建活动 努力把我省建设成 知法守法 依法办事的法治省份 主要工作任务有四 项 一是深入开展 民主法治示范村 创建活动 二 是大力开展 模范法治乡 创建活动 三是积极推进 法治城市 法治县创建工作 四是全面开展行业依法 第 8 页 共 14 页 治理工作 其中 搞好乡村法治是区域法治创建的基 础 乡镇法治建设是区域法治创建的有力支撑 法治 城市 法治县创建是区域法治创建的重点 行业依法 治理是建设法治吉林的重要组成部分 这四个方面纵 横交错 互为关联 互为补充 横向到边 纵向到底 涵盖了区域法治创建的方方面面 必须层层安排部署 整体推进 才能确保均衡发展 形成 联创 格局 要以 法治创建年 活动为统领 全面推进普法依法 治理各项工作 充分发挥法制宣传教育工作的基础性 长期性和广泛性作用 促进和深化 法律六进 工作 抓好流动人口和信访群众的法制宣传教育 搞好 法 治庄稼院 和编写金融法律知识手册等工作 努力开 创 五五 普法工作新局面 要积极争取党委政府的重视和支持 法治创建 年 活动涉及经济 政治 文化 社会建设等各个方 面 必须紧紧依靠党委政府的领导 实践证明 凡是 区域法治创建开展得好的地方 最重要的是当地党委 政府重视 支持 如果没有党委 政府的坚强领导 法治创建活动就不可能得到推进 在法治创建年活动 中 各级普法依法治理办事机构一定要自觉服从和服 务于党委政府的工作大局 保证法治创建规划与当地 经济社会发展的整体目标 城市发展的基本定位相配 第 9 页 共 14 页 合 相适应 争取党委政府的关注和认可 各地要积 极向当地党委政府做好汇报 努力赢得各级领导和有 关部门的重视和支持 与此同时 要把创建活动搞好 我们不仅要争取党委 人大 政府作出开展区域法治 创建活动的决定 决议和规划 召开启动大会 还要 积极争取将创建内容纳入当地经济社会发展考核体系 将创建活动变成硬指标和硬任务 保证创建工作与中 心工作相协调 相促进 为此 各级办事机构要抓住 机遇 加强沟通协调 将区域法治创建活动摆上党委 政府的工作议程 及时研究解决工作中的重大问题 争取在人员 经费 装备等方面得到倾斜和帮助 确 保创建活动的有效运转 要突出抓好 法治创建年 活动的着力点 法 治创建年 活动是涵盖立法 执法 司法 普法 法 律服务和法治监督等诸多环节的社会性系统工程 必 须科学规划 有所侧重 扎实推进 各地要围绕当地 法治建设的大局 从人民群众最关心 最直接 最现 实的利益问题入手 力争选取一 两个重点 真正做 到有的放矢地开展工作 力求有所突破 让人民群众 得到实惠 感受到法治建设的成就 比如 在开展 民主法治示范村 创建活动中 要结合新一轮农村 改革发展 积极为发展粮食产业 畜牧业 园艺特产 第 10 页 共 14 页 业等我省优势产业和特色经济提供法制宣传和法律服 务 积极为亿元以上重大项目特别是增产百亿斤商品 粮工程服务 要加大对农民工的法制宣传教育力度 积极为返乡创业的农民工和转移就业的农民工提供致 富信息和法律服务 扶持他们重新创业兴家 在开展 模范法治乡 创建活动方面 要围绕农村基本经营 土地管理 金融 户籍 教育 文化卫生 医疗 就 业 民主管理等方面的制度建设和创新 积极为乡党 委 政府提供法律咨询和法律建议 为其依法行政和 重大决策提供法律服务 进一步提高乡镇干部依法管 理和服务基层工作的能力 积极为涉农企业 农民专 业合作社 农村金融机构等经济组织提供政策服务和 法律服务 切实维护他们的合法权益 在法治城市 法治县创建方面 要重点推进依法行政 依法办事 使政府更好地履行社会管理和公共服务职能 努力建 设法治型 责任型和服务型政府 围绕经济平稳较快 发展 注重加强经济法治建设 加强市场诚信体系建 设 促进公平竞争 诚实信用等市场经济基本法律原 则和制度的落实 建立守信激励和失信惩戒机制 为 促进招商引资和鼓励全民创业营造良好法治氛围 在 开展行业依法治理方面 要建立和落实执法责任制 执法公示制 错案责任追究制 实行持证上岗 亮证 第 11 页 共 14 页 执法 还可以抓好专项治理整顿 针对社会关注的热 点行业进行重点监管 总之 要结合实际 在每一项 任务中抓出亮点 抓出成效 要进一步强化督促考评工作 加强考评 既是规 范创建活动的有力保证 又是抓落实的重要措施 通 过开展检查 考核 评比活动 可以不断激发广大干 部群众的荣誉感和参与热情 扩大创建活动的辐射效 应 各地要不断完善创建活动的考评监督机制 抓紧 制定规范性和操作性强 重点突出的考核细则 对创 建活动实行目标管理 把法治创建成果作为考核各部 门领导干部政绩的重要依据 要认真组织检查考核 并适时表彰奖励 提高创建活动效果 省依法治省办 公室已研究制定了 吉林省法治城市 法治县考核评 估细则 这个细则是和创建活动指导标准相配套的 将每一项创建任务的核心目标和要求作为考核重点 推动创建活动取得实质进展 底 省依法治省领导小 组办公室 省司法厅将协调省依法治省工作成员单位 对各地开展 法治创建年 活动情况进行考核评估 对于在法治创建工作中做出突出成绩的先进集体和先 进个人 将适时予以表彰 三 加强办事机构建设 把 法治创建年 活动 落到实处 第 12 页 共 14 页 面对 法治创建年 繁重艰巨的工作任务 只有 把加强办事机构队伍建设放在突出位置 充分发挥组 织 协调 指导 检查的职能作用 才能确保各项工 作取得明显效果 加强学习 提高素质 区域法治创建是一项全新 的探索性工作 没有可供遵循的成功套路和固定模式 需要用新的思维和新的理念去指导实践 办事机构的 同志们要加强学习 积极探索 努力出主意 想招法 大家既要认真学习上级机关下发的领导讲话及各种文 件 明确职责任务和具体要求 明确工作的努力方向 还要有选择性地学习借鉴专家学者的言论及兄弟省市 的做法 比如 12 月 2 日 全国普法办 司法部在昆 明市举办了一个 法治城市 制度创新 论坛 会议 交流了制度创新的经验 探讨了建设法治城市的路径 为法治城市建设提供理论指导和实践示范 会议的有 关讲话 发言虽然没有以文件下发 但在中国普法网 上都有登载 同志们可以查阅学习 他山之石 可以 攻玉 通过学习 能够开阔视野 拓宽思路 结合本 地实际情况 创造性地开展工作 协调运作 形成合力 法治创建年 活动涉及 面广 工作量大 只有各部门密切配合 优势互补 发挥整体功能作用 才能抓出成效 各级普法依法治 第 13 页 共 14 页 理办事机构要充分发挥组织指导作用 使各部门 各 单位明确在创建活动中的职责任务 加强沟通协调 强化资源整合 形成齐抓共管 合力推进的工作局面 各级办事