20XX年调查报告范例

第 1 页 共 22 页 20XX20XX 年调查报告范例年调查报告范例 调查报告是其转化为社会效益 发挥社会作用的 桥梁 本文将介绍 一 为学习先进经验 推进我县养老体系建设 近期 县委副书记 县长 xxxx 副县长 xxxx 带领有关部门 赴 xxxx 市进行了参观学习 先后参观学习了 xxxx 市 xxxx 区福利中心 xxxx 区 89000 民生服务平台 xxxx 区福惠社区老年人日间照料中心 xxxx 乐天养 老中心 招远市社会福利中心 现将考察学习情况报 告如下 一 考察单位的经验 参观学习的养老服务机构 目前在全省养老服务 方面 从建设规模 运营模式 经营理念 服务标准 专业程度 产业运作等方面都有很强的代表性 许多 方面值得我们学习和借鉴 一是建设规模大 xxxx 乐天养老中心项目 由 企业集团承建 由省发改委立项规划建设集公益事业 养老产业为一体的社会公益项目 项目总投资约 60 亿元 规划占地 4000 余亩 规划建筑面积近 300 万 第 2 页 共 22 页 平方米 建成后可以满足 3 万名老年人的养老需求 一期项目建筑面积 40 万平方米 建成后可提供 7000 张养老床位 年均接待老年人 9000 人 xxxx 市 xxxx 区民生信息服务平台 把 89000 民生服务中心作为民 生领域一号工程 中心呼叫大厅设有 49 个坐席 点 对点承接群众电话 短信 网站 微信等服务诉求 民生大厅设有 25 个窗口 面对面接待群众来访 同 时 借助国内领先的智慧民生社区项目 将智慧移动 理念植入服务中心 为市民提供远程医疗 数字养生 和居家养老等个性化服务 首批 2 万部一键通手机已 免费发放到全区 70 岁以上老年人手中 二是经营主体活 招远市社会福利中心 是招远 市政府投资由山东中矿集团有限公司承建 招远市金 都医院租赁经营 集养老 医疗为一体的现代化医养 结合型养老服务机构 总投资亿元 占地万平方米 建筑面积万平方米 设计床位 620 张 该中心的建设 政府给予政策扶持 要求其发挥托底保障作用 发展 成为招远市集护养 休闲 医疗为一体的大型公益性 养老机构 考察公办民营的单位是非政府组织在运营 他们的危机感 紧迫感强 管理 研发 服务团队精 干高效 有事业心 三是产业链条长 xxxx 乐天养老中心项目在做 第 3 页 共 22 页 好养老服务业的同时 重点打造养老服务产业 在优 先满足老年人基本服务需求的基础上 积极拓展适合 老年人特点的文化娱乐 体育健身 休闲旅游 健康 服务 精神慰藉等服务 加强残障老人专业化服务 围绕适合老年人的衣 食 住 行 医 娱乐等需要 开发老年产品用品 真正把老年服务业办成了老年产 业 涉足院舍养老 医疗卫生 居家照料 老年餐饮 清洁管家 护理教育 老年用品等领域 四是服务标准高 考察的几处养老机构都结合实 际探索出一套成熟的服务标准 xxxx 市 xxxx 区老年 人护理中心的智慧养老模式 启用老年人服务热线 12349 将服务细化为基础服务 候鸟养生 异地养 老 居家养老 精神慰藉 养老护理 特殊订制服务 等板块 进行量化 细化 标准化服务 参观学习的 养老机构均有自己的专业培训机构和团队 从具备国 家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业服务人员 并经过养老专业护理师培训 进行全责护理训练 同 时面向社会对相关管理及服务人员进行专业培训 如 失能老人房间无异味 服务人员工作时间无空隙安排 等现象 充分体现了团队管理专业化水平 所参观养 老机构均实现的医养结合 如乐天养老的医养结合模 式 目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议 第 4 页 共 22 页 将建设综合性三甲医院 乐天养老中心推进机构养老 社区养老和居家养老复合养老的服务模式 其亮点在 于将养老服务标准化 模块化 便于复制和推广 为 解决社会养老难题做了有益尝试 二 我县养老体系建设工作现状和存在的问题 我县养老体系建设的现状 一是老年人口基数大 增长快 助养需求多 我 县 60 岁以上老年人口已达万人 占全县总人口的 高于全国水平 5 个百分点 其中农村老年人万人 约 占全县老龄人口的 70 而且每年还在递增 高龄比 重逐步上升 单独居住 独自生活的老年人也越来越 多 需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例 增多而增加 养老需求日益增长 二是全面推动养老体系建设 自 20XX 年以来 我县将社会养老体系建设作为重点惠民举措之一来实 施 制定了 关于加快建设社会养老服务体系和发展 老年服务产业的实施意见 在县镇村各个层面推动 养老体系建设 目前 共有各类养老机构 50 处 其 中公办养老机构 8 处敬老院 1 处光荣院 床位 1153 张 集中供养了 的农村五保对象和 24 名孤老 优抚对象 建成农村幸福院 36 处 床位 720 张 已 运营 22 处 建成运营城镇社区日间照料中心 4 处床位 第 5 页 共 22 页 80 张 民办养老机构 2 处 床位 252 张 目前全县共 有养老床位 1851 张 每千名老年人 26 张 年底可 达到每千名老年人 30 张的目标 三是开展多方面养老服务 通过政府购买社会组 织服务 为符合条件的 52 名特困老人每人每月提供 20 个小时的无偿上门送时服务 为 336 名 80 岁以上 低收入老年人发放了高龄津贴 采取物质配送 生活 照料及家政服务相结合的方式 开展为老人上门医疗 巡诊 春节前送食用油 面粉 贴春联等活动 存在的问题 一是机构方面 公办养老机构改革进展缓慢 7 处镇街敬老院 已经运行多年 但未按要求对敬老院 办理事业单位法人登记 人员现在只能由政府从其他 岗位上调用 没有成立社会福利中心 导致部分孤儿 和城市三无人员无法集中供养 二是人员方面 养老服务队伍不专业 缺少专职 护理人员 敬老院除镇街委派的管理人员外 没有专 职护理人员 养老机构的老年人大多年老 体弱 多 病 对医疗 康复 护理的需求十分迫切 缺乏相应 的医疗设施 缺少专业的医生进行值班 农村幸福院 由村管理 运营不规范 三是经费方面 建设运营资金不足 镇街存在对 第 6 页 共 22 页 敬老院的建设资金和运营经费投入不足的问题 部分 农村敬老院从五保老人供养经费中列支 20XX 年以来 陆续成立的城市社区老年人日间照料中心 农村幸福 院等养老机构 因村级经济基础薄弱 建设标准较低 达不到标准化运作的要求 四是管理方面 养老场所隐患较多 由于农村幸 福院的建设处于探索阶段 体制和政策上还不完善 大部分都是在原有闲置场所的基础上因陋就简进行改 扩建 建设手续并不健全 没有通过验收或审查 存 在较多安全隐患 养老机构管理服务缺乏规范 目前 运营的农村幸福院和日间照料中心 在管理服务上处 于粗放式管理阶段 距离规范化 程序化 精细化的 现代养老服务管理水平还有很大差距 村干部对养老 工作的工作积极性不高 部分村两委干部认为做养老 事业无利可图 担心老人在养老场所发生意外 不愿 意让老年人入住养老场所 直接影响到养老服务业的 发展 同时 我县仅停留在养老服务业方面 没有形 成养老产业 社会资金投入养老产业的积极性不高 三 推动养老体系建设工作的建议 建设完善养老机构 实现县镇村养老服务全覆盖 根据老龄人口的基数和供养需求 科学编制养老服务 机构布局规划 统筹推进城乡养老服务机构建设 一 第 7 页 共 22 页 是建议成立我县社会福利综合服务中心 将老年公寓 县光荣院 县救助站及失能半失能老人养护院等纳入 中心统一管理 通过招投标的方式引进医疗机构建设 康复中心 实行医养结合 集中供养城市三无人员 孤儿 流浪乞讨人员 孤老优抚人员等民政服务对象 及社会化养老服务对象 提高入住率 盘活国有资产 二是整合资源 通过改善提升敬老院基础设施和服务 功能 实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型 重点向最低生活保障老人 生活困难老人 高龄老人 及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务 同时向居家老人 留守老人提供寄养代养 日间托养 家庭护理 配送餐等服务 探索打破镇街行政区域界 线 建设县级综合性五保供养中心 将全县五保对象 纳入县级财政供养范围 三是继续加强农村幸福院的 规划建设 将农村养老房建设与美丽乡村 危房改造 幸福院建设和基层服务机构建设相结合 科学规划 分批建设 形成具备居住 医疗 娱乐 日间照料等 功能的综合性养老服务中心 建设一批公寓式养老房 实现医养结合 老残托养 产权集中 循环使用等多 种服务功能 解决农村独居 空巢 高龄老年人养老 难问题 四是大力支持社会力量兴办养老机构 鼓励 企事业单位 群众团体 社会组织 个人等社会力量 第 8 页 共 22 页 积极参与到养老事业中来 以独资 合资 合作 联 营 承包 租赁等多种形式 兴办养老院 老年公寓 老年活动中心等养老服务机构 通过床位补贴 运营 补贴和购买服务等方式 鼓励社会力量利用闲置土地 场所 设施等 开办各种模式的养老院 老年公寓 托老所等养老服务机构 积极推进社区居家养老服务 逐步建立居家养老 服务体系 一是加强社区居家养老服务设施建设 为 解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧 张问题 在城市建设中将社区居委会综合用房建设纳 入强制性规划审批序列 由规划部门牵头负责城市社 区综合用房建设工作 国土 建设 房管 民政 财 政等部门共同参与 在县城和各镇新建房地产项目的 社区 要求开发建设单位按照社区用房面积每百户 25 平方米的标准配套建设 并按每平方米不低于 400 元的标准进行装修 无偿提供给社区居委会 规划建 设部门在进行建设工程规划许可时 应在建设工程规 划许可证中明确社区办公服务用房的具体类别 建筑 规模 设置位置 二是探索建立居家养老服务新模式 以家庭为核心 以社区为依托 依托社区日间照料中 心同步建立社区家庭养老服务中心 为老年人提供教 育和文化活动 助餐 保健康复 日间托老等服务 第 9 页 共 22 页 引导和鼓励社会组织 家政服务企业等参与居家养老 服务 为居住在家的老人提供生活照料 家政服务 文体娱乐 老年教育 康复护理和精神慰藉等社会化 服务 使有限的资源发挥最大的效益 三是积极开展 养老服务平台建设 建立民政服务对象信息平台 将 民政各类服务对象信息录入信息数据库 根据不同业 务划分养老服务 社会组织 救灾应急 城乡低保 各类救助 优抚对象 社区建设等不同板块 依托民 政服务对象信息平台 逐步建立居家养老服务信息网 络 完善老年人救助服务系统功能 建立包括老年人 健康档案 子女联系方式 居家呼叫服务等功能的信 息系统 为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务 推动养老服务规范化建设 实现对养老行业的科 学监管 一是完善制度 制定我县养老服务设施管理 章程流程 推动我县养老服务标准化 规范化建设 出台 社会福利机构管理暂行办法 养老机构管 理条例 农村幸福院管理暂行办法 完善养老 机构的基本规范 制定养老服务机构星级评定标准和 服务管理规范 二是加强养老机构管理 明确的机构 建设 设计规范 行业准入 服务标准和评价体系 完善收费机制 护理技术 食品卫生安全 医疗保障 第 10 页 共 22 页 教育培训和应急处置等具体实施细则 形成规范完善 的管理制度体系 指导各农村幸福院成立幸福院监督 委员会 做到定期公示公开幸福院账目 加强养老护理员队伍建设 提高专业化 规范化 养老服务水平 一是明确公办养老机构护理人员配备 标准 根据服务对象的生活自理能力和护理的等级 实施分级护理服务 护理人员与服务对象的配备比例 服务对象生活能自理的 配备比例不低于 1 10 需 要半护理的 配备比例不低于 1 5 需要全护理的 配备比例不低于 1 3 护理人员通过政府购买服务 的方式向有资质的社会中介机构购买 资金全额列入 镇街财政预算 二是开展专业培训 全面实行养老护 理员职业资格评定制度 加大对养老护理员的培训工 作力度 开展护理员职业资格考评 同时分期分批安 排符合条件的人员到市 省两级进行中级 高级养老 护理员培训 实现全县所有养老服务机构和服务场所 管理人员和服务人员均能够持证上岗 逐步实现养老 服务队伍职业化 专业化 三是积极引进专业人才 加强专业人才队伍建设 鼓励和吸引专业社会工作者 和社工专业 护理专业的高等院校毕业生到养老机构 工作 并为他们创造良好的工作和发展环境 提升养 老机构专业化管理水平 第 11 页 共 22 页 进一步加强组织领导 为社会养老服务体系建设 提供更加有力的保障 一是完善领导机制 切实加强 对社会养老服务体系建设的组织领导 把社会养老服 务体系建设纳入经济社会发展的总体规划 纳入科学 发展的考评体系 落实领导责任制 建立检查督办制 度 有计划 有步骤地加以推进 二是建立部门协调 机制 建立社会养老服务体系建设工作协调机构 制 定协调工作制度 积极整合资源 加强相关政策衔接 形成工作合力 民政 发改 住建 财政 编制 人 社 卫生 文化体育等部门和工会 团委 妇联等组 织应密切配合 各负其责 各司其职 努力形成上下 联动 左右协调 齐抓共管的工作格局 共同推进社 会养老服务体系建设 三是健全经费保障机制 加大 经费投入 形成以政府投入为引导 社会广泛参与的 多渠道的经费投入保障机制 同时根据经济社会发展 水平 逐步提高三无 五保等老人的供养标准 更好 地保障特殊困难老年群体的养老服务需求 完善政策 扶持体系 落实各项优惠政策 鼓励和引导社会资金 参与社会养老服务体系建设 更好地推进全县社会养 老服务事业的发展 二 项目建设是经济社会发展的根本途径 大项目大 第 12 页 共 22 页 发展 小项目小发展 无项目不发展 在新的历史机 遇期 只有加快项目前期工作 推动项目建设 扩大 固定资产投资 才能带动 经济社会又好又快发展 一 我县项目工作存在的问题 我县通过县四家班子领导 项目业主单位班子领 导分组负责 分点联系服务项目并月报告季总结工作 情况 不断优化政务环境 积极谋划项目落地 倾情 服务项目建设 不断开展项目督查 强力推动项目进 度 从近几年的项目建设来看 全县投资 500 万元以 上基本建设项目 118 个 其中计划新开工 51 个 续 建 13 个 竣工 23 个 开展前期工作 31 个 总投资 亿元 年内计划投资亿元 今年 16 月 全社会固定 资产投资完成亿元 全市排名靠后 重大项目投资完 成率排全市第 10 位 折射出我县项目工作中存在着 很多问题 主要表现在 一是项目建设重视程度不够高 部分领导和部门 对项目工作的重要意义缺乏足够的认识 对项目工作 缺乏足够的关心和支持 近期 我县正在开展滇桂黔 石漠化片区区域发展与扶贫攻坚十三五规划工作 县 委 县人民政府组织召开动员会议时 已就项目谋划 进行了详细说明 提出了明确的要求 并就各单位提 出的疑问进行了解释 但最后报到项目办的项目却很 第 13 页 共 22 页 不理想 部分切块组没有集中研究涉及本组工作范围 内的项目工作 部分单位上报的项目只需要一年就可 实施完毕 部分单位报送的材料只有标题没有内容 部分单位报送材料未经主要领导审核 有些单位只字 未报 甚至 当项目办催问材料时 个别单位答复 业务人员下乡了 报送不了材料 还有些单位负责人 思想上存在误区 存在多一事不如少事的思想 认为 谋划项目累人累已 担心后期争取项目难 筹措资金 难 推进建设进度难 影响绩效考评 所以不愿意谋 划项目 二是新项目大项目策划不够足 个别部门对项目 谋划的重要性认识不足 谋划项目的积极性和主动性 不强 等 靠思想严重 部分职能部门对国家政策和 市场预期分析研究不到位 在灵活运用国家政策和我 县实际相结合的过程中 一些主要政府职能部门领导 和工作人员依旧因循守旧 跳不出传统的思维定式 办事方法 过多的重视部门利益而忽视了大局利益 谋划项目的眼界不够开阔 缺乏深度 有些职能部门 办事手续繁杂 效率低下 互相推诿 拖拉扯皮等现 象也时有发生 当前 我县在建的重大项目中 一部 分是因工作需要或上级要求而谋划的 还有一部分是 中央预算内项目 实际主动策划并实施或引进企业实 第 14 页 共 22 页 施的项目不多 且从总体上看 多为小项目 投资规 模大 带动力强的大项目很少 符合国家产业政策的 具有创新性 开拓性的项目少 特别是缺乏重大产业 项目支撑 三是项目前期工作开展不够实 我县的项目前期 工作被动滞后 项目申报和建设处于两难境地 项目 前期工作资金 技术 人才等必备要素严重不足 相 关部门技术力量薄弱 工作经费极度紧缺 不少行业 主管部门不愿开展或无法开展前期工作 牵头部门发 改局只有 1 名工作人员且非专业技术人员负责项目工 作 县里虽成立有项目办 但没有独立的编制和工作 人员 项目策划 编制等工作开展艰难 部门沟通不 畅 缺乏一站式服务平台 项目前期工作涉及的土地 林地 水保 环评等多个环节 手续难以审批 打消 了不少业主的积极性 部分单位对项目前期工作重视 不够 业务不熟 报送项目材料不齐 质量不高 反 复修改完善报批材料耗时过长 影响全县项目申报成 功率 目前 我县前期工作完善的项目几乎没有 没 有委托具有相应资质的专业机构编制项目建议书和可 行性研究报告 导致项目可行性和可操作性差 往往 是临时抱佛脚 耽误了项目前期准备的宝贵时间 使 项目对上不能申报 对外不能招商 进不了上级项目 第 15 页 共 22 页 库 如国家有资金安排 我县却没有成熟的项目可以 申报 另外 近年来国家实行了严格的土地政策 部 分项目土地审批权上收中央 对项目土地征用审批的 管理更加严格 用地指标问题成为制约项目推进的首 要因素 四是项目征地拆迁办法不够灵 征地拆迁困难是 制约项目实施的重要因素之一 目前 我县部分项目 因征地拆迁未落实而一直难以动工 还有部分项目受 征地拆迁的影响进展缓慢 不能按建设工期顺利完工 五是项目建设服务意识不够强 缺乏有效的招商 引资优惠政策 对外吸引力不足 部分项目存在重招 商重争取 轻服务轻建设的现象 有些项目引进来了 因跟踪不到位 服务不到位 影响了业主的积极性 甚至有的中途退出了 另外 我县缺乏完善的项目招 投标平台 现有的项目招投标制度不科学 程序繁杂 历时长 严重影响项目的建设前期工作进度 六是项目资金筹措渠道不够广 由于我县地处偏 僻 交通不发达 融资实施大项目难度大 而我县财 力有限 自筹资金开展项目建设难度也大 在现有建 设项目中有的项目靠贷款实施 有的靠财政拨款 有 的靠上级补助 真正通过多方筹资实施的项目极少 第 16 页 共 22 页 七是项目建设管理力量不够力 部分单位对招标 代理机构的资质审查不严 加之我县确定招标代理机 构的制度不科学 有时出现选择的招标代理机构不称 职 造成有的项目投标书主要条款不严格响应招标文 件也能中标 造成工程建设中存在较大争议 影响工 程进度 有的项目合同签订不规范 合同内容过于简 单 条款不全 过后又在不具备法定变更事由的前提 下 采取签订补充协议等形式 对合同中已明确约定 的合同价款等实质性内容加以修改 部分业主单位对 监理的选择把关不严 选择的监理资质不够 责任心 不强 存在不记监理日记 或者是为了应付检查敷衍 记录的现象 在工程联系单上只签 情况属实 没有 具体意见 使很多隐蔽的工程量在结算审计时无法准 确核定 甚至对施工单位擅自提高建设标准 增加工 程量 使用不达标材料等问题不加阻止 严重影响工 程投资控制和工程质量问题 部分业主部门一但招投 标确定施工单位后就放松了对项目建设的监督管理 一些施工方存在转包工程或同时承包多个工程现象 致使有些项目迟迟未开工 有些虽开工了但却在磨洋 工 严重影响工程进度 大部分业主单位缺乏真正熟 悉项目建设的专业人才 虽安排有专人负责 但因缺 乏项目管理专业知识和经验 心有余而力不足 造成 第 17 页 共 22 页 工程监管不到位 严重影响了政府对工程质量及投资 的管理 二 几点思考 针对工作中存在的问题 我们要切实强化项目工 作力度 有效改变对项目建设不够重视 项目工作长 期被动的现状 促使项目建设一业兴 百业旺 一是要解决不受重视的问题 要营造一个全县上 下人人关心项目工作 共同参与项目建设的良好氛围 首先 要从提升思想认识入手 切实提升广大领导干 部对项目工作的重视程度 要通过广泛举办政策学习 会 项目工作培训班等办法 把做好项目工作的重要 性 紧迫性以及必要性给大家讲清 让大家吃透 增 强大家对项目工作的责任感和使命感 促使大家把重 视项目工作的意识内化于心 外化于行 其次 要从 宣传动员入手 创造条件让老百姓也重视项目建设 要加大项目建设对利民便民惠民 助推地方经济社会 发展等方面作用的宣传力度 通过多种形式强化宣传 让广大人民群众热烈拥护项目建设 关注关心项目工 作 共同参与项目推进 齐心监督项目运行 再次 要从体制机制入手 开创人人重视项目建设的工作格 局 要建立健全包括招商引资 项目争取 项目策划 项目推进 项目服务 项目监管等内容的奖惩机制 第 18 页 共 22 页 增强重视项目建设的内生动力 从制度上保障项目工 作受重视 把项目建设引上良性发展的轨道 二是要抓好项目谋划和储备 前期工作是项目建 设的基础 国家和自治区围绕国计民生不断出台新的 稳增长 促发展政策和措施 我们要紧紧抓住这些机 遇 加强与上级部门的工作衔接和项目对接 认真分 析研究国家 自治区 市相关政策 掌握现阶段国家 的投资方向和扶持重点 以超前 5 至 10 年的战略思 路谋划和储备一批符合国家产业政策 有优势 有前 景 效益好 质量高且符合我县实际的好项目 以便 今后在我们需要上报项目争取上级支持或拿出项目争 取企业投资的时候能够及时拿得出 有效果 谋划项 目时要听取方方面面的建议和意见 进行充分论证 做好可行性研究 增强项目的科学性 针对性和成功 率 进一步避免因项目论证不充分造成投资损失 时 间浪费和机遇丧失 三是要破解项目筹资瓶颈 筹集项目建设资金需 要上下联动 内外联动 合力推进 因此 我们要从 发展的大局出发 找准自身工作的着力点 积极搭建 信息沟通平台 畅通上下 内外对接协作渠道 努力 引导上下同心 目标同向 干群同力开展项目建设 加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通 做好 第 19 页 共 22 页 金融机构与企业之间的牵线搭桥 主动与金融单位衔 接 推介项目 为解决项目资金问题做好协调服务工 作 建立良好的银企关系 保证建设资金到位 实现 银企双赢 加大市场融资力度 扩大融资渠道 大力 促进和引导民间资金合理 合法投入项目建设 拓宽 项目资金 完善多方筹资机制 可参照一事一议项目 建设机制 突破体制束缚 探索研究一些项目建设多 方筹资机制 改变个别地方项目建设等 靠 要现状 形成项目建设工作合力 四是要强化项目服务和保障 要突破利益固化的 藩篱 转变工作思路 加大服务力度 切实优化政务 服务环境 以筑巢引得凤凰来的思路 建立健全有效 的招商引资优惠政策 促进项目落地 投资增长 除 现有的服务项目工作措施外 还要结合实际 及时研 究出台一些服务企业 服务项目的具体措施 从税收 土地 融资 规划等方面为企业和项目建设提供优质 服务 要进一步加快现有园区可发展区域基础设施建 设 推进新园区规划实施 着力夯实硬件服务平台和 载体 相关审批部门要优化项目审批流程 压缩项目 审批时限 能开绿色通道的要容缺预审 能不通过串 联审批的要改为并联审批 发改部门要积极研究 借 鉴自治区经验 定期或不定期牵头组织开展联合审批 第 20 页