全市2017年脱贫攻坚工作总结和2018年工作要点范文两份

全市 2017 年脱贫攻坚工作总结和 2018 年工作要点范文两份范文一2017 年，全市上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、市委四届二次全会精神和区市脱贫攻坚推进会精神，大力实施脱贫富民战略，坚持以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局，紧盯目标、守住底线、发挥优势、补足短板，在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上下功夫，全力打好脱贫富民决胜战，取得了明显成效。一、2017 年主要工作(一) 以市委四届二次全会为遵循，牢牢扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。1. 精心统筹谋划。市委四届二次全会对照自治区作出的实施“三大战略”、“五个扎实推进”和打造“两个先行区、两个示范区”战略部署，提出了建设全国脱贫攻坚示范市、打好脱贫富民决胜战的发展思路。全市上下按照在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上“三个下功夫”要求，认真落实“1+21+X”脱贫攻坚规划，稳扎稳打、扎实推进，不超越实际、急于求成，不搞层层加码、急躁冒进，确保农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，到 2020 年实现“两不愁、三保障”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2. 凝聚攻坚合力。一是进一步强化市级领导小组力量和职能。市委、政府对市扶贫开发领导小组进行了调整优化，并将原来领导小组下设的综合组和 5 个专项组( 富民产业培育组、基础设施建设组、人力资源和社会保障组、金融资金支持组、“两个带头人”工程组)调整为办公室和 9 个专项组 (富民产业培育组、基础设施建设组、金融资金支持组、“两个带头人”工程组、劳动力素质提升和社会保障组、社会扶贫组、资金监督组、宣传舆论和经验挖掘组、督导检查组)，均由市委、政府相关分管领导任组长，牵头部门主要负责人任副组长，相关部门主要负责人为成员。二是加大社会扶贫力度。完善国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制，推进更深更宽领域交流合作。全市投入各类社会帮扶资金 5.4 亿元(全年预计投入 5.6 亿元)，其中国家部委投入资金 0.18 亿元、闽宁协作投入资金 0.46 亿元、部门单位投入资金 2.9 亿元(包括协调项目 )、企业商会投入资金 58 万元、燕宝基金等慈善组织投入资金 1.88 亿元、军警部队等投入资金 2 万元。3. 加大督查力度。建立健全脱贫攻坚长效督查机制，市委办、政府办印发了关于进一步健全长效督查机制促进脱贫攻坚各项工作落实的通知(固党办2017 92 号)，县(区)自查为主，市级督查为辅助，加大对全市脱贫攻坚工作的督促检查力度。成立由市委、人大、政府、政协分管领导任组长的 6 个督查组(西吉县 2 个、其他4 县(区)各 1 个)，每两个月至少一次深入五县(区)开展经常性暗访督查工作，确保脱贫攻坚工作的顺利开展。同时，成立一个问责调查组，对发现的严重问题、对问题整改不力甚至久拖不决等不作为、慢作为、乱作为的，进行调查核查，提出处理意见。(二) 坚持强基固本，进一步夯实脱贫攻坚基础。1. 建档立卡精准度进一步提高。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“五个一批” “六个精准”的要求，全力实施精准扶贫。一是对建档立卡贫困人口进行复查复核，紧密结合国家 2016年度脱贫攻坚考核反馈的 11 个问题整改，在全市开展了为期两个月的精准识别、精准退出、扶贫政策到户、扶贫产业到户、干部帮扶到户 “五个回头看”活动，把脱贫对象、安全住房、脱贫产业、帮扶责任人、致贫原因等问题梳理清楚，定好对策、靶向治疗。二是市扶贫开发领导小组制定了xx 市贫困人口“有进有出”动态管理工作实施方案(固扶发2017 4 号)，严格“进” “退”的标准、程序，建立动态管理机制，在全市推广隆德县“4 个 10”的做法，做到应扶应扶、应退尽退、有进有出。共新增建档立卡贫困人口3029 户 12086 人，清退不符合条件的建档立卡户 2945 户 10326 人。2. 因村因户帮扶工作进一步落实。实行最严格的脱贫责任制，压实党政“一把手”领导责任、县乡主体责任、牵头部门主导责任和帮扶干部包扶责任，选准配强第一书记和驻村工作队员。对市级驻村帮扶工作和第一书记进行了调整，把实力强的部门单位向贫困程度深、任务重的贫困村安排。目前，全市有 668 个驻村工作队、639 个第一书记驻村帮扶 624 个贫困村，实现了贫困村中央、区、市、县四级派驻帮扶全覆盖。3. 政策保障进一步完善。一是实行教育补齐政策。制定市、县(区 )按比例分担的地方财政补贴政策，把建档立卡户享受的生均2400 元的幼儿教育 “一免一补”政策覆盖到农村人口，市内就读的农村中职学生享受的生均 1700 元的“两免一补”政策扩大到所有农村中职学生，农村高职和三本学生生均每年的补贴统一补齐到 4000元，实现教育各个学段农村学生补贴政策全覆盖、全保障。二是出台健康扶贫政策。提高全市农村居民医疗保障水平，把提高医保报销比例政策普惠到农村人口，年度内住院医疗费实际报销比例不低于 90%、建档立卡户自付费用累计不超过 5000 元。将农村建档立卡贫困患者全部纳入重特大疾病医疗救助范围，与城乡低保对象享受同等医疗救助政策。因病致贫家庭患病人员重特大疾病年度最高救助限额，由原来的 8 万元提高到 16 万元。建立全市重特大疾病补充医疗保险制度，属重特大疾病病种及发生的符合范围的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、大额医疗保险、公务员医疗补助、扶贫保、民政医疗救助资金、疾病应急救助、商业健康保险等报销后，参保职工自付 5 万元以上、城乡居民自付 2 万元以上的，重特大疾病补充医疗保险基金按一定比例报销，年度累计最高封顶限额 50 万元。政府每年向商业保险公司投保 1600 万元，承办的商业保险公司年度最高赔付金额为 2000 万元。(三) 紧盯关键环节，不断强化稳定可持续脱贫长效机制。1. 加大产业扶贫。坚持“有土”扶贫与“离土”扶贫相结合，大力培育脱贫致富产业。一是“有土”扶贫因地制宜，创新“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，实施“530 ”及其倍增计划，在贫困村新建标准化养殖圈舍 9288 座、青贮池 3505 个，发展肉牛、肉羊养殖示范户 652 户，培育肉牛肉羊养殖专业合作社 13 个，补贴基础母牛 49469 头，补贴基础母羊 62736 只，投放珍珠鸡 113.67 万只，朝那鸡 10.7 万只，巩固提升肉牛养殖示范村 26 个。全市完成马铃薯播种面积 178 万亩，建设马铃薯种薯繁育基地 19.2 万亩，推广主食化品种生产面积 2 万亩。建设规模在 5000 亩以上的种薯繁育基地 10 个。在贫困村种植优质马铃薯 42.3 万亩，其中建设马铃薯种薯繁育及一级种薯推广基地 13.8 万亩，创建淀粉加工型、优质菜用薯等马铃薯示范基地 19 个。全市完成蔬菜种植面积 56 万亩，新增设施蔬菜面积 2.77 万亩，建成 10 个标准化蔬菜示范园区、10 个永久性蔬菜基地。在贫困村采取“企业+合作社 +基地+农户”示范引领模式，发展冷凉蔬菜示范基地 14 个。在贫困村种植设施冷凉蔬菜1.6 万亩，万寿菊、中药材等特色种植 20.1 万亩。二是“离土”扶贫因人制宜，鼓励支持进城务工、自主创业，加大劳务输出力度，确保“离土”有尊严、有保障、能致富。整合资源，集合政策，强化技能培训，依托企业开展订单式培训，打造 xx 保姆、xx 月嫂、xx厨师、xx 装修、xx 运输等品牌。今年，全市开展农村劳动技能培训5.4 万人，取得国家职业资格证书人员 3.4 万人;转移就业 29.5 万人，工资总收入 37.28 亿元。2. 加大金融扶贫。逐步建立完善“产业 +扶贫+财政+金融”四位一体精准金融扶贫模式，一是以自治区创建“全国金融示范区”为契机，认真贯彻落实 2017 年全国金融工作会议和自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚实施意见的通知(宁政办发2017 104 号) 要求，切实提高扶贫小额贷款额度、延长扶贫贷款期限、提高扶贫贷款审批效率、放宽扶贫贷款获贷条件等，解决好贷款额度低、贷款期限短等问题。截止 9 月底，全市建立各类担保基金 15.63 亿元，参与扶贫贷款的 16 家金融机构为 3.97 万户建档立卡贫困户发放贷款 17.67 亿元，户均 4.5 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率达到 77.53%。二是全面推进扶贫保，扩大覆盖面。全市 16.56 万户 39.86 万人参加扶贫保，贫困人口达到全覆盖。其中：小额贷款人身意外保险 6.18 万户，投保额 18.4 亿元，赔付 39 户 138 万元;建档立卡贫困户主要劳动力意外伤害险 10.38 万户，投保额 103.1 亿元，赔付 450 户 521 万元;大病医疗救助保险39.86 万人，投保额 398.26 亿元，赔付 600 人 449.1 万元。农业保险养殖业参保农户 2.62 万户，参保基础母牛、母羊 12.22 万头，投保额 5.98 亿元，赔付损失 1153 头 468.87 万元 ;种植业参保农户 9.16 万户，参保小麦、大棚等农作物 205.5 万亩 9.26 亿元，赔付 21.92 万亩 2391.84 万元。三是深入贯彻落实xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市推广金融扶贫“农户众筹模式”和“蔡川模式”方案的通知(固政办发 201769 号)，积极推广金融扶贫“农户众筹”“蔡川模式”，探索以“信用+产业+ 金融”三位一体的金融扶贫新路子、新模式，及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、成功案例，提升金融扶贫助推脱贫攻坚效益。原州区“蔡川模式”在全区推广。3. 推进“两个带头人”工程。抓党建、强产业、促脱贫。一是坚持把村党组织书记、村主任、第一书记、村级后备干部、大学生村官纳入村党组织带头人队伍，切实选好、管好、用好。结合村“两委”班子换届，调整“年龄大、学历低、能力低、老百姓认可度低”的村支书 309 名;先后两(批)次选派驻村第一书记 1374 名，调整作用发挥不好的第一书记 231 人;培养村级后备干部 1795 名;选拔表现优秀、群众公认的 25 名大学生村官担任村支书。二是围绕产业发展，开展“家乡要脱贫，我能做些啥”助推活动，实施“乡里菁英”回归计划。先后培育致富带头人 3506 名，其中“有土”带头人2270 名(种植 855 名、养殖 1355 名、林下经济 60 名)，占64.7%;“离土”带头人 1236 名( 劳务 751 名、加工及营销 449 名、乡村旅游 36 名) ，占 35.3%。共领办国家级农业产业化龙头企业 1 家、自治区级 48 家，建立合作社 859 个、家庭农场 98 家，共带动 5.28万户 14.9 万名群众走上脱贫致富路。4. 加快易地扶贫搬迁。2017 年，自治区下达县内移民建房(或回购)任务 6561 套。至 10 月底，共开工建设 5969 套，开工率94%。下达搬迁安置任务 7921 户 31961 人，其中县内搬迁安置 6280户 25041 人 (原州区 2465 户 10208 人、西吉县 2200 户 9037 人、泾源县 415 户 1388 人、彭阳县 1200 户 4408 人);县外搬迁安置 1641户 6920 人(西吉县 1264 户 5436 人、彭阳县 377 户 1484 人)。截止10 月底，已搬迁移民 2738 户 12606 万人，其中县内 1720 户 8168人，县外 1018 户 4438 人。5. 加大基础设施建设。对标贫困村“五通八有”、贫困人口 “两不愁、三保障”，加大资金整合投入，全面加强基础设施建设、生态环境建设和公共服务保障。截至 10 月底 200 个拟销号贫困村，整合投入各类涉农资金 34.2 亿元(预计全年完成 34.5 亿元)，村均达到 1710 万元，修建通村公路 747.5 公里、硬化村组道路 627.1 公里、新修生产路等 739.5 公里，安全饮水工程入户 16265 户，小塘坝、井窖、蓄水池等中小型水利设施 151 处，机修农田 4.5 万亩，改造农电 560 公里，危房改造 3988 户。道路绿化 962 公里，河道整治26 公里，小流域治理 35 处，太阳能入户 11872 户，路灯 1820 盏。启动了“贫困地区村综合文化服务中心建设工程”，建设村级文化活动服务场所 201 个、卫生室 45 个、党员活动室和幸福院等 72 个，农业科技、网络服务和电商服务点等 154 个。6. 强化资金监管。严守扶贫资金“红线”，创新管理模式。一是全面推广“三级备案、三级审核，一个平台监管”涉农惠农资金监管平台。引导贫困户主动参与涉农惠农项目和扶贫资金管理，推进涉农资金分配、流向、使用效果和违纪行为惩处的全面公开，清除涉农资金管理中存在的优亲厚友、侵占挪用等问题。二是开展扶贫领域专项资金专项监督检查。市委办、政府办下发了关于整治脱贫工作作风不实暨开展扶贫领域专项资金监督检查的通知(固党办2017 106 号)，采取县区互查互审，在全市开展为期 1 个月的专项检查，集中治理贯彻中央和区市脱贫攻坚决策部署不到位，重点对危房危窑改造、农村低保、扶贫项目等到户资金及相关涉农资金进行重点监督检查,查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领扶贫资金等问题。三是开展扶贫领域项目资金专项巡察。市委办印发关于开展扶贫领域项目资金专项巡察的实施方案(固党办201781 号)，对市扶贫移民办、民政局、住建局、农牧局 4 个部门( 单位 )扶贫领域存在的突出问题，推进问题整改落实。四是对扶贫等重大工程建设项目实施同步预防监督。市人民检查院、发改委、扶贫移民办、财政局、住建局、农牧局联合印发了关于对扶贫等重大工程建设项目实施同步预防监督人意见(固检会20171 号),对重大工程建设项目执行进度和效果进行全过程同步监督,确保了重大建设项目的规范、合法、廉洁、高效运行。7. 激发内生动力。把扶贫与扶志、扶智相结合，市扶贫开发领导小组印发了关于切实加大正向激励进一步激发贫困群众内生动力的通知(固扶发2017 5 号)，进一步加大对脱贫攻坚的正向激励，激发贫困群众内生动力。一是扎实开展脱贫攻坚政策宣传，通过印发政策指南、进村入户宣讲、张贴宣传标语、制作口袋书等形式，大力宣传产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫和危房改造、易地搬迁等精准扶贫精准脱贫政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。二是大力开展“振奋精神，实干兴宁”大讨论活动，坚持问题导向，广泛组织党员干部围绕“脱民富民怎么干”建言献策，牢固树立了打赢脱贫持久战思想。三是大力开展移风易俗宣传教育。针对天价彩礼、大操大办等陋习，党员、干部带头开展“抵制高价彩礼、倡导婚嫁新风、树立良好家风、共创文明家庭”为主题的宣传教育活动和专项治理，引导群众把精力集中到脱贫致富上来。四是大张旗鼓地表彰脱贫攻坚先进，在 10 月 17 日第四个全国“扶贫日”召开表彰大会，对 100 名“脱贫光荣户”、20 个名农村“两个带头人”先进个人和 10 个“脱贫攻坚先进村 ”进行表彰，并分别给予 5 万元、10 万元贴息贷款奖励和 1 万元村集体经济奖励，在全市营造勤劳致富、孝老爱幼、脱贫光荣的良好氛围。(四) 树立问题导向，反馈问题整改落实工作成效显著。1. 认真安排部署。市委、政府先后多次召开脱贫攻坚问题整改安排会议，市委办、政府办印发了xx 市扶贫开发成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚“回头看”责任分工(固党办201745 号)、政府办印发了xx 市落实全区脱贫攻坚政策落实工作会重点任务分工方案(固政办函 2017 62 号)、市扶贫开发领导小组先后印发了国务院扶贫开发领导小组、国家审计署、自治区脱贫攻坚专项督查组反馈问题整改方案(固扶发20173 号)、关于切实加强脱贫攻坚反馈问题整改落实的通知(固扶发20178 号)等文件，全面落实自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，对中央和自治区及新闻媒体反映的脱贫攻坚 5 类 66 个问题。2. 扎实督促整改落实。对问题列出清单、提出整改要达到的效果、明确时限和责任人，督促帮助县(区) 进行集中整改，逐个销号，建立台账限期整改，其中 63 个问题 10 月底已全部整改完成，各地易地搬迁和原州区、西吉县危窑危房改造工作在 11 月底完成今年任务，长期整改的 2 个问题 11 月底取得明显成效。原州区开展了“脱贫攻坚月”、西吉县开展了脱贫攻坚“百日会战”、隆德县和彭阳县开展了脱贫攻坚“百日攻坚”、泾源县开展了脱贫攻坚“清零行动”等，切实做好整改问题落实，推进全年脱贫攻坚任务的完成。一年来，我市脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是越往后脱贫成本越高、难度越大。目前全市还有建档立卡贫困人口 18.8 万人，贫困发生率 16.4%，远远高于全区11.1%的水平。特别是深度贫困村致贫原因复杂，交通、水利等基础设施和教育、医疗等公共服务缺口大，居住危房危窑和安全饮水保障不足成为贫困村脱贫的两大困难问题。“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口比例大，因病因灾致贫返贫率高。二是脱贫攻坚是社会系统工程，还存在配合不够紧密、攻坚合力不够等问题。目前，市级各专项组的作用发挥还有待加强，还不同程度地存在部门之间协调不够、配合不到位、服务基层意识不强等问题。有些县、乡镇和部门领导干部和贫困村干部对精准扶贫的认识还不完全到位，部门与乡镇之间、部门与部门之间配合还不力;作为脱贫攻坚最基层的主体乡村两级，有些履职尽责、主动作为还不够。三是脱贫攻坚已进入关键阶段，精准到村到户还需进一步加强。部分乡村贫困人口识别不精准，精准扶贫精准脱贫信息档案不够规范严谨，尤其是有些贫困户精准识别和精准脱贫工作程序不规范，脱贫退出把关不严。项目因户施策不够精准，特别是产业培育不够精准、到村到户的项目措施不够精准，对贫困户发展什么产业、如何脱贫缺乏针对性，没有做到“量体裁衣”。贫困户如何依靠产业扶贫增收致富办法不多、路子不宽。现有龙头企业和农村合作社实力弱，带动贫困户增收有限。部分干部对政策掌握还不够精准透彻，在制定脱贫攻坚具体措施和细节上仍然缺乏精准把控;有些对扶贫政策宣传不够精准、不够到位，贫困户对政策知晓率低。四是打赢脱贫富民决胜战，作风还需进一步加强。有些在落实脱贫措施过程中执行力差，有些基层干部主观能动性、创造性未完全发挥，有的工作中存在不严不实、缺少“绣花”工夫。驻村帮扶责任落实不够到位，存在大而化之、敷衍了事。有的帮扶措施不精准，怎么帮扶还心中无数，仅限于送温暖式的帮扶，没有把主要精力用于谋划贫困村的产业发展和脱贫致富上，驻村作用发挥不够。二、2018 年工作要点(一) 基本思路。2018 年是全市脱贫攻坚的关键一年。全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神，按照市委四届二次全会部署，特别是打好“六场硬仗”的要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实“1+21+X”脱贫攻坚规划，大力实施脱贫富民战略，坚持目标导向和问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相结合，聚焦贫困县摘帽、贫困村销号、贫困人口退出，在精准、稳定可持续和责任落实上下功夫，确保完成泾源、隆德、彭阳 3 个贫困县脱贫摘帽， 85 个贫困村脱贫销号，7 万建档立卡贫困人口脱贫退出，奋力在打造全国脱贫攻坚示范区上立新功，建设全国脱贫攻坚示范市。(二) 重点工作。1.聚焦精准脱贫摘帽，在贫困村整体提升、饮水安全巩固提升、危房危窑改造上取得新突破。一是实施贫困村提升工程，加大整村推进精准扶贫扶持力度。二是实施农村安全饮水工程，改造提升原州区东部饮水工程，完成西吉县农村安全饮水入户工程。彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是加大存量危房危窑改造，彻底消除土坯房，做到住房建筑面积适当、基本功能齐全、达到 8 度抗震设防标准，改善贫困人口住房条件。2.聚焦稳定可持续脱贫，在产业扶贫、金融扶贫、培训就业、激发内生动力上取得新成效。一是坚持“有土”扶贫与“离土”扶贫结合， “有土”扶贫因地制宜，创新“ 龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，实施“530 ”及其倍增计划，大力发展特色种养业等贫困人口能够受益的产业。 “离土”扶贫因人制宜，加大有针对性精准脱贫能力培训，鼓励支持进城务工、自主创业，加大劳务输出力度，确保“离土”有尊严、有保障、能致富。二是创新金融扶贫机制和模式，引导金融资源向扶贫产业集聚，实现建档立卡贫困户信用评级、有贷款意愿贫困户扶贫小额信贷到户、“扶贫保”到户、金融服务到村、金融机构结对帮扶贫困县五个全覆盖。稳妥开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押、住房财产权抵押等贷款试点。加大“扶贫保”等保险产品开发。继续扩大和用好扶贫产业担保基金，撬动信贷资金支持产业发展。三是持续推进劳动力素质提升工程，围绕产业发展和市场需求，采取“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的方式，对未就业贫困劳动力分期分批全覆盖实施到户、到人、到业的“订单式”精准培训，并开展劳务精准对接，从依赖别人向就近就地提高就业吸纳力转变;从简单地劳务打工向转移就业转变。四是激发内生动力，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策，层层选拔、大张旗鼓地开展“两个带头人”、优秀第一书记、脱贫先进村、脱贫光荣户评选表彰活动，树立“脱贫光荣”的鲜明导向。大力开展扶贫励志教育，推进移风易俗和民风建设，建立竞争性扶贫机制，做到扶贫有先后、扶勤不扶懒，激发贫困农户的脱贫愿望和致富的内生动力。3.聚焦补短板、强弱项，在基础设施、深度贫困地区脱贫攻坚、解决移民遗留问题上取得新进展。一是加强贫困村基础设施建设和公共服务设施配套，特别是加大村级道路、农村动力电改造、环境整治和生态建设，全力改善贫困群众生产生活生态环境，推进人居环境改善。二是加大对深度贫困乡镇、贫困村和贫困人口的攻坚力度，在惠民项目、涉农资金、财政转移支付、金融保险等方面倾斜支持，建立持续稳定脱贫的长效机制，确保稳定脱贫。三是加快推进易地扶贫搬迁，抓住做实配强移民脱贫致富产业“这一重点”，加快工程建设、搬迁入住“两个进度”，严守政策标准、工程质量、资金安全“三条红线”，确保搬得出、稳得住、管理好、逐步能致富。妥善解决“十二五”生态移民遗留问题，加快户籍核转工作，解决好农村居民自主迁徙人口的户籍管理问题。及时将生态移民迁出区适宜造林的土地调整为林业用地，用于加快发展生态林和经济林。4.聚焦均衡充分发展，在教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、凝聚攻坚合力上取得新探索。一是实施教育惠民工程，认真落实在园学前三年适龄幼儿“一免一补”资助政策、中职的农村学生“两免一补”资助政策，补齐农村学前、中职教育的短板，实现教育各个学段农村学生补贴政策全覆盖全保障。二是实施健康惠民工程，落实农村贫困患者医疗保障政策，加大疾病与残疾预防控制工作力度，大病救治覆盖所有贫困村。对所有建档立卡贫困人口大病和慢性病患者进行分类救治，从源头上防止因病致贫返贫。三是进一步提高社会救助兜底保障标准，完善城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助等社会救助体系，将符合条件的农村低收入家庭和建档立卡贫困残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保。四是调动扶贫资源，凝聚攻坚攻坚合力。充分发挥扶贫开发领导小组各专项组职能，全力推进扶贫开发进程。进一步深化国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制，推进更深更宽领域合作交流，开展帮扶活动。实施“三大三强”行动，深化“两个带头人”工程，推进农村“两个带头人”向“有土”带头、“离土”带头并重转变，强化党员干部示范效应。5. 聚集精准扶贫，在精准识别、责任落实、增加集体经济、扶贫资金监管上取得新提升。一是认真做好 2017 年度扶贫对象动态管理，严格扶贫对象动态调整工作的标准、程序，对已脱贫的进行标注退出，对整改中发现未纳入建档立卡的贫困户和返贫的贫困户及时纳入建档户，确保精准脱贫。建立 xx 市“精准扶贫云”信息平台，及时、全面、动态掌握全市精准扶贫精准脱贫，提高脱贫攻坚工作科学化水平，为制定科学扶贫政策提供数据支撑。二是健全压实工作责任体系。坚持市级领导包抓县区、联系乡镇、指导贫困村，靠实县区主体责任，细化部门帮扶措施，确保驻村帮扶人员“下得去、蹲得住、会干事、真扶贫、脱真贫”，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。三是制定出台壮大村集体经济发展意见，扶持发展壮大村集体经济，通过建立各种形式的村集体合作经济组织，提供中介服务、土地流转盘活闲置土地、土地增减挂钩盘活闲置宅基地和加大村级财政转移支付等多渠道增加集体收入，实现每个村有村集体经济收入，逐步消除村集体经济“空壳村”现象，带动贫困户发展。四是严格财政扶贫资金使用监管，按照权责匹配原则，强化监管责任，加强对扶贫资金、低保资金等涉农资金的审计，严肃查查处侵害群众利益的腐败问题，对违法违规行为严厉问责，确保安全高效运行。脱贫攻坚 2017 年工作总结范文2017 年以来，*全面深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等政治任务抓紧抓实，以“念兹在兹、唯此为大”的责任担当，举全区之力向贫困宣战，全力实现 2018 年完成 19 个贫困村摘帽、9438 贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.3%。 1、脱贫攻坚工作做法及成效 (1) 强化工作保障，最大限度凝聚脱贫攻坚合力。为确保我区 2018 年成功创建全省脱贫攻坚先行示范区，在制定出台了“十大举措”基础上强化组织保障。创新拓展“八加一”帮扶机制，即：每个贫困村落实 1 名区级领导、1 个帮扶部门、1 个驻村工作组、1 名驻村“第一书记”、1 名专业技术人员、1 个结对帮扶城市社区、1 家结对帮扶民营企业和 1 名财政供养人员结对帮扶1 个贫困户，外加 1 名法律工作者驻村服务。大力构建“1 部 2 片25 组 45 队”的扶贫攻坚方阵，“1 部”就是成立全区脱贫攻坚指挥部，区委、政府主要领导担纲，“四大家”领导齐上阵合力攻坚;“2 片”就是将全区 23 个乡镇办委划分为南部和北部两大片区精准施策分类建设;“25 组”就是 25 名区级领导担责分别挂包联系 1-2个贫困村，牵总统筹贫困村的帮扶资源和力量，实现村村均有强有力的扶贫工作组;“45 队”就是由区级部门作主体组建 45 个贫困村驻村帮扶工作队，全区 9713 户贫困户均有财政供养人员结对帮扶。25 名区级领导以上率下，多次带队深入所联系的贫困村展开专项蹲点调研督导，查找问题共计 13 个大类、98 个小项，经细化梳理后严格落实相关责任部门抓紧解决，区级部门主要负责人奔赴脱贫联系点分条块开展蹲点帮扶，切实帮助贫困村解决实际困难，全区广大干部职工全员蹲点，与帮扶对象结对认亲，累计捐款捐物达 300余万元，通过层层传导压力、层层夯实责任，推动形成了整体联动、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化多元投入如机制，优化财政支出结构，重点向脱贫攻坚倾斜，全年安排区级财政资金 0.5 亿元，整合项目资金 12 亿元，形成以财政资金撬动金融、社会、群众多远投入格局。强化项目推进机制，建立脱贫项目绿色审批通道，采取“一事一议”、应急工程、优先垫付资金等方式加快实施，扶贫项目进度达到 90%以上，12 月底可全面竣工。强化痕迹管理，对贫困户精准识别、帮扶规划、项目实施、政策到位等实行痕迹管理，每一环节都可追溯、可查询、可评估、可问责，确保脱贫摘帽真实性和公认度。 (2) 深化“17 个专项扶贫计划”，全面推动扶贫政策落地落实。逐一分析全区建档立卡贫困户致贫原因，按照扶贫专项方案的对象范围、目标任务、时间安排、政策措施和责任落实，因地制宜出台*区十大扶贫专项行动和*区 17 个扶贫专项工作计划。在基础设施建设扶贫方面：新开工交通项目 12 个，建设里程达 57.7 公里;投资 5530 万元，整治山坪塘 130 口、整修渠道 35 公里、新建蓄水池 50 口，新增有效灌面 3000 亩，新增节水灌面 4000亩，解决 5000 人的农村人口饮水安全问题;改造 110KV 线路 19 公里、低压线路 65.36 公里，新建 10KV 线路 53.64 公里;投资 1000 万元开展广电宽带乡村“村村通”服务，完成 44 个未通宽带行政村(包含19 个 2017 年摘帽贫困村)宽带覆盖。在农业产业扶贫方面：建成现代农业产业基地 8.12 万亩，年出栏生猪 41.13 万头、肉羊 4.5 万只、肉牛 2.71 万头、家禽 285 万只，增加水产养殖面积 225 亩，增加产量 180 吨，创建省级示范农民专业合作社 6 个、市级示范家庭农场7 个。在工业产业扶贫方面：通过加大企业培育力度、强化农产品加工重点企业帮扶、帮助企业开拓市场，确保工业增加值增速达到7.2%，推动对农业增效、农民增收带动作用较强的工业产业突破发展。在旅游扶贫方面：积极申办*省乡村文化旅游节、达州市旅游发展大会，创建 3 个省级旅游扶贫示范村、20 户民俗旅游达标户。在商务扶贫方面：规划建设乡镇电商配送点 5 个，村级农村电商终端服务站点 20 个，建设 1 个省级现代服务业集聚区。在农村土地整治专项扶贫方面：完成*镇*村等 16 个省、市、区级财政投资的土地整理项目。在科技扶贫方面：打造区级科技扶贫服务平台，建成区域综合性农业科技信息服务平台、科技培训中心和科技扶贫产业示范基地。在新村建设扶贫方面：完成危房改造 1335 户，启动19 个贫困村扶贫新村建设和 6 个新村聚居点建设。在教育扶贫方面：推动区域内义务教育均衡发展，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均达 90%以上。在贫困家庭技能培训和就业促进方面：开展技能培训 700 人，品牌培训 100 人，贫困家庭新增就业 500 人以上。在生态建设扶贫方面：建成现代林业产业基地 1.4 万亩，完成规划的 30%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。在易地扶贫搬迁方面：实施易地扶贫搬迁 1057 人。在医疗卫生计生扶贫方面：构建全区贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库，对贫困人口实行精准医疗救助服务，对贫困人口实行“八免五补助”和先诊疗后结算制度。在文化惠民扶贫方面：高标准建设 19 个摘帽贫困村文化活动室、电子阅报栏、农民健身工程和 10 个文化院坝。在社会保障扶贫方面：低保标准低线达到 300 元/月;特困人员集中供养率达到 75%;政策内医疗救助比例达到 70%;困难家庭失能人员、高龄老人居家养老服务全覆盖;居民养老参保覆盖率达到 93%。在社会扶贫方面：大力开展“万企帮万村”、“关爱留守学生”、“残疾人服务外包培训就业”等行动，评选表扬“十佳扶贫先进单位”、“十大扶贫好人”、“十佳帮扶企业”、“十佳扶贫社团组织”。在财政金融扶贫方面：2017 年安排财政专项扶贫资金 1500 万元，今后每年递增50%。对今年摘帽的 19 个贫困村安排不低于 200 万元的专项资金。与达州市农商银行建立 2500 万元的产业扶贫风险补偿基金，与达州市商业银行签订金融扶贫开发合作协议，承诺 3 年内支持*扶贫开发资金不低于 15 亿元。落实异地扶贫搬迁风险分散基金 1630 万元，相继建立产业发展基金、担保基金、教育救助基金、理疗救助基金、中小微企业发展基金以及风险基金，开展农村产权抵押融资试点，有力解决扶贫工作长效投入的难题。 (3) 紧扣“两不愁、三保障、四好五有”目标，全力保障贫困村和贫困对象如期脱贫。一是全面落实“四好五有”，严格确保贫困村按期摘帽。紧扣全年 19 个贫困村脱贫摘帽目标任务，以“交通三年攻坚” 和“教育三年振兴”为抓手，突出抓好贫困村基础设施建设和社会事业发展。投入 4800 万元，在 19 个贫困村发展农业产业 33 项、其他产业 24 项，19 个贫困村集体经济收入已达到人均 6元以上;投入 3530 万元，在 19 个贫困村建成通村公路 100 公里，建设入户道路 120 公里;投入 48.3 万元，建成 19 个达标村级卫生室;投入 95 万元，建设 19 个达标村级文化室;投入 109 万元，完成 19个贫困村宽带建设，21 个“村村通”建设;投入 1048 万元，为 4119户农村群众解决安全用水;投入 3631 万元，改造用电线路 3743 户。投入资金 2.36 亿元，建成标准中心校 19 所、达标卫生院 18 所、乡镇便民服务中心 23 个。截止目前，2017 年我区计划退出的 19 个贫困村均达到“一低五有”标准。二是全面落实“两不愁、三保障”，严格确保贫困对象如期脱贫。大力推进“八大行动”，实现精准发力、精准脱贫。大力推进生产和就业扶贫行动。对 8688 名有劳动能力的贫困群众，实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济“四大增收计划”。突出“一村一品”，在贫困村培育专业合作社37 家、家庭农场 33 个，引进聚家农业开发有限公司在*镇建立红阳猕猴桃基地核心示范园 800 亩，引进屈氏金园生态养殖专业合作社在*镇建立肉羊养殖核心基地。积极引导贫困户发展特色产业，规模发展标准化畜牧养殖小区 24 个，培育规模养殖户 197 户。扶持带动 823 户贫困户通过发展产业脱贫致富，推荐贫困户就业 1380 人。规模发展油用牡丹、牛奶草莓等现代农业产业园，加快打造*梯田、千口岭森林公园等旅游景点，培育乡村农家乐 25 家。突出抓好农业示范园区建设，依托磐石都市农业体验区引进产业项目 6 个，积极发展体验农业和创意农业，培育龙头企业 4 家，专合组织 50 个、专业大户 200 户，发展特色果蔬 5.5 万亩、食用菌 5885 亩、中药材1800 亩、花卉苗木 1.4 万亩，畜牧养殖 5.8 万头(只)，预计实现效益 11.2 亿元。坚持长短结合，因地制宜发展小养殖、小种植，人平增收 500 元以上。深化农村改革，贫困户通过土地入股、二次返利等实现增收。着力能力提升，1365 名贫困群众实现就地就业。大力推进住房大全行动。按照异地扶贫搬迁要求，启动总投资 0.83 亿元、346 户的易地扶贫搬迁工程，*等地已开工建设。对今年脱贫村 19个摘帽村所有 C、D 级危房改造全部完成，贫困户“四改三建”578户。大力推进政策兜底行动。我区 7 月起已实现农村低保线和国家贫困线“两线并轨”，9105 名贫困人口实现低保兜底，贫困低保户保障水平高于 3100 元。深化教育扶贫，全面保障 2628 名贫困户子女受教育权，阻断贫困代际传递。大力推进救助扶持行动。针对因贫因残致贫贫困户占 40%的实际，建立大病救助体系等“多位一体”救助体系，实现对 6032 名贫困人口实行“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算五个 100%全覆盖。大力推进集体经济培育行动。建立完善村集体利益分配机制，通过资源开发、土地流转等方式，实现 22 个贫困村有稳定的集体经济收入来源，年内实现 19 个脱贫村均有 1 个专合社或农业企业与村集体形成利益分配机制。大力推进社会帮扶行动。积极争取省、市相关部门的帮扶支持，省、市相关部门为我区贫困村争取、捐助帮扶物资资金达 340.5 万余元。全力促成北京、深圳、云南、成都、重庆等 26家企业和 44 家本土企业对口支援贫困村，69 个城乡社区先后为帮扶村、贫困户捐赠物资资金达 400 余万元。全面动员、鼓励、引导非公经济、社会组织以及在外务工人员积极参与脱贫攻坚，社会扶贫投入达 2.7 亿元。大力开展扶贫扶志行动。建立互评管理机制，常态整治脏乱差，引导贫困户自觉养成文明、礼貌、卫生良好习惯。开展荣辱感恩教育，克服“贫困光荣”、“等靠要”等不良心态，形成感恩党、感恩社会、奋发有为的良好氛围。大力开展脱贫攻坚创新争优行动。深入开展走基层活动，以贫困村退出实际成果检验“两学一做”成效，严格落实“八加一”帮扶机制和创新开展脱贫攻坚现场评比机制，形成“比、学