20XX扶贫开发调查报告

第 1 页 共 10 页 20XX20XX 扶贫开发调查报告扶贫开发调查报告 水库是新中国最早兴建的大型水库之一 1958 年动工 1961 年关闸蓄水 库容达 34 亿立方米 在 我县境内水面达 70 平方公里 装机总容量达 102 万 千瓦 目前 我县 库区辖 9 个乡镇 1 个林场 258 个村 总人口近 20 万 一直以来 受人多地少 老 库区遗留问题多等因素的影响 库区病十分严重 自 然环境恶劣 基础设施薄弱和社会事业发展滞后 严 重制约着库区群众的脱贫致富 针对 库区的贫困现状 我们因地制宜实施了一 系列的扶贫开发工程 20XX 年来 共投入扶贫资金 亿元 实施了整村推进 产业扶贫 扶贫培训等一系 列扶贫项目 争取市委市政府的对口帮扶项目和市级 片区扶贫项目均在 库区落地 库区人民生产生活条 件有所改善 五年共减少库区贫困人口近 5 万人 一 主要作法 整村推进攻克基础难题 20XX 年至 20XX 年 我 们在 库区实施了三轮整村推进扶贫开发 共投入扶 贫资金 6000 多万元 其中财政专项扶贫资金 1731 万 第 2 页 共 10 页 元 整合部门资金 2914 万元 群众自筹 1358 万元 先后在 46 个贫困村实施了以基础设施 产业开发 扶贫培训为主的扶贫开发项目 新修村组公路千米 硬化 130 千米 缓解近 5 万人的出行难问题 实施农 网改造 88 千米 解决万人用电难问题 新修水渠 25 千米 新修水池 80 个 解决万人的饮水难问题 扶持 51 户贫困户实施了危房改造或新建住房 解决了 200 余人的住房难问题 重点项目缓解交通难题 为了进一步缓解库区交 通不畅的问题 我们启动实施了县级重点项目古平公 路的建设 项目总里程 45 千米 跨越 两个乡 镇 覆盖 10 个村 受益人口达 6000 余人 先后投入 资金 1020 万元 其中财政扶贫专项资金 266 万元 整合部门资金 510 万元 群众自筹 244 万元 到目前 为止 该项目的 段已全线拉通 20XX 年 投入财 政扶贫资金 150 万元 启动实施了 渔运码头建设项 目 库区鱼产品有了相对便利的运输通道 20XX 年 争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫 确定了 4 个片区 涉及 6 个乡镇共 24 个村 其中 库区乡镇 3 个 覆盖 9 个村 项目实施一年来 我们协助工作 组在库区启动了旅游公路 十八渡桥 年鱼二桥等 一大批交通建设项目 库区人民出行难问题得到有效 第 3 页 共 10 页 缓解 产业扶贫突破增收难题 按照扶贫攻坚带动产业 开发 产业开发促进农民增收的基本思路 坚持因地 制宜 突出特色的基本原则 重点支持库区发展了茶 产业 柑桔业 中药材种植和渔业养殖 着力解决库 区贫困群众的增收难问题 五年来 共投入扶贫资金 近 2300 万元 扶持发展了 5500 多亩茶园基地 1900 多亩柑桔基地 1100 多亩中药材种植基地 扶持发 展网箱养鱼基地 4 个 在发展库区特色产业过程中 我们注重提升产品的科技含量 先后投入财政科技扶 贫资金 400 万元 实施了两个科技扶贫项目 建成茶 叶良种繁育基地 200 亩 支持安化县阿香茶果有限责 任公司新建 10000 亩标准茶园基地 受益贫困人口达 9000 余人 20XX 年 我县被列为扶贫开发与农村低 保两项制度有效衔接试点县 3 年拨付财政帮扶资金 717 万多元 帮助库区 9364 个扶贫对象发展产业 拓宽了增收渠道 智力扶贫化解发展难题 扶贫先扶智 治穷先治 愚 库区由于交通闭塞 信息滞后 群众受教育程 度普遍不高 五年来 我们致力于扶贫造血功能 共 投入财政扶贫资金 100 多万元 在 库区实施了一系 列扶贫培训项目 扶持 230 人参加了学历教育培训 第 4 页 共 10 页 培训科技骨干 村官 115 人 组织 85 人参加了技能 培训 举办农村实用技术培训班 21 期次 培训贫困 农户 2400 余人 转移输出劳动力 5400 多人 真正实 现了培训一人 脱贫一家的目标 对口帮扶解决吃住难题 对口帮扶工程于 20XX 年 6 月启动 到 20XX 年 6 月结束 市委市政府安排 市 赫 区 区 南县 高新区分别对口帮扶我 县五个特困乡镇 其中库区乡镇 4 个 分别是 乡 乡 镇和 镇 帮扶期间 共为 4 个乡镇落实帮 扶资金万元 大米 366 吨 支持帮助 762 户无房户 危房户新建和维修了住房 资助 78 名品学兼优的学 生完成学业 举办培训班 18 期 发放各种知识手册 1000 余册 培训 4600 多人次 累计输送劳动力 13000 多人次 库区 4 个乡镇贫困人口的吃饭和住房 难题得以缓解 二 存在的困难和问题 群众自我脱贫能力差 在库区 群众就读就医环 境差 整体素质偏低 群众思想长期禁锢在靠 吃 的传统生产方式上 观念落后 农闲之时 有三分之 一的富余劳力主要是在家消遣 不积极谋划新的致富 门路 在公益事业建设方面 不少村民等 靠 要的 思想比较突出 缺乏整体和长远发展意识 加上贫困 第 5 页 共 10 页 家庭中常年患病 重度残疾人口比重大 贫困群众自 我脱贫能力相对较差 库区扶贫开发任务重 近年来 虽然市县两级都 把扶贫攻坚的主战场放在 库区 但受资源馈乏 交 通不畅 信息滞后等条件的制约 库区仍然是我县 贫困面大 贫困程度较深的地区 到目前为止 库 区还有 80 个村没有实施整村推进 近 5 万库区人民 处在贫困线之下 有 2 万多移民人均耕地在亩以下 常年人均产粮仅 80 公斤 脱贫致富的任务还十分艰 巨 库区扶贫成果巩固难 库区回水淤积现象严重 沙砾积量在 11 万立方米以上 塌岸滑坡现象普遍 因河床抬高 水流不畅库水位顶托上翘 每年逢汛即 灾 危及 42 个行政村 77 个村民小组共万人的生产生 活安全 近年来 库区地质灾害更趋严重 因灾致贫 贫现象严重 扶贫成果巩固艰难 三 几点建议 尽快建成环库公路 库区 9 乡 1 场受水面板块 限制 交通运输主要靠没有改造的乡村公路 机耕道 和资江航运维系 近 20 万人口出行难 南北两岸不 相通 东西两头不相连成为了当地交通的真实写照 如遇枯水季节 客运 货运装卸十分困难 群众所需 第 6 页 共 10 页 生产生活资料成本成倍增长 建议加大对库区交通建 设的投入 尽快让 S225 平烟公路和古平公路投入使 用 同时拉通东坪至 干线公路 全面建成环库公路 加大教育卫生投入 库区教育和医疗条件相对 较差 一方面 库区艰苦的条件留不住人才 另一方 面 由于信息滞后 观念陈旧 库区移民受教育意识 相对淡薄 据不完全统计 在库区移民中 高中以上 文化仅占 初中以上为 小学和文盲占 每 1000 人拥有医生不足 1 名 移民求医看病十分困难 建议 加大对库区的教育卫生投入 不断提高库区人民的人 口素质 助推 库区早日整体脱贫 实施库区一体化扶贫 不断加大资源整合力度 将扶贫开发 农业科技 土地整理 道路建设 以工 代赈 农村能源 国债资金 帮扶资金 财政投入及 群众自筹资金捆绑使用 形成各方连手 上下联动 齐抓共管的扶贫开发新格局 实现资源 资金 项目 和人力的高度整合 切实缓解库区贫困问题 国务院扶贫标准为农民人均纯收入 2300 元以下 的农村户籍人口为农村贫困人口 省农村贫困监测的 调查对象为农民人均纯收入 2530 元以下的所有农户 第 7 页 共 10 页 为了解我区农村贫困户的现状 结合调查队贫困检测 情况 对全区农村贫困人口进行了调查 一 农村贫困农户现状 作为省级贫困县 区农村贫困人口数量较多 贫 困人口涉及全区 25 个乡镇 3 个涉农街道办事处 合计 318 个行政村 从调查情况看 农村贫困农户现状较为复杂 造 成贫困的因素是多方面的 现从以下方面进行剖析 农村贫困现象依然存在 从贫困农户 人口 总量及分类情况看 全区贫困农户总户数 60972 户 占全区乡村总户数的 贫困总人数 162127 人 占全 区乡村人口的 其中 扶贫人口 98371 人 占贫困 农户总人口的 低保人口为 49403 人 占贫困农户总 人口的 扶贫低保人口 7661 人 占贫困总人口的 五保户人口 6692 人 占贫困总人口的 从贫困户和 贫困人口占全区的比重看 贫困现象依然存在 文化素质低的贫困人口所占比重比较大 从 贫困人口劳动力文化程度看 贫困人口劳动力文化程 度低的贫困户中的劳动力占贫困人口的 其中文盲 半文盲占劳动力的 小学文化程度占劳动力的 初 高中文化程度的占劳动力的 59 中专以上的占劳动 力总数的 说明文化素质低也是造成贫困的因素之 第 8 页 共 10 页 一 相对贫困人口或者说低收入人口比较多 从 贫困农户年人均现金收入情况看 贫困农户人均现金 收入在 700 元以下的有 514 人 占贫困总人口 在 700 元 1000 元的有 1886 人 占贫困总人口的 在 10001200 元的有 4484 人 占贫困人口的 在 120XX300 元的贫困人口有 136483 人 占贫困人口的 2300 元以上的占贫困人口的 这组数据反映了绝 对贫困人口的比重不大 而相对贫困人口或者说低收 入人口较多 他们在贫困的边缘上生活 如遇到天灾 人祸他们将随时进入绝对贫困范围 丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口比较多 从贫困农户劳动力的就业情况看 贫困户中无劳动能 力人数占贫困人口总数的 贫困户中丧失劳动能力人 数占 主要是鳏寡孤独人口及残疾人 丧失劳动力 和无劳动能力的贫困人口占 贫困人口中年龄偏大的人口比较多 从贫困 人口的身体健康状况和年龄情况看 在贫困人口中 60 岁以上的贫困人口为大多数 年龄大 体弱多病 无劳动能力 饮水不够安全卫生的贫困人口占有一定比重 从贫困农户饮水情况看 使用自来水的占总人数 贫 第 9 页 共 10 页 困人口饮水使用深井水的占总人数 使用浅井水的占 总人数 虽然不存在饮用江河湖海水及塘水的情况 但使用自来水的比重较小 由于农村化肥 农药的使 用以及其它方面的污染 使用浅井水作为生活的主要 水源给身体健康埋下隐患 二 枎贫开发的思考 为了加快的扶贫工作 促进农民早日脱贫致富 现提出如下几点建议 充分发挥政府在扶贫工作中的职能作用 加 大政策和资金扶持力度 在扶贫开发中政府应发挥主 力作用 可以通过制定有利于贫困乡镇 贫困村经济 开发的各项优惠政策 使利益向贫困乡镇适当倾斜 从而激发贫困乡镇的经济活力和贫困人口的脱贫愿望 为贫困乡镇 贫困村脱贫提供政策保障 要加大扶贫 资金的投放力度 并建立相应的监管约束机制 以防 止扶贫开发资金的渗漏 要发挥政府的政治引导优势 进一步动员全社会力量能够出钱出物 帮助和支持贫 困乡镇 贫困村的开发建设 为区脱贫提供社会保障 以发展特色经济为基点 使区如期实现稳定 脱贫 区虽然经济发展滞后 但区域特色明显 资源 优势独特 不但有丰富的矿产资源可开发 而且有丰 第 10 页 共 10 页 富的农副产品独具特色 依托资源发挥优势 以发展 区域特色经济为基点 是稳定脱贫的必由之路 加快劳动力转移是增加农民收入 脱贫致富 的有效途径 为了进一步扭转多数农民沉淀在有限耕 地上生存的局面 把剩余劳动力从传统农业中转移出 来 转入二 三产业 通过就业结构的调整带动农民 收入结构的调整 力争通过劳动力输出人数的增加 带动农民收入的增长 要采取措施彻底解决贫