明晰发展定位----促进产业结构转型升级

1 明晰发展定位 促进产业结构转型升级 板芙镇解放思想调研报告 初稿 板芙镇地处中山市西南部 现有工业企业 560 多家 其 中外向型企业占 90 板芙经济经过多年的发展 以外向型 出口为主的产业发展正面临各种困难与挑战 在世界经济发 展的不确定性因素增多 区域之间的竞争压力增大 国家宏 观调控力度加强的情况下 无论是产业结构 还是发展模式 都处在调整的关口 深入研究和解决产业结构转型升级的有 关问题 进一步明晰板芙的产业选择和产业定位 对破解我 镇产业经济持续发展的瓶颈 推动我镇更好地实施工业立镇 工业强镇发展战略具有重要的现实意义 一 板芙镇产业经济发展现状一 板芙镇产业经济发展现状 一 经济稳步增长 改革开放 30 年 板芙镇的经济发展大致经历三大阶段 第一个阶段 是 1978 年至 1986 年 家庭联产承包责任制的 全面实施推动了板芙农村经济的大发展 促进了农业增产 农民增收 第二个阶段 是 1987 年至 1999 年 大力发展外向 型经济 推动板芙由农业小镇向新兴工业镇转变 从 1986 年 开始 确立了发展外向型经济为主体 全方位引进外资的发 展思路 第三个阶段 是进入新世纪以来 以建设 轻工名镇 2 山水新城 为目标 全面推进现代化城镇建设 经过 30 年的 发展 板芙经济位稳步增长 从一个农业小镇发展成为一个 新兴的工业化城镇 至 2007 年 板芙镇实现地区生产总值 31 7 亿元 全镇实现工农业总产值达 86 8 亿元 实现服务业 增加值 8 1 亿元 出口总产值 4 6 亿美元 多项经济指标处在 中山市中等水平 属于发展中镇区 二 形成了一批产业聚集 板芙产业的聚集发展以市场为主导 从零散到集中 从 小到大 逐渐培育而成 至上个世纪 90 年代初期 形成了皮 具 玩具 家具产业聚集 到 2000 年以后服装产业迅速发展 最终形成板芙 三具一服装 的传统支柱产业 培育了一批 如四海家具 兴威鞋业 允发玩具 益达服装等的优秀企业 2007 年 三具一服装 产业的产值约占全镇工业总产值的 59 近年来 化工产业有较大发展 板芙的化工产业规模虽 然不大 但是产品竞争力较强 技术含量较高 以生产清洁用 品 印刷涂料等高级化工产品为主 龙头企业有世界 500 强庄臣 公司下属企业泰华施利华清洁用品 广东 有限公司 叶氏油墨 有限公司等 同时溢顺化工 台粉化工等内资企业迅速发展壮大 另外 电光源产业发展已列入中山市 十一五 规划 一期基 地建设正在有条不紊地推进 目前已有部分电光源企业进驻 或正在洽谈进驻 3 三 第二产业是经济增长的主要动力 板芙经济发展的模式主要是以工业化带动现代化的发 展 第二产业的发展一直是经济稳步增长最大的动力 如图 1 所示 2003 年至 2007 年间三大产业结构比例中 第二产业 一直占 65 以上 在板芙工业化的进程中 工业带动服务业 发展的效应明显 如表 1 所示 服务业逐年增加在三大产业 结构中的比例 表 1 板芙镇三大产业结构比例表 年份地区生产总值第一产业第二产业第三产业产业结构 2003153989033029247 11 70 22 20041586747927 7 72 21 20051745957174 7 68 25 20062227767162 8 67 25 20072409181245 8 65 27 四 区域与结构发展不均衡 岐江河将板芙分为河东与河西片区 河西片区交通发展 滞后 而 105 国道从南至北贯通板芙的河东片区 河西片区 基本上是农田 是中山市重要的农田保护区 工业几乎一片 空白 河东片区则形成以 105 国道两侧为核心地带的工业区 投资容量大 工厂林立 主要的商业区也分布在此 由此造 就板芙河东与河西片区的区域发展十分不均衡 从产业结构 看 传统产业比重大 仅皮具 家具 纺织与服装 玩具等产 业就占工业总产值的 63 8 而产品附加值高 占地少 用 工少 能源和原材料消耗少的新兴产业比重偏小 4 五 外源经济占主导地位 板芙是中山南部出口加工区的重要组成部分 自板芙发 展工业开始 外源经济就占据重要地位 2007 年 三资企业 占板芙镇规模以上工业企业 出口依存度约为 100 出口依存度 出口总额 国内生产总值 汇率按 1 美元 7 元人民计算 均大大超过中山市 中国平均水平 板芙经 济容易受到贸易壁垒 出口退税政策 人民币升值等等外在 因素的影响 六 企业形成一定的竞争优势 由于板芙产业结构偏外 外源经济占据主导地位 企业 长期服务于国际市场 为外国名牌做 OEM 例如兴威鞋业为 国际名牌 NEW BALANCE 代工厂 四海家具为美国二十五 大家具品牌的 EthanAllen Lane Thomasville 等代工 板芙部 分企业面对竞争激烈的国际市场 积累了良好的技术力量 产品质量控制能力 人员管理经验等竞争优势 二 板芙镇产业结构转型升级面临的困难二 板芙镇产业结构转型升级面临的困难 要实现产业结构转型升级 我镇仍面临诸多困难和挑战 主要表现在 一 宏观经济环境因素的影响 不利的宏观环境因素主要有两方面 一是出口退税调低 加工贸易政策调整 国际贸易保护主义抬头 人民币持续升 值 原材料 土地 劳动力 能源的紧缺和涨价等 尤其是工 5 业 建设用地土地指标的限制 二是转型中的中国对企业消 防 环保 用工规范的要求日益严格 增加了产业转型升级 的难度 二 产业聚集程度较低 产业链延伸不足 2007 年 板芙产业产值结构比分别是 家具产业 12 亿元 占总产值 15 6 皮具产业 17 4 亿元 占总产值 20 99 玩 具产业 5 9 亿元 占总产值 7 11 纺织与服装产业 17 亿元 占总产值 20 22 见图 1 没有一个产业产值超过 20 亿元 板芙镇作为家具技术创新专业镇 家具产业仍未能形成区域 经济发展的主导产业 也使得家具专业镇的整体发展方向 速度 边界 空间 绩效与综合实力仍未达到理想状态 与其 他镇区相比 如中山古镇镇的灯饰产业产值已经超过 80 亿 元 板芙的支柱产业规模都还比较小 聚集度较低 产业链 条延伸不足 产业整体竞争力较低 尚未形成产业集群 12 17 4 17 5 9 25 02 家具业产值12亿 占总产值15 6 皮具业产值17 4亿 占总产值20 9 纺织与服装业产值17亿 占总产值20 22 玩具业产值5 9亿 占总产值7 11 其它产业产值25 02亿 占总产值29 06 图 1 三 企业核心竞争力不强 产业整体竞争力有待提高 虽然我镇企业的产品品质控制上有一定优势 但是总体 6 来说企业自主创新能力不强 在现有产业中 拥有自主知识 产权 自主品牌 核心竞争力强的龙头企业还不多 据调查 我镇多数企业没有核心技术 企业的盈利模式还停留在低端 的生产环节上 抗风险能力较差 部分企业不仅自主研发能 力弱 而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下 土 地 劳动力 能源和原材料的消耗较大 由此导致产业聚集 层次较粗浅 缺乏创新与差异化能力 企业自主研发能力不 强 导致产品档次不高 附加值低 影响了整个产业质量和 水平的提升 四 产业结构偏外 偏低 板芙的出口依存度约为 100 产业结构偏外 偏低 易 受国际宏观经济因素的影响 特别是近年受国际贸易壁垒 出口退税政策调整 人民币升值等因素影响 板芙企业出口 额增长有减缓的趋势 与以内源型经济较为发达的中山西北 部组团相比 国内生产总值 国地税 固定投资增幅等指标 都有较大差距 因此 只有推动经济结构向内源型与外源型 并重转变 才能保障经济有持续的发展动力和后劲 五 第三产业发展滞后 工业立镇 工业强镇 战略的实施促进了板芙镇城镇化 的加快发展 但与周边镇区相比较 服务业的发展却显得滞 后 2007 年全镇服务业增加值为 8 12 亿元 服务业在三产结 构的比例为 26 79 低于全市的平均水平 板芙紧靠中山城 7 区 距中山市区仅 12 公里 交通便捷 加之中山市区 包括 三乡 的人口集聚效应以及较高的服务水平 齐全的公共设 施 完备的业态 吸引了板芙人和部分的外来白领人群进入 市区娱乐 消费 购房 生活 分化了相当一部分板芙本地的 购买力 区位及相对落后的服务业 使得板芙服务业无法得 到有力的需求支撑 规模无法进一步壮大 近两年存在增速 放缓的迹象 从服务业内部结构来看 板芙服务业主要以传 统商贸流通业为主 传统服务业占据主导地位 但发展水平 不高 缺少大型商贸 星级酒店 文化旅游等聚集力强的服 务业企业 生产性服务业欠缺 金融保险 中介服务 社区服 务等尚处于起步阶段 生产性配套的第三方物流仍为空白 服务业的规模效应 品牌效应 技术效应尚未形成 更为重 要的是 到目前止板芙还未有限额以上的服务业企业 除了 房地产业呈现较强的升势外 传统商贸业利润逐步下滑 服 务业发展显得后劲不足 板芙镇服务业发展亟需新的增长点 的发掘和拉动 三 板芙镇产业结构转型升级的路径三 板芙镇产业结构转型升级的路径 一 板芙产业发展的 SWOT 分析 优势 Strength 1 原家具 皮具 玩具 服装等产业聚集 已有一定规模 有外源式产业发展的基础和 经营经验 主要产品 产业在国内外有一定 的市场占有率和知名度 2 中山 板芙 电光源产业基地列入中山 十一五 规划 3 外向度较高 出口依存度已经达到 劣势 Weakness 1 非农业用地受限 用地指标紧缺 土地 价格上涨 2 大企业稀缺 缺乏有优势的大企业和产 品品牌 产业内单打独斗 协同缺乏 很难 在价值链上形成协作关系 3 产业能级低 附加值低 产业内低水平 过度竞争 增长与升级缺乏支柱和亮点 8 100 有承接国际产业转移 参与国际竞 争的经验 4 本届政府有追求跨越式增长的抱负和决心 整体领导干部政策理论较高 且年富力强 5 交通发达 海陆交通网络齐备 105 国道 贯通全境 太澳 京珠西线 高速公路正在 兴建 100 公里半径范围有中山货柜场 中 山港 九州港 珠海拱北关闸 神湾港等进 出口口岸 6 生态环境良好 依山伴水 岭南水乡别 具特色 4 第三产业发展滞后 生产性服务业明显 不足 中介服务不完善 5 引进大项目困难 软环境有待改善 6 企业融资渠道狭窄 机遇 Opportunity 1 产业机遇 国际制造业正在大规模向中 国转移 中国即将成为世界的制造中心 中 山及板芙可以借此机会提升产业竞争力 产 业的转型升级 2 政策机遇 国家 新农村 政策 科技 创新纲要 省府市府大力推动和倡导产业结 构转型升级及其相关配套政策的争取 3 区域机遇 古神公路 广珠高速公路及 板芙二桥开通在即 将全面提升板芙的交通 网络 更好地融入珠三角区域合作 4 后发优势明显 土地资源丰富 河西片 区有大片连块土地尚待开发 5 政府发展工业的指导思想明确 巩固传 统产业 壮大化工产业 发展电光源产业 威胁 Threats 1 要素成本上升 产业外移 2 区域间产业同质过度竞争 3 人民币持续升值 能源价格持续上升造 成原材料成本提高 压缩企业利润空间 4 主导产业外贸依存度过高 受汇率和国 际市场价格 退税政策影响威胁大 5 生态环境面临挑战 环境受到污染 部 分产业受到限制 板芙经济基本处于外向型产业聚集 企业家直觉与经验 惯性增长状态 产业能级提升乏力 少有支柱 亮点与系统 创新的理念和关键举措 注 产业能级主要是指某个区域内的产业对当地经济发展的贡 献率 以及在国内外市场中所处的地位 产业能级既可以指某个区域 的各类产业 也可以指某一个特定产业 9 二 板芙镇产业结构转型升级的路径 从调研分析来看 建议板芙镇产业结构转型升级模式为 由目前以市场为主导的较低的位置向以政府为主导更高能 级 政府发挥更大作用的位置前进 见图 2 为此 板芙产业 的定位进一步明晰为 巩固传统支柱产业 壮大化工产业 发 展电光源产业 各产业升级具体路径为 图 2 左边表示市场力量为主导 右边表示政府在产业发展中所起的作用 1 传统产业的升级选择 以功能提升为主 流程升级和 产品升级为辅 通过功能升级 使传统产业向国际市场价值 链的高端环节攀升 加大研发投入力度 增强技术创新能力 从偏重生产环节到研发 生产 销售兼重 实现由基本加工 贴牌生产 自主设计制造 自有品牌制造的提升 而通过 流程升级 引入并推广家具 皮具 玩具 纺织与服装产业发 展更为先进的技术 优化产业组织 重组生产系统 营造共 赢的分工合作的制度环境 通过产品升级 拓展家具 皮具 产 业 能 级 高 产 业 能 级 低 市场主导政府主导 现在现在 未来未来 美国日本德国 板 芙 小 榄 10 玩具 纺织与服装产品种类 促进横向一体化和纵向一体化 的发展 提升产品单位价值 增强产品技术含量 提高产品 的利润率 见图 3 聚群类型升级模式 重组生产系统 引入高级技术 外源型 外资带 动型产业聚集 内源型 本土发 展型产业聚集 流程升级 产品升级 功能升级 部门升级 转向更高端生产 增加产品单位价值 进入价值链较高的 环节 如从单纯生 产到研发和营销 或者沿着基本加工 贴牌生产 自主 设计制造 自有品 牌制造的方向提升 图 3 2 化工产业的升级选择 紧跟国际市场清洁用品 印刷 涂料等化工产品的发展趋势 抓住多种化工产品畅销的契机 积极关注国际化工企业战略调整动向 以产品升级为主 流 程升级和功能升级为辅 调整化工产品结构 优化产品质量 强化品牌效应 进一步扩大市场占有率 提高产品附加值 拓展研发创新领域 加快环保改造步伐 在继续扩大产品优 势的同时向新型 高技术含量的化工产品方向发展 不断增 强板芙化工产品的市场竞争力 3 电光源产业的升级选择 借住电光源产业基地列为中 山市十一五重大项目的机遇 推动电光源与电子信息的有机 板芙 传统 产业 聚 集 11 融合 以流程升级为主 兼重产品升级和功能升级 通过企 业规模化 工艺现代化 产品技术创新化 市场多元化 销售 网络化 宣传区域品牌化 逐步推进板芙电光源产业做大做 强 形成优势 四 板芙四 板芙镇产业结镇产业结构构转转型升型升级级的的对对策措施策措施 根据板芙镇产业结构转型升级模式 政府在产业结构转 型升级中的作用体现为 制定和执行产业政策 扶优限劣 搭 建招商引资平台 建立产业支持体系 为此 应实施如下对 策 措施 一 积极提升传统支柱产业 加快由产业聚集向产业集 群转变 要巩固家具 皮具 玩具 服装四大支柱产业 引导企业 提高管理水平 开展技术创新与技术改造升级 完善产品工 艺 提升产品档次 鼓励企业增资扩产 深入推进创名牌名 标战略 促进传统产业做大做强 提升产业竞争力 整合四大 产业资源 完善产业链条 打造区域经济品牌 鼓励引导出 口企业开拓国内市场 逐步实现市场内移 研发内移 企业 重心内移 减少国际市场因素的影响 充分拓展产业边界 提升产业集群发展水平 二 培育发展内源型经济 形成 双轮驱动 发展模式 近年我镇扶持发展了溢顺化工 中英百货 四海酒店 聚丰米业等一批具有一定规模的民营企业 引进了霞湖世家 12 金岛木业等较强实力的内资企业 2006 年全镇有民营企业 145 家 个体工商户 4808 户 民营经济总产值达到 15 81 亿 元 但区域经济发展仍以外向型经济驱动为主 必须加快培 养内源型经济增长点 鼓励民营经济的发展 积聚和引导民 间资金 扩大内需 培植新的经济增长点 要坚持把发展个 体私营经济与农村经济结构调整结合起来 鼓励个体私营业 主投资商贸 文化 体育 社区服务 农业等领域 参与产业 化经营 鼓励城乡各类人员从事个体私营经济 壮大个体私 营经济总量 提升内源型经济发展水平 遵循内外源经济并 重的发展思路 形成 双轮驱动 模式 努力推进内外源经济 同步协调发展 积极营造民营经济发展的宽松环境 三 重点培育电光源产业 LED 照明应用市场极为广阔 业界预估 全球 LED 市 场规模将在三年内突破 100 亿美元 2006 年为 66 亿美元 我镇必须紧紧抓住电光源产业基地列入中山市 十一五 规划 重大建设项目和中山市建设 LED 平板显示器产业基地的战 略机遇 加快招商引资步伐 落实多家电光源企业的投资意 向 加快电光源产业技术服务平台建设 尽快实现与美国 DM 专业技能股份有限公司筹建电光源检测中心 借助战略 合作媒体加大电光源产业基地推介的力度 不断完善基地的 基础设施建设 三年内电光源企业和电子信息制造业发展到 20 40 家 产业产值达到 10 亿 20 亿元 五年后企业发展 13 到 60 90 家 产业产值增加达到 30 40 亿元 逐渐形成产 业规模和产业聚集 为推动板芙产业结构升级搭建一个前景 广阔的平台 四 盘活土地资源 引进重大项目 完善产业配套 突出大项目带动大发展的思路 狠抓招商选资工作 利 用现有的储备土地资源 将招商重点放在世界 500 强和国内 外知名企业 围绕现有产业优势展开招商 积极培育发展潜 力大 市场前景好的项目 通过龙头项目带动工业加速发展 培育我镇工业新增长极 增强工业发展后劲 要积极盘活闲 置土地 针对土地资源日益紧缺和当前企业闲置土地较多的 现状 采取有力措施和法律手段 加大镇村集体 企业 个人 闲置土地盘活力度 鼓励向空间 向存量 向机制要土地 千 方百计提高土地利用效益 同时不断完善工业园区基础设施 加快污水处理厂建设 优化园区环境和功能布局 进一步打 造产业聚集平台 加快规划河西片区古神公路工业走廊的开 发和建设 为新兴产业 重大项目的发展创造更大空间 五 以旅游业 商贸业为切入点 突破发展第三产业 板芙服务业发展滞后是整体性的 根据服务业发展的现 状与趋势 应以旅游业 商贸业的突破发展带动服务业的加 快发展 1 在旅游业发展方面 板芙河西片旅游资源独特 丰富 目前在中山市具有突 14 出的比较优势 因此 抓住机遇 有重点的开发建设特色旅 游项目 努力成为中山休闲旅游度假产业的重要组成部分 成为近期主要任务 在旅游业整体发展定位上以休闲度假为 主 兼顾观光为辅 突出山水型 水乡型的休闲度假产品和 区块 具体而言 就是要以河西片区为中心的休闲水乡人文 旅游核心区的开发和建设 完善鹿鸣湖休闲度假旅游区开发 建设 加强配套 提升档次 整合提升现有自然生态旅游资源 形成特色鲜明的河西休闲水乡生态旅游区 最终形成以河西 片区为核心 以山水人文 田园风光 沿江风情旅游资源为 依托 集休闲 度假 观光于一体的板芙镇旅游业发展格局 2 在商贸业发展方面 优化城市商业街 区 布局 完善商贸流通设施 未来 三 五年内形成一个行政商务中心 四条中心商业街 双核 心商业区 一批住宅区商业网点和工业园区服务中心 1 特色商业街 重点抓好沿 105 国道东侧的建材一条 街 位于核心商圈内的手机数码一条街 集中展示板芙本地 支柱产业产品的箱包皮具玩具和服装鞋帽一条街 中山名牌 产品一条街 沿河特色餐饮和休闲酒吧一条街 按照休闲 购物 旅游于一体的要求 通过政府引导 市场运作 在现有 街区和商业网点的基础上 使之成为板芙镇的主要商业特色 街 2 核心商务区 按照板芙镇的商业布局现状 以四海商 15 业街为核心 打造集商务 购物 餐饮 娱乐为一体的板芙镇 休闲商务中心区 使之成为全镇最富有商业活力 最具现代 化气息 最能集聚人气的核心区 目前重在实现经营上的统 一规划布局和功能分区定位 做好业态调整 适度提