20XX年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

第 1 页 共 12 页 20XX20XX 年年 整治违法排污企业 保障群众健整治违法排污企业 保障群众健 康环保康环保 实施方案实施方案 为深入贯彻落实党的十七大 十七届三中 四中 全会 中央经济工作会议 李克强副总理重要批示精 神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健 康环保专项行动电视电话会议精神 切实解决当前危 害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题 根据 省 市统一安排 结合我 一 指导思想 认真贯彻落实科学发展观 以加强资源节约和生 态环境保护 改善流域水环境质量和重金属污染防治 为目标 通过环保专项行动 进一步加大环境专项执 法力度 严厉打击企业违法排污行为 消除环境污染 隐患 为全面完成 十一五 减排目标任务 实现全 县经济社会又好又快发展提供环境保障 二 整治范围及重点 全力整治重金属排放企业环境违法问题 1 在专项检查的基础上 结合污染源普查成果 针对近年来重金属污染事件高发态势 对涉及重金属 排放企业进行全面检查清理 重点检查企业是否取得 了环境影响评价审批文件 是否符合产业政策和环境 第 2 页 共 12 页 准入条件 是否存在违规堆放或排放含重金属的污染 物 是否按规定进行危险化学品登记等 进一步加大 污染物排放监督性监测和现场执法检查频次 对在检 查中发现的问题 要立即责令企业停产整治 将污染 隐患消灭在萌芽状态 确保群众健康安全 2 严格执行国家产业政策和有色金属及相关行 业调整振兴规划 彻底取缔关停国家明令淘汰的小电 镀 小制革 小冶炼等落后工艺设备和生产能力 严 肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动 未 经环评审批的建设项目 一律停止建设和生产 对屡 查屡犯 明知故犯 偷排偷放 多次被查处仍未整改 到位的 一律停产整顿 对超标排放的 依法给予高 限处罚 责令限期整改 对无经营许可证从事危险废 物利用处置的企业 一律取缔 严格禁止向城镇下水 道排放重金属超标的废水 导致污水处理厂不能正常 运行的 依法取消其排水许可 并予以处罚 造成县 城排水设施损坏的 承担赔偿责任 严格禁止将含有 重金属的工业废物混入生活垃圾处理设 施 3 进一步规范重金属排放企业环境管理 督促 重金属排放企业建立污染物产生 排放台账和日常监 测制度 定期报告监测结果 并向社会公布重金属污 染物排放和环境管理情况 督促企业提升污染治理水 第 3 页 共 12 页 平 规范原料 产品 废弃物堆放场和排放口 建立 和完善重金属污染突发事件应急预案 督促重点防控 企业开展清洁生产审核 对不实施清洁生产审核或者 虽然审核但不如实报告审核结果的 责令限期改正 集中整治饮用水源地保护区 严格按照新的 中华人民共和国水污染防治法 和 陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例 的 规定 坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任 务 加强检查频次 定期进行水质监测 对在近几年 集中整治中发现的问题 要跟踪督办 坚决取缔一 二级保护区内的各类排污点 切实保障群众饮水安全 全力做好污染减排工作 巩固污染减排成果 扎实推进污染减排工作 突 出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查 加强污 水处理厂进 出水水质的监督性监测 规范污水处理 厂污泥处置 杜绝随意丢弃或直接排放 同时要确保 满负荷日常稳定运行 加快生活垃圾卫生填埋场的建 设进度 确保 6 月 30 日前建成运营 加强重点排污 企业及涉水企业的监督管理 防止超标废水排入污水 处理厂 同时为确保 十一五 期间减排任务的圆满 完成 加强省控 国控企业减排设施和污水处理厂运 第 4 页 共 12 页 行情况的监督检查 要增加突击检查的频次 对不能 稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办 依法高限 处罚 限期治理 切实提高减排效果 开展重点行业专项执法检查 1 开展对果汁 化工 化肥等重点排污企业的 整治工作 加强监管 确保果汁 化工 化肥等重点 行业企业的污水处理设施正常运行 达标排放 实现 cod 在线监测联网 制定污染防治长效措施 对世纪 明大果业有限公司 山川果蔬汁有限公司两家果汁生 产企业 严格按照咸阳市环保局 关于加强果汁企业 环境管理工作的通知 精神执行 确保运行过程中稳 定达标排放 在线监测装置联网正常 对不能实现稳 定达标排放的企业实施挂牌督办 2 加强对 两高一资 企业的监管 严格审批 程序 坚决按照 五个不批 要求 杜绝 两高一资 企业进入本县 同时加强对现有企业的监管 促使 两高一资 企业逐步淘汰退出 重点加大对秦 威 水泥有限公司 富雄焦化有限公司的关停力度 确保 按时关闭到位 加强对昌鑫钢铁 型材厂等钢铁企业 的监管力度 落实 三同时 制度 确保环保项目 顺利实施并实现达标排放 对未落实 三同时 制度 的企业 不得批准生产运行 第 5 页 共 12 页 3 开展对植化以及乳品等涉水企业的专项整治 工作 加强植化企业的环境监管力度 提升环境排放 标准 提高污水处理能力 对 已通过 三同时 竣工验收的植化及乳制品企业 要确保稳定达标排放 对未通过 三同时 竣工验收 的企业要求 8 月底完成治理任务并通过 三同时 竣 工验收工作 对不能按照要求完成治理任务的 必须 停产治理并依法严肃处理 决不姑息迁就 4 督促各医院对含菌废水进行治理 对医疗废 物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理 严格落实医疗废物转移联单制度 5 对不符合产业政策和市场准入条件 采用国 家明令淘汰落后生产工艺的企业 依法予以关闭 永 成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生 产 在专项行动期间 依法对其实施关闭 集中开展矿产开发环境污染整治 对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工 艺 影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑 粉 灰厂 堆煤场进行全面清理整顿 重点对市级挂牌督 办的瓦头坡一带涉及大程镇 西阳镇的粉灰厂粉尘污 染问题进行限期集中规范整治 于 6 月 30 日前未完 成整治任务的 坚决予以拆除 对沿山周围公路两旁 第 6 页 共 12 页 的采石场要采取限批 限建措施 规范开采 有效遏 制乱开滥采 做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查 工作 督促企业在项目建设过程中严格落实 三同时 制度 对未按环评要求落实 三同时 制度 擅自投 入运行的 责令立即停产 依据相关法律 法规就上 限处罚 逾期未完成任务的 不予开产 对违反 环 评法 未办理环评手续且已投产的企业 依法进行上 限处罚并予以关闭 同时 加大对建筑噪声 扬尘整 治力度 规范建筑工地环境管理工作 开展环保 三同时 执法管理专项检查 对 两高一资 行业重污染企业进行监督检查 重点查处不符合产业政策 不符合准入条件 未经审 批擅自开工或建成投产的企业 不符合有关环保规定 超标排放污染物的企业 拒不执行国家产业政策 使 用国家 明令淘汰的落后工艺 设备的企业 严厉打 击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业 对 环评 三同时 执行不到位的企业进行全面检查 按照既 查事又查人的原则 及时发现和解决建设项目在环境 影响评价审批 三同时 监管过程中存在的问题 对未经环境影响评价审批的违法 违规建设项目依法 查处 并将处理结果向社会公告 对未按规定申请环 保 三同时 验收 长期以试生产名义违法排污的企 第 7 页 共 12 页 业一律停产整治 加大农村生态环境治理 按照清洁水源 清洁田园 清洁家园 清洁能源 的农村环保目标要求 以行政村为基本单位 积极实 施农村环保 双十工程 有效解决农村环境突出问 题 加强对农村饮用水源地的执法检查 督促划定饮 用水源保护区 完善保护措施 强化对化肥 农药的 使用管理 大力发展绿色农业 按照 人畜分离 集 中养殖 污染物再利用 的思路 抓好农村畜禽养殖 污染的综合利用 扎实开展环境安全排查工作 进一步规范全县放射源管理 在专项行动期间 开展环境安全联合大排查活动 建立放射源档案 健 全涉源单位环境应急机制 完善环境应急预案 指导 督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置 集中查处各类环境信访案件 按照 环境保护信访办法 内容要求 进一步畅 通环境投诉渠道 认真受理广大群众的环境污染信访 和上访案件 加强调查和调处 妥善处理环境纠纷 促进群众关系和谐 三 组织领导 第 8 页 共 12 页 为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保 专项行动的组织领导 确保专项行动取得实效 县政 府决定成立县 20XX 年整治违法排污企业保障群众健 康环保专项行动领导小组 领导小组组成人员如下 组长 县委常委 副县长 副组长 县纪检委副书记 县监察局局长 县政府办副主任 县政府督查室主任 县环保局局长 成员 县发展和改革局局长 县工业发展局局长 县司法局局长 县住房和城乡建设局局长 县工商局局长 县安监局局长 县卫生局局长 县电力局局长 县水利局局长 县广播电视台台长 领导小组下设办公室 办公室设在县环保局 办 公室主任由许文斌同志兼任 负责专项行动组织 协 调 督查上报等日常工作 四 工作安排 成立环保专项行动领导小组 制定工作方案 全面安排部署工作 第 9 页 共 12 页 集中整治阶段 对重点行业 饮用水源保护区 污水处理厂 植 化 乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题 进行全面调查摸底 查处一批违法案件 追究一批责 任人 确保专项行动取得实效 总结提高阶段 各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足 提出加强长效管理的措施 提交 20XX 年环保专项 行动工作总结 于 10 月 15 日前报县环保专项行动 领导小组办公室 五 工作职责 县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管 理 加大执法检查力度 及时发现和查处环境违法问 题 负责陕西方圆汽车标准件有限公司 飞鹏氧化锌 有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查 工作 负责县城市污水处理厂的日常监管工作 县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能 力 工艺和产品 并提请县政府依法予以关闭取缔 县监察局负责对各乡镇 各有关部门及其工作人 员环保执法情况进行监察 对违反环保法规 造成严 重后果的 依法追究其行政责任 对违反环保法律法 规的政策规定 办法和做法 坚决予以纠正 第 10 页 共 12 页 县司法局 县广播电视台负责组织开展环保法律 法规的宣传和教育活动 为开展专项行动营造良好的 法制环境 对群众环境维权提供必要的法律援助 县安监局负责加强对企业安全生产的监督 促使 企业完善生产条件 以防止或减少因企业安全事故引 发的环境污染 县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运 营工作 确保 6 月 30 日前建成并投入运营 县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作 确 保运营正常且出水水质稳定达标排放 负责冯村水库 水源地的打桩 拉网以及巡查保护工作 负责高渠西 秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作 确保群众饮水 安全 县工业发展局负责煤炭经 营仓储行业于 6 月 30 日前完成规范整治工作 在专项行动期间负责完成秦 威水泥有限公司 1 号窑 富雄焦化有限公司 50 孔焦 炉生产线的拆除关闭工作 同时协调解决企业改制及 职工安置问题 县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业 依法吊销营业执照 对无照经营的不法企业 负责依 法取缔 县电力局负责配合环保专项行动 对被政府明令 第 11 页 共 12 页 关闭 取缔的违法企业停止供电 拆除相应的供电设 备 大程镇政府 西阳镇政府和独李镇政府负责本辖 区内粉灰厂于 6 月 30 日前完成规范整治工作 渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加 工有限公司的关闭和取缔工作 六 工作要求 各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际 按照 本方案的要求制定各自的工作方案 并于 6 月 20 日 前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组 办公室 同时要认真组织开展环保专项行动 县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府 督查室等单位对专项行动以及国控 省控 市 县挂 牌督办项