简述建筑施工企业安全生产问题及其对策

简述建筑施工企业安全生产问题及简述建筑施工企业安全生产问题及 其对策其对策 摘要 随着国民经济持续 稳定 快速的发展 建筑业作为国 民经济的支柱产业也日益发挥着愈加明显的积极效应 我国建 筑业安全生产形势严峻 安全事故发 生率居高不下 给施工企业和建设项目的业主带来了巨大 的经济损失 严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的 竞争能力 建筑业固有的低效能劳动密集型生产活动特点也决 定了其较高的危险性 建筑企业建立实施现代化安全管理制度 就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施 本文就建筑施工项目安全生产管理方面提出了若干办法和建议 以及相关法律法规的健全 与大家共同探讨 关键词 施工安全问题 对策 建筑工程施工的过程是个危险性大 突发性强 容易发生 伤亡事故的生产过程 近几年来 全国各地各类建筑安全事故频 繁发生 特大安全事故也是连续发生 血的教训给我们建筑行业又 一次敲响安全警钟 如果建筑施工项目安全生产管理不好 衔接 不当 发生安全生产事故是必然的 保证施工项目的安全生产显得 特别重要 安全管理是企业兴衰成败的关键因素 保障员工的 生命安全 设备的运行安全 产品使用的安全 既是企业发展 的需要 也是社会稳定需要 安全管理是一项系统工程企业的 安全管理系统是人 社会 环境 技术 经济等因素构成的大 协调系统 而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种 弊端 己经不适应现代建设工程和行业发展的需要 因此建筑 企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高 建筑业安全管理水平的根本措施 目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设 建筑安全与健康水平在管理上 技术上进一步提高 可使数十 万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护 使建筑 业避免数十亿甚至上百亿的经济损失 使成千上万个家庭乃至 整个社会少遭受一些伤害和痛苦 经过几十年的探索 世界各 国 特别是英 美 日等国在职业安全与健康方面已经取得了 明显的进展 积累了大量经验 建筑业的伤亡率持续下降 我 国经过多年的不懈努力 建筑业的因工死亡率也在不断下降 1 我国建筑业安全管理存在的问题 我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面 场 安全事故的肇事者和受害者 针对项目班组长和项目经理的安 全教育和培圳时间同样不足 导致他们在日常的管理工作中不 重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各 项管理工作相结合 以避免安全事故的发生 另一方面 目前 我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制 度执行 往往缺乏有效的监督和指导 因此 很多项目为了节 约成本 提高劳动生产率 就会减少安全培训的时间和强度 导致很多的施工人员从进入现场开始就成为危险源 这些都是 今后安全管理工作中应该着力解决的问题 下面就当前建筑施 工安全生产的特点作一下分析 1 1 市场不规范 影响了安全生产水平的提高 建筑市场环境与安全生产的关系十分密切 不规范的市场 行为是引发安全事故的潜在因素 当前建筑市场中存在的垫资 拖欠工程款 肢解工程和非法挂靠 违法分包等行为 行业管 理部门在查处力度上还难以达到理想的效果 这些行为还没有 得到有效的遏制 市场监管缺乏行之有效的措施和手段 不良 的市场环境势必然影响安全生产管理 主要表现在一些安全生 产制度 管理措施难以在施工现场落实 安全生产责任制形同 虚设 总承包企业与分承包企业 尤其是业主方指定的分包商 在 现场管理上缺乏相互配合合作的机制 给安全生产留下隐患和 难以预测的后果 1 2 建筑企业对安全重视程度不够 安全管理人员少 安全管理人员整体素质不高 建筑施工 企业内部安全投入不足 在安全上少投入成为企业利润挖潜的 一种变相手段 安全自查 自控工作形式化 企业安全检查工 作虚设 建筑企业过份依赖监督机构和监理单位 安全工作在 很大程度上就是为了应付上级检查 没有形成严格明确细化的 过程安全控制 全过程安全控制运行体系无法得到有效运行 建设工程的流水施工作业 使得作业人员经常更换工作地 点和环境 建设工程的作业场所和工作内容是动态的 不断变 化的 随着工程进展 作业人员所面对的工作环境 作业条件 施工技术等不断发生变化 这些变化给施工企业带来很大的安 全风险 施工企业与项目部分离 使安全措施不能得到充分的落实 一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业 企业与项目 部通常是分离状态 这种分离使得安全管理工作更多的由项目 部承担 但是 由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈 经济压力也相应增大 公司的安全措施往往被忽视 建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变 建筑施工的高 能耗 施工作业的高强度 施工作业现场限制 施工现场的噪 声 热量 有害气体和尘土 劳动对象规模大且高空作业多 以及工人经常露天作业 受天气 温度影响大 这些都是工人 经常面对的不利工作环境和负荷 施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多 工程的建设是有许多方参加 需要多种专业技术知识 建筑企 业数量多 其技术水平 人员素质 技术装备 资金实力参差 不齐 这些使得建筑安全生产管理的难度增加 管理层次多 管理关系复杂 1 3 建设工程各方主体安全责任未落实到位 根据现状 许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人 有时项目经理比公司还更加追逐利润 更加忽视安全 造成安 全生产投入严重不足 安全培训教育流于形式 施工现场管理 混乱 安全防护不符合标准要求 未能建立起真正有效运转的 安全生产保证体系 一些建设单位 包括有些政府投资工程的 建设单位 未能真正重视和履行法规规定的安全责任 未能按 照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费 任意压缩 合理工期 忽视安全生产管理等 1 4 作业人员稳定性差 流动性大 生产技能和自我防护 意识薄弱 近年来 越来越多的农村富余劳动力进城务工 建筑施工 现场是这些务工者主要选择场所 由于体制上的不完善和管理 上的滞后 大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全 教育的务工者上岗后 对现场的不安全因素一无所知 对安全 生产的重要性没有足够认识 缺乏规范作业的知识 这是造成 安全事故的重要原因 1 5 保障安全生产的各个环境要素不完善 企业之间恶性竞争 低价中标 违法分包 非法转包 无 资质单位挂靠 以包代管现象突出 建筑行业生产力水平偏低 技术装备水平较落后 科技进步在推动建筑安全生产形势好转 方面的作用还没有充分体现出来 通过以上分析 针对存在的问题找到建筑施工安全生产监 督管理的对策 当前建筑工程市场逐步规范 建筑工程安全生 产的有效管理模式正在完善 针对建筑施工安全生产管理工作 中暴露出的问题 如何做好依法监督 长效管理 我们除了要 继续加强安全管理工作外 还要从源头做起 解决建筑施工安 全生产工作中存在的问题 针对以上分析提出的建筑业安全管 理中存在的问题 可以通过以下的对策加以解决 2 建筑施工安全生产管理的对策 2 1 认真搞好项目安全生产管理规划 项目安全生产管理规划 是确保施工项目安全的关键性措施 之一 许多项目在项目总体策划中对安全管理方面 只是一笔带 过 没有针对项目不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理 方案 导致安全生产管理过程中没有预见性 工作被动 所以 要 确保项目安全生产 一要根据项目实际情况制定切实可行的安全 管理目标 并对目标进行分解 责任落实到人 二要根据项目安全 管理目标 编制有针对性的施工安全技术措施及基础施工支护方 案 施工现场安全防护方案 模板工程施工方案 脚手架搭设 拆 除方案 施工现场临时用电施工组织设计 物料提升机 龙门架 井字架 安装 拆除方案 外用电梯方案 拆除方案 塔式起重机 安装 拆除方案 起重吊装作业方案等 三是要编制项目在整个施 工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表 确保在安全管理 工作中人 财 物的及时投入 2 2 范工程建设各方的市场行 为 从招标投标开始把关 采取措施 保证建设资金的落实 加强施工成本管理 正确界定合理成本价 避免无序竞争 参 照国内外的成熟经验 在建设项目开工前 按规定提取安全生 产的专项费用 专款专用 不得作为优惠条件和挪作他用 由 专门部门负责 加大建设单位安全生产责任制的追究力度 明 确其不良行为在安全事故中的连带责任 抑制目前存在的建设 单位要求施工企业垫资 拖欠工程款 肢解工程项目发包等不 良行为和不顾科学生产程序 一味追求施工进度的现象 2 3 必须依法管理安全生产 实施依法管理安全生产 依法保障劳动者的安全与健康 依法查处责任事故 是搞好安全生产工作的重要保证 必须进 一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系 清理不适用的法规 并真正做到有法可依 有法必依 执法必 严 违法必究 安全生产监督管理部门要加强日常的监察 减 少效果不大的大检查 2 4 建立和健全安全管理组织机构 2 4 1 健全安全监督机构 安全监督机构是贯彻国家安全生产方针 法律 法规 制止 施工企业违章作业 违法施工及督导企业落实施工安全检查标 准 施工安全技术规范的监督管理执法队伍 各级建设行政主 管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制 建立健全各级安 全生产监督管理机构 配备建筑工程专业 电气专业 建筑机械 专业等方面的专业技术人员 建立起一支专业技术水平高 业务 能力强 政治素质过硬的监督管理执法队伍 形成完整的施工安 全监督管理网络 2 4 2 建立项目安全管理领导小组 要建立以项目经理为安全第一责任人 项目技术负责人 安 全员及项目班组长为成员的项目安全领导小组 负责项目整个施 工期间的安全生产监督管理工作 并根据相关法律法规 管理 条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定 配备责任心强 具有一定专业知识和安全管理技能 能及时发现施工现场存在 的安全隐患 对突发事件有一定的应急能力的专职安全管理人 员 2 4 3 强监理人员安全职责 工程监理单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准 实施监理 并对建设工程安全生产承担监理责任 实现安全监 理 监督互补 彻底解决监管不力和缺位问题 细化监理安全 责任 并在审查施工企业相关资格 安全生产保证体系 文明 措施费使用计划 现场防护 安全技术措施 严格检查危险性 较大工程作业情况 督促整改安全隐患等方面充分发挥监理企 业的监管作用 2 4 4 建立企业安全生产管理六大保证体系 即 以企业法定代一人为首的各级生产指挥 安全管理保证 体系 以党委书记为首的各级党组织贯穿于施工生产过程的思想 政治工作保证体系 以工会主席为首的各级工会组织 宣传 教育 协调 督促的群众监督保证体系 以团委书记为首的团员 青年 组织安全生产保证体系 以工程师 总经济师 总会计师为首的 安全技术 安全技术措施计划 安全技术经费计划保证体系 以 安全部门为主的专业安全监督 检查保证体系 使企业的安全生 产工作层层有人抓 级级有人管 从而形成强大有力的安全生产管 理网络 2 5 坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 严格执 行安 全生产责任制 树立以人为本思想 做好安全生产工作 减少事故的发生 就必须坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 在安全生 产中要严格落实安全生产责任制 一是明确具体的安全生产要 求 二是明确具体安全生产程序 三是明确具体的安全生产管 理人员 责任落实到人 四是明确具体的安全生产培训要求 五是明确具体的安全生产责任 同时应建立安全生产责任制的 考核办法 通过考核 奖优罚劣 提高全体从业人员执行安全 生产责任制的自觉性 使安全生产责任制的执行得到巩固 从 源头上消除事故隐患 从制度上预防安全事故的发生 安全生产责任制就是对各职能部门 各级负责人以及各类 施工人员在施工过程中应当承担的责任做出明确的规定 它是项 目安全生产管理核心和中心环节 企业应依据法律 法规的规 定 建立健全各级各部门 各类人员的安全生产责任制度 安全教 育培训制度 安全生产检查制度 安全技术措施制度 职工伤亡事 故统计报告制度 防护用品使用管理制度 安全生产责任考核奖惩 制度 易燃易爆 有毒 有害物品保管制度 现场消防管理制度 班组安全活动制度 做到有理有据 以章办事 避免出现个人意志 化管理 要实施安全责任目标管理 层层分解 逐级落实 按照安全 生产一票否决权 管生产必须安全 安全生产人人有责的原则 增强各级管理人员的安全生产责任心 使企业的安全生产管理工 作纵向到底 横向到边 层层有人负责 做到齐抓共管 责任明确 2 6 积极开展安全性评价和风险评估工作 安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容 即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价 并对各 方面危险因素的多少及严重程度进行评估 以明确反事故斗争 的重点和需要采取的措施 实现超前控制 减少和消灭事故 2 7 切实加强安全生产检查 安全生产检查是安全生产管理工作中必不可少的一个环节 建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场 不论项目部对安全多 重视 管理制度多严格 安全教育多完善 在日常的施工作业当中 仍然会存在许多安全隐患和发生三违现象 所以必须以贯彻部颁 标准为基础 开展各级行业检查 企业及项目部定期检查 班组 班前班后自检及互检等多层次的的安全生产检查 检查尺度要严 和准 真正达到通过检查发现事故隐患 及时采取积极整改措施 预防事故发生 确保施工作业人员人身安全 遏制伤亡事故发生 之目的 2 8 注重安全技术教育培训 要坚持以人为本 加强职工安全技术教育培训 施工现场作 业工人的文化素质普遍较低 大多为农民工 他们安全意识差 缺 乏基本的安全知识和操作技能 三违现象时有发生 加上现阶段 农民工的流动性实在太大 有时一个工人同时在几个施工工地流 动作业 没有相对的稳定 造成了管理上的困难 对新工人进场安 全教育工作开展极为不利 所以 各级行业管理部门及企业必须 依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员开展以建筑施 工安全检查标准 安全技术规范等为主要学习内容的年度培训 考核 实施持证上岗 企业每年必须对职工进行一次专门的安全培 训 并开展多层次 多种形式的安全教育 以全面提高职工的安全 生产意识及自我防护能力 共同增强搞好安全生产的自觉性 积 极性和创造性 营造出人人讲安全 事事讲安全 时时讲安全的氛 围 使现场的作业人员逐步实现从要我安全向我要安全的思想转 变 使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行 2 9 积极推广采用新技术 新工艺 随着科学技术的发展 建筑施工企业应不断改进生产工艺 采 取新技术 加快实现机械化 自动化进程 大大减少工人劳动强度 不 断提高施工安全技术水平 为安全生产创造条件 一是在对四口 五临边按部颁标准进行水平及立体防护的同时 设置定型化 工 具化的防护栏杆 防护门 防护盖板及转动部位防护罩等防护 用具 二是设置统一的标准化安全警示牌 标志牌 发挥其警示牌 标志牌 发挥其警示作业人员促进安全生产的作用 三是严格检查 锅炉 压力容器