【范文模板】--县(国土资源)矿产资源整合工作具体实施措施和解决方案

范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 县县 国土资源国土资源 矿产资源整合工作实施矿产资源整合工作实施 方案方案 为认真贯彻落实 国务院关于全面整顿和规范矿产资 源开发秩序的通知 国发 XX 28 号 和省国土资源厅等 12 个厅委 关于立即全面启动整顿和规范矿产资源开发秩 序实施方案的通知 宛政文 XX 184 号 等文件精神 切实解决我县矿山企业存在的矿权分散 采矿规模小 开 采方法落后 税费流失严重和安全隐患大等突出问题 结 合我县矿山管理工作实际情况 就我县矿产资源特别是老 庄钼矿区和柳泉铺石材矿区资源整合工作制订如下实施方 案 一 钼矿区资源现状 老庄秋树湾铜钼矿为小型铜钼矿床 位于老庄镇秋树 湾 4 平方公里范围内 其地理坐标为东径 112 13 41 112 14 58 北纬 33 08 17 33 09 22 根据 省有色地质三队最近一次 1990 年 勘查资料表明 铜矿 石量为 478 万吨 金属量为 4 8 万吨 平均品位为 1 003 钼矿石量为 525 万吨 金属量为 1 35 万屯 平均 品位为 0 257 目前 全县共有钼矿开采企业 13 家 其中港澳台投资 企业 1 家 个人独资企业 4 家 集体企业 1 家 私营企业 1 家 个体企业 1 家 股份制企业 3 家 有限责任公司 1 家 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 联营企业 1 家 年生产量在 9 万吨以上 含 9 万吨 1 家 年生产量 0 7 万吨以上 含 0 7 万吨 企业 3 家 年生产 量 0 6 万吨以下 含 0 6 万吨 企业 9 家 采矿许可证有 效期限到 XX 年的 2 家 省厅已受理 2 家企业的采矿权延续 申请 采矿许可证有效期限到 XX 年 6 月的 1 家 采矿许 可证有效期限到 XX 年的 1 家 采矿许可证有效期限到 XX 年的 3 家 有效期限到 XX 年的 1 家 采矿许可证有效期限 到 XX 年的 2 家 有效期限到 XX 年的 2 家 采矿许可证有 效期限到 XX 年的 1 家 按照持证矿山企业年生产总量乘以已生产年限 推算 得出已采出钼矿石量 133 万吨 铜矿石量 133 万吨 铜钼伴 生 目前 楸树湾钼矿石储量为 392 万吨 金属量为 1 0074 万吨 铜矿石储量为 345 万吨 金属量为 3 4604 万 吨 二 实施矿产资源整合的必要性 矿产资源是经济社会发展的重要战略资源 目前 我 县矿产资源开发利用普遍存在着资源利用率低 经济效益 不高 安全生产条件差 资源浪费和环境污染较为严重等 问题 为切实解决以上问题 规范资源勘查开采秩序 改 善矿山安全生产条件 科学治理矿山环境 减少地质灾害 损失 提高资源利用率 就必须进行资源整合 进而实现 优质矿种资源向优势企业集中 使资源优势转化为经济优 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 势 促进县域经济的全面协调和可持续发展 三 资源整合的指导思想和基本原则 一 资源整合的指导思想 牢固树立和贯彻落实科学发展观 坚持可持续发展战 略 强化矿产资源国有意识 依法加强和改善矿产资源管 理 强化政府宏观调控资源 培育大个矿山企业 实现矿 产资源向优势企业聚集 提高矿山整体安全水平 促进资 源节约和合理利用 保护矿产生态环境 提高矿产行业经 济效益 促进我县经济持续 快速 协调 健康发展 二 资源整合的原则 坚持可持续发展 市场运作和政府调控相结合 扶优 扶强 集约和依法行政是资源整合的基本原则 四 资源整合的目标范围及方式 一 整合的目标 根据省市政府文件精神和县政府要求 本次资源整合 老庄钼矿区保留钼矿企业 2 3 家 杏花山石材矿区保留石 料开采企业 15 17 家 通过整合 使最终保留的企业达到 生产经营规范 资源开采有序 节约利用资源 符合安全 生产及环保要求 增强企业抵御市场风险的能力 二 整合的范围 对同一矿区内有多个开发主体 布点过密的 要通过 政府引导 按照统一规划 合理布局 规模开采 安全生 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 产的原则 遵循市场规则 采取联合 兼并市场化运作等 方式进行整合 重新进行资源配置和布局结构调整 对开 采边角 残留资源的小矿 要严格限定矿区范围 开采期 限 对国家规划矿区和重点矿区范围内已存在的小矿 不 得批准扩大矿区范围 允许其采完已划定的资源后予以关 闭 坚决关闭影响大矿安全生产的小矿 其他矿山也要按 照规模化 集约化的原则进行整顿 限期达到规定的最低 开采规模 三 资源整合的方式 1 钼矿资源整合可采用以下三种方式 1 政府收回 统一出让 对秋树湾钼矿区的 13 家 持证企业的采矿权申请省厅全部注销 邀请有资质的地勘 单位重新核查资源储量 进行采矿权价款评估测算 并邀 请有资质的资产评估机构对矿区内所有采矿企业的前期投 入 企业资产及进行评估作价 合理补偿后由县政府统一 收回 科学规划 2 3 个开采区块统一进行招拍挂有偿出让 吸 纳各地有规模有实力的企业来投资兴业 实现资源的重新 分配和合理分配 2 扶大关小 组建股份公司 对无证非法采矿企业 采取行政的 法律的手段一律无条件取缔 同时在 13 家持 证企业中择优选出 2 3 个 领头羊 企业 采取兼并 收 购或相邻区块自由结合方式组建成 2 3 家股份制企业 扩 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 大企业生产规模 实现矿产资源向优势企业聚集 提高矿 产资源整体开发水平 促进资源节约和合理利用 3 招商控股 引资经营 在具体运作中 以扶优扶 强 壮大企业规模为方向 对外招商引资 引进有信誉 有实力的大个企业对该矿区内所有采矿企业进行收购 合 并 组建外资控股企业 实现资源优化配置 不断提高现 有合法企业的采选及安全配套设置 增强市场竞争能力 2 柳泉铺杏花山石材矿区位于柳泉铺乡青山 后洼两 个村 矿区内共有石料开采企业 点 96 家 5 家规模较 大的企业持有采矿许可证 而其余的全部是规模小 效益 低 设备落后的家庭作坊式石料开采企业 都没有办理采 矿许可证 对杏花山石材矿资源整合采用第二种方式进行 通过自由结合将 96 家石料开采企业整合成 15 17 家有实 力的股份制石料开采企业 五 时间安排 一 制订方案 宣传发动阶段 XX 年 4 月 10 日 4 月 20 日 制订资源整合方案 并上报市整顿和规范矿产资源开 发秩序领导小组办公室批准 由县政府组织实施 在整合 方案制订的基础上 召开专题会议进行资源整合部署 明 确具体实施方法 步骤 要求 充分利用广播 电视 宣 传车 标语 会议等形式 大张旗鼓的宣传整合资源的重 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 要性 必要性 要处理好依法管理与经济发展的关系 正 确把握舆论导向 充分发挥舆论监督作用 使相关企业明 白不整合无出路 变被动消极为积极参与 二 集中整顿阶段 XX 年 4 月 21 日 6 月 30 日 县政府依据省 市政府文件精神 组织国土 安监 工商 环保 公安等部门集中力量全面排查无证勘查 无 证采矿 越界开采 以采代探和非法转让探矿权 采矿权 破坏矿山生态环境等违法违规行为 建档造册 分类施治 1 无证勘查 采矿行为 由国土 公安部门依法处理 后 县安监部门牵头国土 公安等部门配合予以炸封并永 久性关停 2 越界采矿行为 由国土和公安部门责令退回原矿区 生产 依法处罚 赔偿被侵权企业的损失 3 以采代探行为 由公安 国土部门按无证采矿行为 处理 4 非法转让探 采矿权行为 由国土 公安 工商部 门责令纠正违法行为 进行处罚 数额较大构成犯罪的 移送检察机关立案查处 5 矿区内强买强卖 盗抢资源等黑恶势力行为 由公 安机关进行严厉打击 依法予以取缔 6 破坏矿山生态环境行为 由环保 公安部门责令整 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 改整治 并依法处理 7 党政机关工作人员违规参与办矿 违法批矿行为 由纪检监察机关追究党政纪责任 构成犯罪的 由检察机 关立案查处 三 治理规范阶段 XX 年 7 月 1 日至 XX 年 4 月 30 日 1 老庄钼矿区的整合 1 调查澄底 组织材料 XX 年 7 月 1 日 7 月 31 日 由县国土部门在对老庄钼矿区开采情况调查摸底的基 础上 全面掌握老庄钼矿区 13 家持证企业的矿区范围 生 产状况 开采规模 保有储量等基础信息 组织材料 以 县政府文件出台报告 申请省厅对 13 家企业的采矿许可证 全部予以注销 2 材料上报 XX 年 8 月 1 日 8 月 31 日 在征得市政府 市国土资源局批准的前提下 将报告 递交省国土资源厅审批 3 核查评估 XX 年 9 月 1 日至 11 月 30 日 在强化协调 征得省国土资源厅批准注销 13 家采矿许 可证的基础上 邀请市以上有资质的地勘单位对老庄钼矿 区的现存资源储量全面核查清楚 进行采矿权价款评估测 算 同时邀请有资质的资产评估机构对矿区内所有采矿企 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 业的资产进行评估作价 登记造册 由县政府统一收回 在对采矿权资源储量核查和评估的同时 还要申请有 资质单位对老庄镇钼矿区矿山开采造成环境破坏情况详细 核查 在查清情况基础上 科学计算出恢复矿区良好生态 环境所需要的治理费用 为县政府下一步综合治理打下基 础 4 公开出让 XX 年 12 月 1 日 XX 年 3 月 31 日 按照方便开发 合理布局 兼顾生态环境的原则 把 老庄钼矿资源科学规划为 2 3 个开采区块 报经省国土资 源厅批准后 发布公告 依法按程序以招 拍 挂形式面 向社会公开出让钼矿开采权 2 杏花山石材矿区的整合 1 XX 年 7 月 1 日 31 日 由国土资源局吊销 5 家 持证企业的采矿许可证 2 XX 年 8 月 1 日 31 日 国土资源局会同柳泉铺 乡政府 分别召开青山和后洼两村采矿业主大会 宣传政 策法规 依照 区块相邻 便于管理 互助合作 自由结 合 的原则 在青山矿区组建 3 5 个股份制采矿企业 在 后洼矿区组建 13 15 个股份制采矿企业 3 XX 年 9 月 1 日 30 日 各股份制企业分头推选 出法人代表 并办理营业执照 采矿许可证等相关证件后 组织生产 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 四 检查验收阶段 XX 年 5 月 XX 年 10 月 严格对照以下标准进行自查验收后 迎接省市检查验 收 1 矿业违法行为得到彻底查处 取缔 2 钼矿企业整合后保留 2 3 家 石材企业 整合后保留 15 17 家 全部持证合法经营 生产规模扩大 矿山 三率 达标 资源节约集约利用水平提高 3 矿产品流通领域得到治理 建立起钼矿产品统一管 理 统一开采 统一供应 统一价格的 四统一 管理机 制 4 建立起规范有序的矿产资源开发秩序长效管理机制 各项工作制度健全 监管到位 职责明确 六 组织领导 为切实加强此项工作的领导 保证资源整合工作的顺 利开展 并达到预期的综合社会效益 经县政府研究决定 成立 同志为组长 为副组长 法院 检察院 县政府办 县发展与改革 委员会 国土资源局 环保局 安监局 公安局 工商局 国税局 地税局 电业局 监察局等有关单位负责同志和 相关乡镇乡镇长为成员的矿产资源整合领导小组 领导小 组下设办公室 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 任办公室主任 具体负责组织协调工作 确保此项工 作取得实际效果 领导小组成员单位要按照职能分工 各 司其职 各负其责 协作配合 齐抓共管 具体各部门职 责如下 一 县发展改革委员会负责资源整合的日常协调工 作 二 国土资源局 负责矿产资源的开采规划管理 并对资源合理开发利用进行监督检查 对不符合相关法律 法规而设立的钼矿采选企业 不得核发采矿许可证 负责对 矿山采选企业征收矿产资源补偿费 对于矿业权的出让 转让 一律进入国土资源管理部门登记办理 凡未取得采 矿许可证擅自采矿的 责令停止开采 赔偿损失 没收矿 产品和违法所得 并处以违法所得百分之五十以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 国土资源部门发现矿产 资源违法构成犯罪的 应当迅速移送司法机关追究刑事责 任 不得以罚代法 三 环保局 负责钼矿采选企业环评手续的审批和 环保 三同时 制度的落实 负责检查督促钼矿采选企业 按照相关环保要求建设尾矿处理设施并作好生态环境恢复 工作 四 安监局 负责牵头组织对钼矿采选业进行安全 生产检查 负责对达不到安全生产标准的企业 硐口 实 范文模板 学习计划知识 范文模板 学习计划知识 施关停 炸封 对不符合安全条件 未取得 采矿许可证 或擅自转让采矿权的矿山企业 不得颁发 安全生产许可 证 五 公安局 负责民爆物品的监督管理及矿山各类 刑事 治安案件的查处工作 负责协助配合安监部门对不 符合安全生产条件的企业 硐口 实施强制关停或炸封 对不具备 采矿许可证 和 安全生产许可证 的矿山企 业 不得提供民爆物品 对依法取缔或关闭的矿山企业 国土资源部门可发出停供民爆物品的协办函 公安部门应 暂停其民爆物品的供应 对矿山企业擅自生产买卖 转借 民爆物品 公安部门应当立案查处 对国土资源部门移送 涉嫌非法采矿 破坏性采矿构成犯罪的案件 应依法立案 查处 六 工商行政管理局 负责矿山企业登记管理工作 对未取得 采矿许可证 及相关前置证书的矿山企业 不 得颁发营业执照 对要求转让采矿权主体的矿山企业 凡 未取得国土资源部门