20XX退休干部调研报告

第 1 页 共 25 页 20XX20XX 退休干部调研报告退休干部调研报告 妥善安置退休干部是各级政府的一项重要任务 本文将介绍 退休干部是党的干部的重要组成部分 加强退休 干部服务管理工作是加强党管干部工作的重要内容与 任务 它不但能巩固党的执政基础和执政地位 更能 促进以人为本的和谐社会的发展 带着如何做好退休 干部服务管理工作这一问题 我们在面上了解的基础 上 选择有代表性的乡镇和县直单位 采取召开座谈 会和上门走访的形式 了解单位退休干部服务管理工 作的具体做法 听取退休干部的心声和对服务管理工 作的意见和建议 一 全县退休干部服务管理工作的现状 截止今年 5 月 我县共有退休干部 3678 人 其 中 乡镇 390 人 县直单位 1202 人 教育系统 1618 人 卫生系统 468 人 机关干部 851 人 事业 2827 人 机关干部中 正县级 9 人 副县级 34 人 正科 级 244 人 副科级 301 人 科员 263 人 随着经济社 会的发展 财政统筹和社会统筹的推进 全县退休干 第 2 页 共 25 页 部的退休费都能及时足额发放到位 医药费报销与在 职干部一样 但在退休干部政治待遇落实 退休干部 作用发挥 为退休干部丰富晚年生活提供服务等方面 差别很大 做的好的单位 成立了退休干部党支部 定期组织学习 重阳节或其他重要节日组织退休干部 开展参观考察等活动 春节及退休干部生病住院时能 上门慰问和看望 定期安排退休干部检查身体 对特殊 困难的退休干部能给于特殊照顾和关怀 个别做的差 的单位 退休时通知一声 退休后各不相干 甚至多 少年都不闻不问 总的来看 在退休干部服务管理工 作上 我们离党中央提出的全面做好离退休干部工作 的要求还有一定的差距 对退休干部的服务管理工作 还须加强 二 退休干部服务管理工作存在的主要问题 退休干部政治待遇难以落实到位 对一切退休的 老干部 他们的政治待遇 包括阅读文件 参加某些 重要会议和重要政治活动等等 应当一律不变 实际 情况是 除近几年退休的县级领导能参加某些重要会 议和重要政治活动外 其余都落实不了 大多数的退 休干部只能偶尔参加党支部学习活动 即使活动开展 正常的退休干部支部 也没有落实上级党委组织部门 可将离退休干部党支部收缴的党费按 50 的比例留成 第 3 页 共 25 页 定期拨给离退休干部党支部 作为支部开展活动的费 用 专款专用的政策 退休干部经济待遇普遍偏低 没有建立退休费的 正常增长机制 尤其是参加工作较早的行政干部 退 休费只有二千多一点 不但落后于在职干部工资调整 幅度 也远低于拿职称工资的事业单位退休人员 与 差不多同时参加工作的离休人员更是天差地远 而且 xxxx 县与市直及其他县区还存在着一定的地区差异 部分退休干部生活相当拮据 活动场地建设满足不了基本需求 少数乡镇和县 直单位虽然设立了老干部活动室 但一是面积不大 条件简陋 二是设施不全 只提供报刊阅读 三是与办 公区相互影响 基本发挥不了什么作用 更多的单位 则是连简易的活动室都没有 xxxx 县城内没有公园 等其他公共活动场所 仅靠县委老干部局老干部活动 中心的简陋条件远远满足不了老干部活动需求 数量庞大的事业单位退休人员更是处于放任自流 的状态 三 做好退休干部服务管理工作的建议 退休干部服务管理工作之所以出现目前这种窘况 归结原因主要有以下几点 一是退休干部服务管理工作还没有引起各级党委 第 4 页 共 25 页 及相关部门的重视 譬如 有的单位设立退休干部党 支部的初衷 并不是为了加强退休干部服务管理工作 而是为了将退休干部和在职干部分开 好使自己眼不 见心不烦 二是退休干部服务管理工作缺乏政策依据 目前 专门针对退休干部服务管理的具体政策 办法等没有 明确规定 大家都不知道怎么去管 领导之间 部门 之间的意见很难统一 工作落实上 存在挂空档和责 任化真空 三是管理机构不健全 措施不得力 机关事业单 位多数都没有设立退休干部服务管理科室或明确工作 职能 没有配备专门工作人员 有的部门虽有兼职工 作人员 一般也只是联系退休干部支部而已 四是退休干部数量逐年增多 服务管理难度大 干部退休制度已建立三十多年 退休干部的年龄差也 已超过三十岁 由于他们的工作经历 身体状况 家 居环境的巨大差异 会使他们对物质文化需求日趋多 元化 服务管理既要满足他们的不同需求 又要不断 地找出他们的共同点 难度很大 要做好新形势下的退休干部服务管理工作 我们 认为应从以下方面着手 1 进一步提高对加强退休干部服务管理工作重 第 5 页 共 25 页 要性的认识 退休干部与离休干部一样 都是党和国 家的宝贵财富 要像对待离休干部一样 尊重 维护 和实现他们的正当利益诉求 悉心照顾他们 全心全 意为退休干部服务 2 明确退休干部服务管理工作责任主体 党委 老干部工作部门履行宏观指导 督促检查的职能 日 常服务管理工作由供养关系所在单位负责 并落实好 退休干部政治 生活待遇 为他们参加活动 发挥作 用创造条件 3 完善退休干部服务管理政策制度 一要制定 和落实涉及退休干部政治 生活待遇的相关制度和规 范工作人员职责的相关制度 二要按照参加工作时间 的先后 有步骤地让退休干部进入老干部行列 比照 老干部标准提高他们的政治 生活待遇 4 加强退休干部党组织建设和思想政治建设 退休干部党支部是退休干部党员与组织联系的桥梁和 纽带 加强退休干部党支部建设 是做好退休干部服 务管理工作的政治保障和有效途径 退休干部党支部 开展活动 内容要少而精 形式要多样化 要以坚定 理想信念 增强组织观念为重点 以了解时事政治 保持身心健康为主线 围绕服务管理工作而展开 5 加强退休干部活动阵地建设 老干部活动中 第 6 页 共 25 页 心 老年大学是加强退休干部思想政治建设 满足退 休干部精神文化需求的重要载体 也是党在思想文化 领域的重要阵地 党委 政府应加大对老年活动中心 老年大学的资金投入力度 按照示范校的学习 活动 标准 将阵地建设成为集学习 活动 休闲于一体的 文化艺术乐园 通过开展丰富多彩的文体活动 满足 退休干部老有所学 老有所教 老有所乐的需求 全面掌握当前退休干部工作的基本情况 认真分 析退休干部工作中存在的主要问题 研究提出加强和 改进新时期退休干部工作的思路对策 是摆在我们各 级老干部工作部门和广大老干部工作者面前的一项重 大而严肃的课题 迫切需要我们做出科学的回答 为 此 甘肃省委老干部局把退休干部服务管理问题研究 作为一项重点课题 组织力量 集中时间 扎实调研 联合攻关 采取理论思考和实地调研相结合 省内调 研和省外学习考察相结合 书面调研了解和实地座谈 交流相结合的方式 先后深入省内 6 个市州 6 个县 区和 15 个省直单位实地调研 对 4 户省属大型企业 进行书面调研 外赴江苏 江西 陕西 宁夏 河北 内蒙古等 6 省区进行学习考察 调研中 既听取老干 部工作部门的意见建议 又听取涉老部门的意见建议 第 7 页 共 25 页 还听取离退休干部的意见建议 力求全面掌握退休干 部服务管理工作的情况和现状 找准存在的问题和不 足 分析提出进一步加强和改进退休干部工作的思路 和对策 一 全省退休干部队伍的基本情况和特征 全省辖 14 个市州 86 个县 总人口近 2600 万 截止 20XX 年底 全省有离退休干部 252670 人 其中 离休干部 10750 人 占 退休干部 241920 人 占 有离退休干部党员 150044 人 其中离休干部党员 8658 人 占 退休干部党员 141386 人 占 退休 干部按机构性质分 机关 68586 人 事业 112771 人 企业 60563 人 按区域分 省直 69515 人 市州 172405 人 机关退休干部中 副省级以上 33 人 地 厅级 1984 人 县处级 14699 人 科级及以下 51870 人 调查分析显示 伴随着我国人口老龄化进程的加 快 我省退休干部队伍总体上呈现出六个基本特征 一是人数快速增加 队伍日益壮大 近年来 离 休干部人数每年以 6 左右的速度递减 退休干部以 每年 5 的速度递增 预计十二五末 全省退休干部 人数将由目前的 24 万人达到 29 万人 退休干部占离 退休干部总数的比例越来越高 退休干部的数量逐年 增加 且呈现出群体规模越来越大 增长速度较快 第 8 页 共 25 页 增长幅度较大等特点 服务管理工作的压力越来越大 二是年龄落差较大 整体年龄较轻 最早的退休 干部于建国初期参加工作 20 世纪七 八十年代退 休 现在已是 80 岁以上的高龄老人 而最迟的退休干 部 20 世纪五 六十年代参加工作 近几年才退休 仅 60 岁左右 退休干部的年龄落差较大 但退休干 部与离休干部相比较 离休干部平均年龄达岁 退休 干部年龄相对较轻 年龄最大的 82 岁 最小的 58 岁 平均年龄岁 三是分布地域广阔 居住比较分散 退休干部广 泛分布于全省各市州 县区 乡镇 村社 且其单位 归属遍布于全省各级各部门各行业 结构成分复杂 相比离休干部 退休干部居住更加分散 广大退休干 部通过社保 银行领取退休金 通过医保看病 原单 位和老干部部门与退休干部的联系相对弱化 尤其是 部分企业退休干部完全从单位人过渡到社会人 服务 管理难度较大 四是参与社会活跃 发挥作用积极 大部分退休 干部年龄相对偏低 身体健康 思想活跃 精力充沛 参加各种社会活动的积极性很高 继续发挥作用的愿 望较为强烈 是一支重要的政治力量 显示出较强的 第 9 页 共 25 页 社会影响力 五是整体素质较高 人才优势明显 退休干部中 党员比例高 职务层次高 专业技术人员比例高的特 征明显 普遍具有较高的政治素质 政策水平和文化 素养 在老年人群体中属于高素质队伍 是一个人才 优势十分明显的群体 六是构成复杂多样 内部差异较大 退休干部构 成复杂多样 全省退休干部分为机关 事业 企业三 大部分 由于行业性质 工作特点 养老待遇等方面 的不同 退休干部内部存在着较大差异 尤其是养老 待遇方面的差距 成为影响退休干部和谐稳定的主要 因素 二 全省退休干部工作的主要做法和成效 近年来 全省各级老干部工作部门紧密结合实际 积极探索创新 逐步将退休干部服务管理工作纳入老 干部工作的整体布局 同规划 同部署 同检查 同 落实 初步形成了分级服务管理退休干部的工作格局 有力地推进了退休干部工作的全面发展 一是退休干部服务管理工作格局和体制逐步建立 认真贯彻落实中组部 10 号文件精神 在管理体制上 逐步将退休干部服务管理纳入老干部工作范围 20XX 年 12 月 省委 省政府出台 关于进一步加强新形 第 10 页 共 25 页 势下全省离退休干部工作的意见 对退休干部服务 管理工作提出指导性要求 意见 对各级组织 老 干部工作部门和编制 人社部门在退休干部工作中的 职责任务做出了规定 提出了明确要求 各市州借鉴 离休干部服务管理模式 加强对退休干部的服务管理 基本形成了组织部门宏观指导 老干部工作部门督促 落实 原单位具体管理 所在社区配合管理为辅助 老年性社会组织与自我管理为补充的工作格局 XX 市委老干部局设置了退休干部管理科 省直各部门各 单位大部分制订出台了细则办法 有的进行了全面摸 底调研 为进一步做好退休干部工作打下了坚实基础 二是退休干部政治待遇得到全面部署落实 各地 各单位按照 甘肃省落实老干部政治待遇工作细则 在组织离休干部报告会 通报会 政治理论学习 走 访慰问 参观考察等活动时 将退休干部与离休干部 一起统筹安排 使退休干部政治上受到尊重 精神上 得到关怀 思想上受到教育 省上每年召开 2 至 3 次 情况通报会 由省委领导向离退休老同志传达中央文 件精神 通报省委 省政府的重大工作部署和经济社 会发展情况 认真听取老同志的意见和建议 各地各 单位通过举办培训班 理论辅导班 座谈会 组织考 第 11 页 共 25 页 察等灵活多样的形式 组织退休干部学习中国特色社 会主义理论和党的方针政策 使退休干部做到了政治 坚定 思想常新 理想永存 三是退休干部生活待遇得到切实保障 随着我国 社会保障制度的健全和完善 退休干部社会化管理的 步伐明显加快 退休干部的养老 医疗问题等主要通 过社会统筹予以保障 同时 各地各单位从实际出发 尽可能地对退休干部生活上给予照顾 省上连续出台 政策规定 对省级老同志的车辆配备进行了改革 对 省级老同志异地购房制定了补助政策 并提高了省级 老同志护理费标准 提高了退休干部丧葬费 抚恤费 标准和机关事业单位退休干部死亡后遗属困难补助标 准 规范了退休干部生活补贴和福利待遇等 充分体 现了省委 省政府对广大退休干部生活上的优待和照 顾 各级老干部工作部门建立生活困难帮扶机制 着 力解决退休干部生活中的特殊困难 省人力资源和社 会保障厅每年申请 90 万元 专门补助退休干部及遗 属的特殊困难 根据经济社会发展和退休干部的实际 适时提高有关退休干部生活待遇标准 让退休干部更 好地分享改革发展成果 20XX 年 10 月 我省退休干 部活动经费调整为每人每年 200 元 较好保障了退休 干部正常活动的开展 第 12 页 共 25 页 四是退休干部组织建设和思想政治建设得到加强 中组部 12 号文件下发后 各级党委及组织 老干部 工作部门高度重视 认真抓好贯彻落实 切实把离退 休干部党支部建设纳入基层党建工作规划 统筹安排 分类指导 整体推进 特别是结合老干部队伍实际 更加注重发挥退休干部在老干部党建工作中的作用 为离退休干部党支部建设注入新的活力 全省现建有 老干部党总支 80 个 党支部 2311 个 其中 80 以上 都是离退休干部合建的 在组织建设上 各地各单位 不断改进离退休干部党支部设置方式 使每一个离退 休干部党员都有组织归属 都能参加组织生活 并选 配一些年龄相对较轻 政治素质好 党性强 熟悉党 务工作 热心为老同志服务的退休干部充实支部班子 在思想建设上 每年都举办离退休干部党支部书记学 习班 进行专题辅导和业务培训 有效提升了党支部 工作水平 省地矿局离退休干部党支部教育和引导离 退休干部离岗不离党 退休不褪色 坚定理想信念 珍惜光荣历史 发扬优良传统 保持革命本色 涌现 出一批政治素质好 锻炼身体好 遵纪守法好 教育 子女好 发挥作用好的优秀老党员 为推动全省经济 社会发展发挥了积极作用 五是退休干部在经济社会发展中的作用得到发挥 第 13 页 共 25 页 近年来 省委老干部局先后三次在全省范围内开展了 离退休干部建言献策活动 广大退休干部结合实际 认真思考 为经济建设和社会发展提出了许多有价值 有见地的意见和建议 为党委 政府决策提供了参考 各地各单位十分重视发挥退休干部的作用 采取多种 形式 搭建各种平台 支持和引导退休干部继续发挥 作用 贡献力量 有的在重大问题决策 重点项目论 证 干部选拔任用时 邀请老同志参加或上门征求老 同志的意见和建议 有的引导老同志为党的建设 关 心教育下一代建言献策 发挥作用 有的老同志关注 和参与西部大开发和新农村建设 有的讲授党课 弘 扬革命传统 有的著书立说 激励后人 有的关注生 态环境建设 有的开展法律咨询 有的从事社会慈善 事业 等等 XX 市积极发挥退休干部作用 组织退 休干部开展民生工作的督导联络 为市委 市政府与 普通百姓之间搭起一座双向立交桥 促进了全市行政 效能建设和重点民生工作 XX 县注重发挥退休干部 群众威望高 社会交际广的优势 成立关心下一代助 学会 募集各类资金 93 万元 资助贫困学生 240 名 六是退休干部活动学习场所建设得到不断加强 随着退休干部人数逐年增多 如何把他们组织起来开 第 14 页 共 25 页 展活动 已成为各级老干部工作部门的主要任务 近 年来 我省多方筹措资金 对省老干部活动中心进行 了改扩建 新建了甘肃省级老同志海口 三亚疗养点 各地各单位也不断加大投入 加强老干部活动中心和 老年大学基础设施建设 截止目前 全省已建成老干 部活动中心 1100 个 总建筑面积 19 万 m2 可容纳 5 万人 其中有 32 个老干部活动中心被评为全省示 范性老干部活动中心 建有老年大学 49 所 在读学 员 12407 人 老干部活动中心和老年大学的规模不断 扩大 条件明显改善 功能逐步增强 为广大退休干 部老有所教 老有所学 老有所乐 老有所为提供了 较好条件 各级老干部活动中心和老年大学结合实际 组织老同志开展内容丰富 形式多样的文化活动 不 断丰富和满足了老同志的精神文化生活 三 全省退休干部工作中存在的问题和不足 我省在退休干部服务管理中做了大量工作 进行 了积极探索创新 也取得了一定成效 但也还面临一 些问题和不足 一是思想认识存在偏差 由于国家层面上尚未出 台服务管理退休干部的政策和规定 加之退休干部量 大 面宽 情况复杂 一些地方和单位在管理归属上 存在认识偏差 有的认为干部退休后由单位人变为社 第 15 页 共 25 页 会人 应该采取社会化的管理模式 依托社区等群众 自治组织的力量去组织和管理 有的认为老干部工作 部门主要是管离休干部 退休干部没有必要由老干部 工作部门管理 有的认为离休干部归老干部部门管 退休干部应归人事部门管 等等 由于对退休干部服 务管理工作主体 方式 职能在认识上的片面和偏差 导致退休干部工作进展参差不齐 发展不够平衡 二是退休干部身份界定模糊 随着社会主义市场 经济的逐步确立 经济社会发生了深刻变革 现代企 业制度的建立 事业单位人事制度改革和公务员制度 的探索改革 企业领导管理层 事业单位工作人员 聘任制公务员退休后 他们是否属于退休干部 缺乏 明确清晰的界定 另外 事业单位去行政化的探索 领导级别怎样确定 退休干部和级别的界定标准不统 一等等问题 阻滞了退休干部服务管理工作的有效开 展 三是退休干部生活待遇差距较大 由于实行双轨 制养老保险制度 导致同职务 同级别的退休干部 从企业退休和从国家机关 事业单位退休 养老金相 差 2 千元左右 同时 同行业 同职级的退休干部 由于退休时间不同 退休金也相差近千元 特别是 50 年代参加工作的退休干部 他们参加工作时间早 第 16 页 共 25 页 退休金比较低 加之这部分人已进入双高期 医疗待 遇与其他干部无差别 每月医疗费用支出较大 导致 生活水平较低 近年来 国家和省上适当调整了企业 退休干部养老金 但企业退休干部的收入差距问题却 依然突出 影响了退休干部队伍的和谐稳定 四是活动学习场所建设不能满足需要 一些地方 和单位的领导 老干部工作人员思想认识上还停留在 原来的概念上 认为老干部就是指离休干部 老干部 工作就是指离休干部工作 因而在老干部学习场所 活动阵地建设方面 往往只考虑离休干部和少数退休 领导干部 使数量众多的退休干部缺少必要的学习场 所和活动阵地 按国家每个离退休干部最少拥有平方 米活动场地的规定 我省还有较大差距 如 XX 市现 有退休干部 33220 人 应有 16000 平方米的学习活动 场地 但目前只有 2551 平方米 市老年大学只有 212 平方米教学场地 缺口巨大 不少地方和单位的 活动场所狭小 活动器材破损陈旧 难以满足退休干 部开展活动学习的需要 五是经费人员保障不够配套 退休干部各项经费 大都是上世纪八 九十年代制定的 很多政策一直没 有调整 有的虽有调整 但还是很难满足实际需要 我省退休干部活动经费每人每年 200 元 在目前经济 第 17 页 共 25 页 社会条件下 这样的标准明显偏低 而且 企业特别 是改制破产企业退休干部活动经费落实困难大 有的 基本落空 老干部工作部门人员力量按照离休干部工 作任务配备 面对日益繁重的退休干部服务管理工作 缺乏相应机构 人员明显偏少 四 加强和改进退休干部工作的思考和建议 随着形势的发展 加强和改进退休干部工作逐步 提上了议事日程 通过这次调研 我们初步形成了做 好退休干部工作的基本思路和对策 提高思想认识 加大宣传力度 在全社会营造做 好退休干部工作的良好氛围 一是从巩固党的执政基 础和执政地位来看 加强退休干部工作是党管干部原 则的重要体现和延伸 当今世界正处于大发展大变革 大调整时期 西方敌对势力的思想渗透 意识形态领 域的斗争形势依然严峻 社会生活中的一些噪音杂音 不时地干扰和影响退休干部的思想意识 因此 重视 和加强退休干部服务管理工作 引导他们始终与党中 央保持思想统一 步调统一 是巩固党的执政基础的 重要方面 二是从人口老龄化的国情来看 加强退休 干部工作是积极应对老龄化社会的重要举措 退休干 部是我国老年群体中具有独特地位和作用的一个群体 积极探索做好退休干部服务管理工作的新途径新办法 第 18 页 共 25 页 可以为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资 借鉴的经验 做好退休干部服务管理工作 对于我国 老龄事业长远健康发展具有重大意义 也是各级党委 政府的职责所在 三是从社会需求和退休干部自身来 看 发挥好退休干部的作用是推进中国特色社会主义 伟大事业的内在要求 退休干部有着丰富的实践经验 和深厚的群众基础 是我国人才宝库中的重要组成部 分和人力资源总量中不可或缺的力量 把他们的智慧 和力量凝聚好 发挥好 对于推动科学发展 促进社 会和谐具有十分重要的现实意义 因此 各级党委政 府要站在党和国家事业兴旺发达的高度 切实增强做 好这一工作的紧迫感和责任感 采取有效措施 利用 各种媒体 积极宣传引导 大力营造全社会尊重 关 心退休干部和重视 支持退休干部工作的良好氛围 加强顶层设计 明确职能定位 形成做好退休干 部工作的强大合力 一要制定指导意见 近年来 各 地各部门按照中组部 10 号和省委办 125 号文件精神 在退休干部的服务管理方面做了大量富有成效的工作 但由于没有一个全面系统 具体规范的指导意见和实 施办法 很大程度上影响和制约了退休干部工作的健 康开展 因此 做好新时期的退休干部工作 亟需我 们按照中组部即将出台的意见精神 紧密结合我省实 第 19 页 共 25 页 际 制定一个指导性 操作性强的意见 为有序开展 退休干部工作提供基本依据 二要构建工作格局 必 须拓宽渠道 搭建网络 通过建立和完善领导责任制 把退休干部工作摆上议事日程 纳入领导班子考核内 容 着力形成党委政府统一领导 职能部门各负其责 社会有关方面共同参与的齐抓共管退休干部工作的良 好格局 三要明确职能定位 各级党委组织部门要加 强统筹协调 重点解决退休干部工作体制机制 机构 人员 经费保障等难点问题 老干部工作部门要充分 发挥宏观管理的职能作用 研究制定或参与制定退休 干部工作有关政策规定 并组织开展督促落实和检查 考核 人社部门在推进企业退休人员社会化服务管理 工作 制定工资 养老和医疗等方面政策时 要充分 考虑退休干部的实际情况 切实保障退休干部的合法 权益和实际利益 机构编制部门要根据工作需要 重 新核定老干部工作部门人员编制及内设机构数量 使 之与担负的任务相适应 财政部门要将退休干部养老 待遇所需资金特别是退休干部服务管理经费 老干部 工作经费重新制定标准并列入部门预算 并建立退休 干部服务管理经费增长机制 适时调整退休干部服务 管理经费水平 卫生部门要加强对医疗服务和医疗机 构的管理 在推进相关改革时保障好退休干部的医疗 第 20 页 共 25 页 待遇 为退休干部提供方便的医疗服务 民政部门在 加强社区服务设施和服务网络建设时 要统筹考虑退 休干部的实际需要 四要坚持分级管理 对退休干部 实施服务管理 应按照中组部 10 号文件老干部工作 部门要会同相关部门抓好本地区 本部门 本单位原 领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的 政治待遇落实等工作的精神 坚持统一指导 分级负 责的原则 进一步理顺关系 明确责任 建立健全退 休干部工作机制 同时 对退休干部的具体服务管理 工作 要区别不同情况而定 人事档案关系在原单位 的由原单位负责 原单位撤销或合并的由其上级主管 部门或合并后的单位负责 移交社区的由所在社区负 责 明确工作重点 改进服务方式 推进退休干部工 作有效开展 一是落实政治待遇 应制定完善退休干 部阅读文件 听报告 参加重要会议和重大活动 政 治学习 参观考察 通报情况 征求意见 走访慰问 等各项制度 并保证落实到位 二是加强两项建设 各级党委组织部门要把退休干部党支部建设作为党的 基层组织建设的一个重要方面 统一规划 统一部署 统一检查 统一考核 各级老干部工作部门要把加强 退休干部党支部建设工作作为一项重要工作 配合党 第 21 页 共 25 页 委组织部门抓好抓实 结合退休干部党员居住状况 身体和活动特点 进一步优化组织设置 理顺党组织 隶属关系 对因单位改制 移交管理的企事业单位退 休干部党员 要及时接转关系 明确组织归属 对退 休干部中的流动党员 原所在单位或上级主管部门党 组织要从实际出发 落实好他们的组织关系 积极探 索按照地域 行业 兴趣设立退休干部党支部的办法 建立社区 单位 协会相结合的退休干部党组织工作 机制 加强退休干部党支部班子建设 尤其要选配党 性较强 威信较高 身体较好 乐意奉献的同志担任 党支部书记 积极为党支部班子开展工作创造条件 不断增强党支部的凝聚力和战斗力 强化理论武装 加强政治教育 注重人文关怀和精神慰藉 推进新时 期退休干部思想政治建设 三是加强阵地建设 逐渐 扩大和增加退休干部在老干部活动中心和老年大学活 动 学习的范围 把建设老干部活动学习阵地列入当 地经济社会发展的总体规划 加大项目资金投入 力 争建成具有一定规模 功能比较齐全的老干部活动中 心和老年大学 组织离退休干部开展各种文体活动 不断满足他们的精神文化需求 四是组织发挥作用 根据退休干部的身体状况和各自特长 按照自觉自愿 量力而行的原则 充分发挥退休干部在转变经济发展 第 22 页 共 25 页 方式 调整经济结构 推动科技进步 保障和改善民 生中的促进作用 在协助党委和政府做好社会管理工 作 调解邻里纠纷 化解社会矛盾 联系和服务群众 中的桥梁和纽带作用 在建设文明社区 发展社会主 义文化 建设中华民族共有精神家园中的积极作用 在干部队伍建设和党员教育培训 培养联系入党积极 分子 推进党内民主 开展党员志愿服务等方面的传 帮带作用 在关心教育下一代中的示范作用 支持和 引导退休干部为推动科学发展 促进社会和谐 加强 基层组织 服务人民群众贡献智慧和力量 健全制度机制 出台政策措施 着力解决退休干 部工作中的重点难点问题 一要建立保障机制 通过 制定政策 保障退休干部退休费按时足额发放 完善 医疗保险制度 在就诊服务 用药目录 转诊转院 费用结算等方面对退休干部给予适当照顾 对身患重 大疾病的退休干部 优先纳入医疗保健范围 经费由 财政拨付或单位承担 二要建立共享机制 按照适当 平衡的原则 尽快解决机关 事业 企业单位之间 退休早与退休迟的干部退休费悬殊过大问题 并根据 经济社会发展水平 建立退休费和医疗待遇正常增长 机制 对退休干部反映强烈的公积金及其他补贴问题 应本着合情合理的原则加以研究