曹妃甸生态城控规划生态指标2009年6月版

1 第三部分 内容二第三部分 内容二 唐山曹妃甸国际生态城溯河湾控制性详细规划唐山曹妃甸国际生态城溯河湾控制性详细规划 生 态 指 标 2 目目 录录 第一章 指标体系构架基础 1 1 指标体系构架依据 1 2 指标体系构架原则 1 3 指标体系构架方法 1 第二章 指标体系构架 3 1 系统层面指标 3 2 街区层面指标 3 3 地块层面指标 3 第三章 与控规结合的地块指标解释 3 1 街区层面指标解释 3 2 地块层面指标解释 3 第四章 与控规结合的应用方法 5 1 形成开发准入标准 5 2 提出开发管理建议 5 3 指导地块开发建设 5 4 形成建设评价依据 5 相关说明 5 1 第一章第一章指标体系构架基础指标体系构架基础 1 指标体系构架依据指标体系构架依据 1 以 唐山市曹妃甸新城总体规划 2008 2020 年 等上位规划中提出的规划目标作为构架 本套生态指标体系的基本依据 2 以国家或地区颁布的环境保护 规划建设的相关法案 标准 规范作为构架本套生态指 标体系的法律约束依据 3 以现有国内外相关理论及生态建设 生态指标体系实践 国内现有类似法定生态指标体 系作为构架本套生态指标体系的参考依据 2 指标体系构架原则指标体系构架原则 生态指标体系是描述 评价生态城的可量度参数的集合 是规范引导及综合评价生态城建设 开发时序 发展程度 建设质量等的重要参照 生态城是一个多功能 多层次 多目标的大系统 包含的因子很多 影响其评价的相关因素也很多 需从中选取若干规划可控因子并进行定量作为 衡量标准 本套生态指标体系构架遵循以下原则 1 全面性和重点性原则 指标体系涉及内容相当广泛 在指标选择上力求涵盖全面 能 够比较全面地反映生态城的特征 并充分体现和衡量规划建设涉及的各方面内容 但由于指标 数量庞杂 因此从中选取有代表性指标和主要指标 力求抓住重点 突出共性 使指标体系简 洁而完备 2 整体性与层次性原则 指标体系是一个综合性整体 既要能反映城市社会 空间 资 源 环境整体发展的主要特征 反映各系统相互协调的动态变化和发展趋势 同时 因为这个 复合系统具有不同层级特点 所以选择的指标也具有层次性 即高层次的指标是低层次指标的 综合 并指导低层次指标的建设 而低层次指标是高层次指标的分解 是高层次指标建立的基 础 3 科学性与可行性原则 指标的选择是建立在科学分析的基础上 能够客观反映生态城 本质特征及质量水平 同时数据的选取 计算和权重系数的确定等以公认的科学理论为依托 充分考虑起可行性 即资料的可取性 可比性 可测性 及实际管理中的可控性和可操作性 避免指标的重叠和简单罗列 4 考虑当地情况原则 标准值是国际或国内上通用的一些指标 但由于各地在政治制度 经济发展水平和文化传统等诸方面各不相同 因此在指标体系构架中尽可能反应当地的实际情 况及发展特点 3 指标体系构架方法指标体系构架方法 1 根据规划目标进行系统分类 指标体系构架首先将上位规划目标进行归纳分类 从环境保护 能源利用 空间布局及社 会生活四大系统切入 根据生态城定位特点 在指标目标层中提出以下对应目标 生态环境友 好健康 能源利用低耗持续 空间布局紧凑合理及社会生活高质和谐 为了让指标更具有操作性 对四大总目标进行次级目标分解并与规划目标一一对应 1 生态环境友好健康 完善的生态环境体系通常包含对于资源的集约利用 对自然的索 取 健康的生态环境系统 生态系统自身健康 污染物排放规模 对自然的压力 污染物 处理能力 城市自净能力 生态系统保护 退化系统修复 5 大方面 相对应提出了三方面次 级目标 自然环境良好 环保措施完善 生境安全保障 并进行目标细化分类及与规划目标对 应如下 规划目标分类表 一 总目标次级目标目标分类规划目标 好于等于二级标准的天数 330 天 年 相当于全年的 90 SO2 和 NOX 好于等于一级标准的天数 155 天 年 相当于达 到二级标准天数的 50 大气环境 区内环境空气质量达到 环境空气质量标准 GB 3095 1996 噪声影响功能区噪声达标率 100 碳排放单位 GDP 碳排放强度 150 吨 C 百万美元 自然环境良好 水环境 区域地表水及近岸海域水环境质量达到 地表水环境质量标 准 GB 3838 2002 现行标准 IV 类水体水质要求 城市日人均居民生活消耗量 135 升 人 日 非常规水资源利用率 50 水资源 管网漏失及未预见率 10 人均生活垃圾产生量 0 9kg 人 d 生活垃圾无害化处理率 100 生活垃圾回收利用率 90 生活垃圾分类收集率 80 环保措施完善 固废 城市粪便无害化处理率 100 退化土地恢复率 90 受保护地区 包括湿地 占国土面积比例 17 生态保护 本地物种指数 0 7 抗震安全抗震设防满足当地的安全要求标准 生态环境友 好健康 生境安全保障 防洪防潮安全防洪防潮满足当地的安全要求标准 人防安全人防满足当地的安全要求标准 1 能源利用低耗持续 节能减排是生态城建设非常关键的一项重要指标要求 其中包括 清洁可再生能源的推广使用及能源的低耗控制两个主要方面 进行目标细化分类及与规划目标 对应如下 规划目标分类表 二 总目标次级目标目标分类规划目标 太阳能 沼气 风能 地热等可再生能源占能源消耗总量 55 可再生能源 余热利用占能源消耗总量 10 推广清洁能源 工业余热电厂循环水余热占市政热力总供热量 45 建筑节能 新建居住建筑节能达到节能 65 标准率 公共建筑节能达到 节能 50 标准率均为 100 电网管网输送损失率 4 能源利用低 耗持续 控制资源低耗 管网 热网管网输送损失率 2 2 空间布局紧凑合理 良好的城市空间布局对城市的生态环境及节能减排上均有显著意义 并且同时体现了生态城的规划秩序与城市面貌 主要包括城市结构紧凑及交通方式优化两方面 将目标细化分类及与规划目标对应如下 规划目标分类表 三 总目标次级目标目标分类规划目标 TOD 模式 土地混合利用 促进交通系统与土地利用紧密结合 优化城市结构 城市结构紧凑 路网结构 构建规划完善 等级分明的路网结构 为各地块提供便捷的 交通服务 出行方式引导采用公交系统及非机动交通的绿色出行方式 公交优先提高公交服务水平和运营效率 切实落实公交优先发展战略 非机动交通体系 鼓励非机动化出行 创建独立慢行交通系统 实现从 以车 为本 到 以人为本 的根本转变 空间布局紧凑 合理 出行方式优化 停车泊位管理有效实施交通需求管理 引导居民合理使用小汽车 3 社会生活高质和谐 不仅体现在健全的社会保障上 还包括住房 教育 文化体育 医疗 等公共和社会服务设施的合理便捷及城市绿化及人工环境的丰富宜人 相对应提出了四方面次 级目标 社会保障健全 公共设施完善 城市绿化良好和城市人工环境宜人 将目标细化分类 及与规划目标对应如下 规划目标分类表 四 总目标次级目标目标分类规划目标 社会生活社会保障健全住房构建健全的社会保障体系 实现居民的安居 就业 弱势群体 乐业 数量 公共设施完善 可达性 规划合理便捷的公共设施网络 实现良好的 可达性及设施服务质量 城市绿化覆盖率 45 绿化量 城市建成区绿地率 35 绿化质量 可达性 非道路用地绿地率 道路用地绿地率 城市绿化良好 河道绿化 结合城市土地开发利用 配置可达性良好的 各种规模层级的城市绿化体系 优化城市与 自然环境的协调融合 城市环境 建筑设计 高质和谐 城市人工环境宜 人 建筑环境 规划设计特色鲜明丰富的城市环境与建筑单 体 实现城市人工环境的宜居性 根据生态城的基本内涵和设计原则 选取反映生态城特征的指标 不同城市在建立指标体 系时根据其实际情况筛选完善 但应超越狭义的生态环境保护范畴 不能只停留在环境保护的 层面上 而应在生态系统的深层次上进行规划建设 充分融合城市各方面因素 使城市得以稳 定 持续地发展 2 根据不同规划层级进行分层 根据国家现行规划体制的分层级特点 相对应的本套生态指标体系也同样进行分层 以更 好的与规划设计 土地开发 建设管理紧密结合 将指标分为三个层面 系统层面 街区层面 及地块层面 对应不同的指标层级有不同层次的指标项目内容及相应的定量控制标准 3 根据不同用地进行指标定量 传统控规中主要以对各个不同用地地块进行容积率 绿化率等指标控制进行开发管理 同样 本套生态指标体系也采取将不同层级的指标与住宅用地 R21 行政办公用地 C1 商业金融 用地 C2 旅馆业用地 C25 文化娱乐用地 C3 体育用地 C4 医院卫生用地 C51 居住兼容公建及其他用地 F1 公建混合住宅用地 F2 其他类多功能用地 F3 公共绿地 G 高新技术产业用地 M4 公共服务设施用地 R22 配套教育用地 R5 道路广场用 地 S 及市政设施用地 U 共 16 项用地分类进行一一对应的方式 以此达到切实实现生态指 标与传统控规的接轨的目的 明晰开发要求 引导开发建设 方便政府进行建设管理 4 针对细化指标提出技术导引及管理对策 通过根据不同内容分类 对不同层级和不同用地进行指标分解细化 形成了生态指标体系 的基本构架 同时针对的出的指标结果提出相应的技术导引及管理对策 一方面为开发商提供 达到指标所对应能采用的相关规划及建设的技术措施集成 便于引导开发商进行技术选取及实 现指标标准 另一方面针对不同指标为政府部门提供相应的管理政策建议 便于更好的进行管 理控制 第二章第二章指标体系构架指标体系构架 1 系统层面指标系统层面指标 1 指导意义 系统层面指标主要对应城市级别的规划设计建设 主要为城市层面的规划设计提供生态指 导原则 控制城市总体自然环境及资源消耗 通过路网合理配置 绿色交通规划达到构建合理 城市空间布局的目的 同时通过对人均公共设施面积 人均绿化面积等人均指标的定量化 对 城市品质达到整体控制的目的 2 指标内容详见附表 2 街区层面指标街区层面指标 1 指导意义 街区层面指标主要对应次一级范围的的开发建设 对部分系统指标进行细化分解 对应具 体的城市用地区提出土地混合利用优化模式的定量建议 提出不同规模的公共设施及城市绿化 的可达距离及质量的定量要求 并对城市街道环境 建筑设计提出美学引导要求 2 指标内容详见附表 3 地块层面指标地块层面指标 1 指导意义 地块层面指标主要对应地块开发建设的具体准入标准 对于地块内具体的建筑设计要求 资源可持续利用 环境保护 建筑节能等具体生态措施进行定量化控制及要求 是与控规结合 最为紧密的指标部分 2 指标内容详见附表 第三章第三章与控规结合的地块指标解释与控规结合的地块指标解释 1 街区层面指标解释街区层面指标解释 人口结构方面选取指标 人口密度 万人在校大学生数 因为人是城市的主体 人口膨胀是 现代城市病的根本症结之一 在有限的承载范围内城市人口现值是衡量城市发展的一个主要因素 而万人高校学生数越高 说明社会知能化程度越高 有利于科学技术的进一步发展 和人口素质 的进一步提高 基础设施方面选取指标 人均道路面积 万人拥有病床数 人均道路面积与万人 病床数分别代表了城市的城市建设与卫生设施的发展状况 两者的数值越高 城市的基础设施建 设就越好 城市环境方面选取指标 大气环境质量 SO2 的平均排放量 环境噪声 城市环境 的定量考核指标有许多 鉴于我国城市大气污染主要以煤烟型污染为主 选取 SO2 浓度来表征 大气污染状况 环境噪声值可以判断城市的噪声污染状况 从而间接判断城市居民的生活环境安 静与否 是否有利于人们的休息与生活 城市绿化方面选取指标 人均公共绿地面积 城市绿化覆盖率 这两个值可以恰当地反映出 城市绿化状况 从而反映城市自然环境的自然净化 美化 防灾减灾能力的大小 资源配置方面选取指标 人均生活用水 人均生活用电 这两项指标从侧面可以表征城市发 展及人民生产生活利用资源与能源的情况 生产效率选取指标 人均 GDP 第三产业增加值占 GDP 比例 人均 GDP 是目前国际上 最通用的衡量一个国家或地区综合经济实力的指标 国内外各类有关评价区域经济社会发展水平 的指标体系通常将其放在核心位置 第三产业占 GDP 的比重越高 说明城市化程度越高 我们 也选取它来表征城市生产效率 物质还原选取指标 工业固废综合利用率 工业废水处理率 此 项主要考虑物质资源的可持续利用与循环利用 工业固废综合利用率可以反映出固体废物的处理 及利用情况 废水污染是城市污染的一个重要组成部分 选取工业废水处理率是为了表征废物的 有序处理情况 社会保障方面选取指标 人均保险费 失业率 保险不仅是一种人身及财产的保障 同时也 是衡量居民生活水平与质量的一个重要因素 失业率可以表征就业及失业情况 是社会保障的一 个重要指标 城市文明方面选取指标 万人藏书量 客运量 万人藏书量可以从数值上反映城市 文化事业的发展底蕴 客运量可以表征城市交通运输的发展状况 可持续性方面选取指标 环保投资占 GDP 比率 城乡收入比 城乡收入比 城乡收入比是指农民人均收入与城市居民人均收入的比值 城市的发展趋势是 城市乡村化 乡村城市化 两者日渐融合 两者的差距将逐渐减小 这是城乡协调发展的方向 环保投资占 GDP 的比重表征了城市发展对环境保护的重视程度及能力 2 地块层面指标解释地块层面指标解释 1 生态环境友好健康目标下 噪声影响方面选取指标 建筑隔声效果 居住建筑外墙距 临近城市干道机动车边缘总绿化隔离带宽度 社会噪声和振动满足 社会生活环境噪声排放标 准 GB22337 2008 通过建筑隔声要求及控制与城市中道路噪声源的距离达到控制噪声影响 的目的 具体技术方式有 采用隔声和减震门窗及建筑材料 在居住区临街交通干线设置多层 次立体绿化 增强隔声效果 一排行道树按 5 米计算 2 水资源方面选取指标 绿色建筑比例 浇洒道路用水量 绿化用水量 居住区雨水收 集系统设计流量 低势绿地比例 透水地面铺装率 公建区绿化屋面率 雨水储存设施的有效 容积 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内 最大限度地节约资源 节能 节地 节水 节材 保 护环境和减少污染 为人们提供健康 适用和高效的使用空间 与自然和谐共生的建筑 路面与停车场 广场的地面雨水径流量较大 水质也较差 因此可以通过铺设透水砖 透水 地面等措施 增加雨水的下渗 起步区广场 停车场 人行道透水地面铺装率达到 100 低势绿地是一种天然的利用植被截流 土壤渗透原理截流和净化小流量的径流雨水的渗透 措施 低势绿地的构造比较简单 主要是利用天然的地形分布截流和输送雨水 规划起步区低 势绿地比例达到 50 水资源管理具体技术方式有 通过屋面雨水采用收集回用的雨水利用系统 分散设置雨水 收集系统 雨水回用系统及雨水储存设施 铺装透水地面 各类广场 停车位和非车行道的道 路 建设低势绿地 每个地块内的雨水经多端利用后 多余径流就近排入其周围水体 需针 对地块内屋顶 道路 庭院 广场 绿地等不同下垫面所产生的降雨径流 采取相应的措施 或收集利用 或渗入地下 以达到充分利用雨水资源 提高环境自净能力 改善建设区生态环 境 减少雨水外排流量 减轻区域防洪压力的目的 3 固废处理方面选取指标 垃圾密闭化运输车辆覆盖率 垃圾密闭化分类收集设施覆盖 率 生活垃圾收集点的服务半径 生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间 近期内实施垃圾分类收集 处理的试 点 远期全面推广垃圾分类收集 处理 生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过 70m 垃圾收集车要配备渗滤液收集和除臭设备 每个地块设置标准压缩式密闭式垃圾清洁站 1 座 收集站的服务半径 0 5km 规模宜达到 4t d 以上 另外要配置密闭式的分类垃圾箱 4 抗震安全方面选取指标 抗震设防满足地震动峰值加速度 0 15g 满足 建筑抗震设计 规范 GB50011 2001 一般民用工程按基本烈度 7 度抗震设防 城市生命线工程及学校建筑 人员密集的公共建筑按基本烈度 8 度抗震设防 城市生命线工程包括供水 供电 供热 燃气 通讯 交通 医疗 消防 粮食保障等 5 能源利用低耗持续目标下 可再生能源方面选取指标 公共交通 出租沼气化率 全 年太阳能热水供热量占生活热水总供热量的比例 建设用地清洁能源使用比例 在建筑中可再 生能源使用占总能源需求量的比例 建筑自身可再生能源使用要求 太阳能热水供热可采用真空管集热器 集热器面积住宅按 2 4m2 户 公建 宾馆类 按 2m2 100m2 公建 办公类 按 0 5m2 100m2 来布置 并配置匹配容积的贮水箱 6 建筑节能方面选取指标 建筑耗热指标 建筑耗冷指标 建筑耗电指标 分类综合用 电建筑面积指标 建筑耗热方面节能技术有 1 住宅 降低采暖能耗 优化建筑朝向和体型设计 加强围护 结构保温性能 控制窗墙比 保障窗户气密性 2 公共建筑 改善公共建筑围护结构保温 隔 热性能 应具有分室 区 控温调节装置 安装排风热回收装置 建筑耗冷方面节能技术有 减低空调能耗 优化设计遮阳系统并促进自然通风 公共建筑若 有较大内区且常年有稳定的大量余热 宜采用水环热泵等可回收余热的空气调节系统 当采用全 空气系统时 冬季和过渡季应最大限度地采用新风作冷源 建筑耗电方面节能技术有 1 住宅 1 提高自然采光质量 公共部分的灯具采用节能自熄 开关 2 使用高效灯具及家电并采用节能控制方法 2 公共建筑 1 照明应结合建筑使用条 件及天然采光状况 合理进行分区分组控制 宾馆的客房设置节电控制型总开关 2 采用可再 生能源发电方式及采用高效的能源系统如热电冷三联供 热湿独立处理 热泵 变频风机水泵等 3 采用高效能源设备如节能灯具 节能电器等 7 空间布局紧凑合理目标下 停车泊位管理方面选取指标 机动车停车泊位指标 自行 车停车泊位指标 生态城控规停车泊位控制指标体系生态城控规停车泊位控制指标体系 建筑物类建筑物类 型型 分类分类标准值 标准值 A 主导控制要主导控制要 求求 辅助控制辅助控制 要求要求 访客车位比访客车位比 例控制例控制 地面停车比地面停车比 例控制例控制 普通住宅0 8 个 户 住宅 kr 职工宿舍 0 8 个 100m 建筑 面积 A 下限 控制 kr A10 20 10 20 旅馆 旅馆 酒店 宾馆 招待所 1 个 100m2建筑面 积 kA 0 2A 90 办公 行政办公 商务办 公 0 5 个 100m2建筑 面积 kA 0 2A 30 50 商业 商场 超市 餐饮 休闲娱乐 1 个 100m2建筑面 积 kA 0 2A 95 50 体育场馆 1 个 100 座 kA 0 2A 95 50 影剧院 会议中心 1 个 50 座 kA 0 2A 95 50 展览馆 图书馆 博物馆 1 个 100m2建筑面 积 kA 0 2A 90 50 文物古迹 城市公 园 1 个 100m2建筑面 积 kA 0 2A 95 50 游览场所 主题公园 游乐园 1 个 100m2建筑面 积 学校 小学 中学 大中 专院校 1 个 200m2建筑面 积 kA 0 2A 50 30 医院门诊部 诊所 住1 个 100m2建筑面 kA 0 2A 50 30 院部 疗养院积 交通枢纽 火车站 汽车站 客运码头