×县节水型社会建设试点方案

县节水型社会建设试点方案县节水型社会建设试点方案 一 基本情况 一 自然环境 县位于滇中高原北部 地理位置在东经 14 49 北纬 51 30 之间 东与 隔江相望 东南与 县毗邻 西南与 县接壤 东北连接 市 西北隔江与 县相邻 县城距省府 262 公里 距州 府 208 公里 县城东西最大横距 53 2 公里 南北最大纵距 73 6 公里 全县总土地面积 平方公里 其中山区面积 97 坝区占 3 境内最高海拔 2884 7 米 最低海拔 926 米 相对高差 1958 7 米 年平均气温 17 7 极端最高气温 37 7 最低气 温 4 4 年平均温差 13 4 多年平均降雨量 840 毫米 年平 均蒸发量 2794 4 毫米 年平均日照 2811 5 小时 自然灾害主要 有洪涝 干旱 大风 冰雹 低温和霜冻 县辖 乡 镇 个村民委员会 总人口 万人 其中农 业人口 万人 现有耕地面积 亩 其中水田 66716 亩 旱地 68114 亩 全县经济收入主要为烤烟 粮食 林业 加工 业 经济林果 养殖业 工农业生产滞后 2002 年 全县工农 业生产总值为 37364 万元 境内东南部 中部商业 经济文化 较好 而北部 西部等由于山高地少 经济文化较为落后 二 水资源现状 县境内河流均属金沙江水系 多为南北走向 主要河流 有 河 河 河 河 县境内水资源丰富 多年平均降雨量840 毫米 丰水年 1147 7 毫米 枯水年 550 3 毫米 全县水资源总量 19 07 亿立方 米 地表水径流量 4 87 亿立方米 地下水 2 29 亿立方米 过境 水资源量 1 74 亿立方米 全县区域的水资源总量为 6 61 亿立方 米 人均占有水资源量 6610 立方米 可开发利用水资源量 4 87 亿立方米 已开发利用 2 9 亿立方米 全县已建成水库 坝塘 座 总库容 万立方米 其中 中型水库 座 小 一 型水库 座 小 二 型水库 座 小塘 坝 座 蓄水能力 万立方米 实际供水能力 万立方米 建成引水渠道 95 条 总渠长 318 2 公里 实际供水能力 303 万 立方米 全县耕地面积 134830 亩 实际灌溉面积 76776 亩 其 中 水田 44000 亩 水浇地 32776 亩 由于工程老化 供水设 施简陋 农业灌溉水利用系数较低 仅为 0 24 0 32 二 开展节水型社会试点建设的重要性 目的意义 原则 依据 指导思想和目标 一 必要性 是个水资源短缺的县 水资源问题已经成为经济社会可 持续发展的主要制约因素之一 节水是实现水资源优化配置与 可持续利用的前提和关键 水法 明确规定 国家厉行节约 用水 大力推行节约用水措施 推广节约用水新技术 新工艺 发展节水型农业 工业和服务业 建立节水型社会 全面推行 各种节水措施 是各级政府的重要职责 加强水资源管理 提 高水的利用效率 建设节水型社会 是水利部门的一项基本任 务 为此 开展节水型社会建设工作 全面建设节水型社会 是十分必要的 二 目的意义 通过节水型社会建设 提高我县水资源和水环境承载能力 做到 城乡一体 水权明确 以水定产 配置优化 水价合理 用水高效 中水回用 技术先进 制度完备 宣传普及 力争 在较短的时间内 培育和完善我县节水型社会的法律法规 行 政管理 经济技术政策和宣传教育体系 三 原则 试点工作遵循以下原则 1 统一管理 优化配置 以水定产 城乡协调 2 全面规划 分步实施 因地制宜 突出重点 3 注重基础 完善机构 措施配套 广泛参与 4 立足当地 多方筹措 省州共扶 合理使用 四 依据 试点工作的依据是 中华人民共和国水法 中华人民共 和国水污染防治法 取水许可制度实施办法 建设项目水 资源论证管理办法 城市供水条例 省取水许可规定 省水资源费征收管理暂行办法 省城市节约用水 管理实施办法 等法律法规 及 开展节水型社会建设试点工 作指导意见 全国节水规划纲要 中国城市节水 2010 年技 术进步发展规划 等指导性文件 五 指导思想 以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障 合理的资 金投入和工作方式为支撑 力争在较短的时间内取得明显成效 六 目标 1 结合我县水资源情况和经济社会发展规划 实施总量控制 目标 2 发展目标 1 农业节水 重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水 改造 灌溉水利用系数提高到 0 5 带动全县节水型社会化建设 2 工业节水 重点行业是水泥厂 人造板厂 提高用水重 复利用率到 60 工业万元产值取水量下降到 50 立方米 3 县城生活节水 重点推广节水器具和杜绝减少跑 冒 滴 漏 4 农村生活节水 重点推广节水器具 5 建立健全节水管理体系 法规体系和技术推广服务体系 建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业 提高全县节水意识 三 节水型社会建设的主要内容 1 依据国家法律法规 结合县情 制定出适合我县水资源管 理的 行之有效的政策 编制节水发展规划 报县人民政府批 准后 由县水行政主管部门牵头组织实施 2 根据我县水资源情况和经济社会发展规划 制定主要行业 产品和城乡居民生活用水定额 制定供用水总量控制指标 逐 级分配 对供水实施总量控制和定额管理相结合方案 3 调整产业结构 制定产业结构调整规划 实施水资源优化 配置 对已建工程 按照水资源条件 调整现有经济结构 包 括产业结构和种植结构 实现优化配置水资源 对新建 改建 扩建建设项目 包括水利项目 工业项目以及涉水项目 实行 水资源论证制度 4 编制节水工程规划 加强节水工程建设 进行节水技术改 造 提高用水效率 开展农业节水工程建设 进行工业节水技术改造 推行各种 节水技术 设备和器具 工程措施包括农业节水示范项目 灌 区及工业节水改造 集镇供水设施改造 集雨设施建设 工业 及生活污水减排处理和回用 引水冲污工程 河道清淤等 5 完善节水管理制度 建立节水管理信息系统 建立和完善 取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的 包括水资源论 证 用水总量控制与定额管理 三同时四到位 节水产品认证 等在内的水资源和节水管理制度体系 加强节水管理信息系统 建设 6 改革水资源管理制度 建立合理的水价形成机制 对涉水 事务统筹考虑 实现城乡水资源统一管理 适时 适度 适地 调整水价和水资源费 实行超计划用水或超定额用水累进加价 制度 7 建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度 从 水资源费 超计划 超定额加价水费和排污费等收费中 提取 一定比例资金和地方财政补助经费 作为节水管理专项资金 通过节水专项奖励 财政补助 减免有关事业性收费等政策 鼓励和支持节水技术发展 8 推动节水服务体系建设 搞好节水技术指导 示范培训 建立节水社会化服务体系 同时根据需要 开展相关专项课题 研究 9 制定节水指标体系 建立监测监督检查系统 建立节水评 价指标体系 评价考核供用水单位节水实施情况 加强对高耗 水行业 重点用水大户的监督检查 10 建立节水宣传制度 加大节水宣传力度 提高全社会的 节水意识 广泛开展政策 法规学习宣传教育活动 在全县范 围内利用广播 电视 黑板报 标语 循环宣传网站 座谈会 举办培训班等多种形式 进行周期性宣传 提高全民节水意识 政策认识水平和法制观念 以及产业结构调整与资源 环境认 识 四 试点工作组织形式 县节水型社会建设试点主体是 县人民政府 由 县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施 领导小组 办公室设在县水利局 具体人员由各相关部门抽调组成 负责 试点实施具体工作 各有关部门按照各自职能各负其责 水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作 制定水资源 统一管理有关政策 用水总量控制指标 优化配置水资源 负 责农业节水工程的实施 建设部门负责县城生活节水 建设 改造供水管网 推广节 水器具 制订县城生活用水 节水计划 并组织实施 经贸部门负责工业节水管理工作 进行工业节水技术改造 推行各种工业节水技术 设备和器具 农业部门要根据水资源优化配置原则 负责做好产业结构和 种植结构调整 计划部门负责制订水价管理制度 适时 适度 适地调整水 价和水资源费 财政部门负责积极筹措资金 加强资金管理 建立稳定的节 水投入保障制度 确保资金投入 科技部门负责做好节水技术 设备 器具的引进 推广和指 导工作 五 试点时间 根据省水利厅意见 我县节水型社会试点建设时间定为3 年 六 试点实施步骤 1 编制实施方案 并报省水利厅审查批准 时间 2003年 5 月底前完成 2 实施方案通过审