公益性农业服务体系建设的调研报告

第 1 页 共 5 页 公益性农业服务体系建设的调研报告公益性农业服务体系建设的调研报告 公益性农业服务体系 是现代农业发展的重要保 障 也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手 市公益性农业服务体系建设如何 带着这个问题 市 政协组织部分委员 专家组成调研组对此进行了专题 调研 一 我市公益性农业服务体系的基本情况 我市公益性农业服务体系的建设 二 我市公益性农业服务体系存在的主要问题 在调研中我们感到 我市公益性农业服务体系还 很不适应现代农业发展的要求 一些突出的困难和问 题亟需认真解决 公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确 现代农业的发展 不仅需要经营性农业服务组织 提供服务 更需要政府对现代农业发展提供公共性的 服务 在调研中我们感到 有的区县对建设公益性农 业服务体系 认识不到位 缺乏系统工作目标 因而 抓公益性农业服务体系建设时 力度不够 工作不落 实 有的地方甚至还出现了农业服务体系 线断 网 破 人散 的严重情况 第 2 页 共 5 页 公益性农业服务的机构设置需进一步完善 以来 我市对农业行政管理体制和公益性农业服 务体系进行了改革和创新 有的区县农业部门进行了 改革 并组建了新机构 但公益性农业服务的机构却 没有进行相应的改革与创新 形成了 局中局 局中 办 局里有中心 办里有中心 难以发挥作用 多 数区县设立了农业 畜牧 农机片区站 有效地开展 了服务 但有的区县却是应付了事 在设立农业 畜 牧 农机片区站上虚晃一枪 形成了 有站无人 有 人无站 有的区县对乡镇与农业 畜牧 农机片区 站的管理关系没有理顺 职责不清 管理不到位 既 影响了作为乡镇政府组织农业经济发展的职能发挥 也使片区站的工作难以有效开展 有的区县农业 畜 牧 农机片区站设置得不够合理 服务范围过大 不 利于方便群众 有效服务 有的区县农业 畜牧 农 机片区站设置较分散 在基础设施建设上有进一步整 合和综合利用的空间 公益性农业服务体系的基础需进一步强化 在调研中我们感到 农业公益性服务体系的基础 设施建设是近年来我市农村各类公共服务体系建设中 较差的 一是办公条件差 市和县级的公益性农业服 务机构都程度不同地存在缺办公用房 缺设备 设施 第 3 页 共 5 页 简陋不配套 整体办公条件差等问题 有的县级公益 性农业服务机构由于一个单位没有集中的办公用房 被迫分成七 八个地点办公 据农业部门统计 全市 公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占 95 以上 县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的 配套设施的占 80 以上 县级和片区站无机动交通 工具的占 73 以上 近远郊三分之二的区县片区站 没有集中统一的办公场所 二是人员专业状况堪忧 组建农业片区站时 全市录用的片区站人员中 三 我市公益 性农业服务体系建设的建议 针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题 我们认为 我市要率先实现农业现代化 就必须建立 高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障 我市 公益性农业服务体系建设的条件具备 时机成熟 应 当在深化改革 增加投入 强化基础 完善体系 提 供服务 增强效能上下功夫 为此 提出如下建议 要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的 认识公益性农业服务体系建设 是统筹城乡发展 推 进 试验区 建设的重要任务 是解决 三农 问题 建设社会主义新农村的重要内容 是开拓现代农业新 局面 强化农村公共服务的重要保障 是健全农业支 第 4 页 共 5 页 持保护体系 实施科教兴农战略的重要载体 是农业 部门 管 农业的重要手段 我们应当把公益性农业 服务体系的建设放到重要议事日程上 牢固树立抓公 益性农业服务体系建设 就是抓农业基础地位的夯实 就是抓 三农 工作 就是抓现代农业发展 就是抓 新农村建设的观念 切实加强对公益性农业服务体系 建设的领导 切实推进公益性农业服务体系的建设 要进一步加强公益性农业服务体系的基础设施建 设我市公益性农业服务体系建设的关键 应放在基础 设施建设 上 建议按照 三化 五有 的要求夯实基 础设施 关于市级公益性农业服务机构 应通过现有 资源的整合 资产置换和市财政投入等办法 统一规 划建设具有综合服务功能的市级公益性农业服务机构 的办公用房 完善其设施设备 使之真正成为全市公 益性农业服务体系的龙头 关于区县公益性农业服务 机构 应整合现有的农业 畜牧 农机等服务资源 采取市 县财政支持 市财政承担大头的办法 统一 规划建设县级公益性农业服务机构办公用房 配备必 要的设施设备 使之真正成为承上启下的公益性农业 服务体系的纽带 关于乡镇公益性农业服务机构 按 照 五统一 的原则 采取市和县两级财政投入 市 第 5 页 共 5 页 财政占大头的办法 建设乡镇公益性农业服务机构的 办公用房 配备基本的设施设备 使之真正成为公益 性农业服务体系的基础 关于村级公益性农业服务机 构 村级公益性农业服务直接面对千家万户 在建设 上 不宜大兴土木 应利用村的 活动中心 调剂 出一块作为服务基点的办公用房 再配备必要的设施 使之能真正开展有效服务 要进一步推动经营性农业服务组织的配套建设在 抓好公益性农业服务体系建设的同时 还应坚持以市 场为导向 着力推动经营性农业服务组织的发展 使 之与公益性农