云和国土资源局2018年双随机一公开抽查工作计划

云和县国土资源局云和县国土资源局 20182018 年年 双随机一公开双随机一公开 抽查工作计划抽查工作计划 为贯彻落实中央 国务院的决策部署 进一步推进简政放 权 放管结合 优化服务工作 根据根据 浙江省人民政府办 公室关于全面推行 双随机 抽查监管的意见 浙政办发 2016 93 号 文件精神 做好 2018 年国土资源系统 双随 机一公开 工作 规范国土资源行政执法行为 促进执法公开 公平 公正 结合我局实际 制定本计划 一 目标要求 按照 依法监督 公开高效 公开透明 协同推进 原则 大力推广随机抽查 规范监管行为 创新管理方式 强化市场 主体自律和社会监督 着力解决群众反映强烈的突出问题 创 新监管方式 提高监管效能 优化监管服务 创造良好的国土 资源发展环境 二 主要工作 一 完善 一 完善 双随机一公开双随机一公开 抽查机制抽查机制 双随机一公开 工作 是指依法实施涉土涉矿监督检查 时 采取随机抽取检查对象 随机选派执法检查人员 及时公 开抽查情况和查处结果的活动 我局 2018 年度随机抽查的 10 类事项包括采矿权监督检查 建设项目用地预审监督检查 具 体建设项目国有土地使用权监督检查 单独选址建设项目国有 土地使用权监督检查 乡 镇 村公共设施 公益事业建设用 地监督检查 农村集体经济组织兴办企业用地监督检查 临时 用地监督检查 改变土地用途监督检查 国有划拨土地使用权 转让 出租监督检查 农村村民住宅用地 具体随机抽查事项 清单见附件 双随机一公开 抽查机制应结合我局工作实 际逐步推广至法律法规规章规定和其他国土资源行政执法监督 领域 不断提高随机抽查在检查工作中的比重 1 1 建立市场主体名录库 根据随机抽查事项清单 建立随 机抽查市场主体名录库 名录库内容由相关科室在每年的 5 月 20 日前和 12 月 20 日前对监督检查情况进行动态更新 责任科室 相关业务科室 2 2 建立执法检查人员名录库 根据随机抽查事项清单 建 立按抽查事项分类的执法检查人员名录库 原则上由局具有行 政执法资格证工作人员和专业技术人员构成 名录库内容由局 法规监察信访科在每年的 5 月 20 日前和 12 月 20 日前根据人 员调整情况进行动态更新 责任科室 法规监察信访科牵头 各科 室 所 队 中心配合 3 3 组织随机抽取被检查对象和执法检查人员 由局办公室 统一组织责任科室采取抓阄的方式从市场主体名录库和执法检 查人员名录库中随机抽取检查对象 执法检查人员 不少于 2 名 执法检查人员与抽查对象有利害关系的 应依法回避 随机抽取过程必须采取拍照 摄像等方式进行保存留证 并邀 请纪检室参与见证监督 抽取工作应在建立市场主体和执法检 查人员名录库完成后的第一个工作日进行 并将抽取情况在局 网站公开 责任科室 局办公室 纪检室牵头 各科 室 所 队 中心配合 4 4 开展双随机检查工作 由责任科室分管领导带队 会同 执法检查人员对随机抽取的市场主体开展检查工作 检查人员 开展检查工作时 现场检查记录表和现场照片等证据资料应当 作为执法全过程进行记录备案 复印件报法规监察信访科汇总 责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管 检查工作应在 抽取工作完成后的五个工作日内结束 责任科室 相关业务科室 二 合理确定随机抽查比例和频次 二 合理确定随机抽查比例和频次 抽查比例和频次应当根据监管对象情况和国土资源工作特 点合理确定 法律法规规章有规定的 按规定实施 法律法规 规章没有规定的 随机抽查比例原则上不低于检查对象名录库 的 5 抽查频次原则上每年不少于 2 次 对投诉举报多 列入 经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的经营主体 可单 独设库 加大随机抽查力度 提高抽查比例和频次 责任科室 相关业务科室 三 三 双随机一公开双随机一公开 抽查和结果的运用抽查和结果的运用 1 1 实行 一抽查一通报 制度 抽查情况及查处结果要及 时通过本局网站 政府门户网站 浙江政务服务网 国家企业 信用信息公示系统等平台上进行公示 除涉密外 主动接受 社会监督 对抽查发现的违法违规行为和情形 必须依法依规 加大惩处力度 属于其他部门管辖的 应当及时移送相关部门 查处 涉嫌构成犯罪的 依法移送公安机关 责任科室 相关业务科室牵头 信息中心配合 2 2 加快建立统一的市场监管信息平台 推进随机抽查与社 会信用体系相衔接 积极参与统一的市场监管信息平台建设 依托平台加强部门之间 上下之间监管信息的互联互通 形成 监管合力 信息中心要积极配合做好平台建设的技术对接工作 各业务科室应当将随机抽查结果及时推送县公共信用信息平台 纳入市场主体的社会信用记录 各业务科室要加强沟通协调 推动市场主体诚信档案 失信联合惩戒 黑名单和整改回访制 度建设 根据市场主体的信用情况 采取针对性强的监督检查 方式 责任科室 相关业务科室牵头 信息中心配合 3 3 探索开展联合抽查和建立跨区域执法机制 局机关成立 随机抽查工作协调小组 组织协调相关部门开展联合抽查工作 按照 双随机 要求 对同一市场主体的多个检查事项与涉及 不同区域的同类检查事项 组织开展联合抽查 有效整合利用 现有执法资源 提高执法能力 降低市场主体成本 责任科室 相关业务科室 三 工作要求 一 加强组织领导 一 加强组织领导 推进随机抽查是贯彻落实党中央 国务院关于深化行政体制改革 加快转变政府职能 推进简政 放权 放管结合 优化服务决策部署的重要举措 要深刻认识 推广 双随机 抽查工作的重要性和必要性 主要领导对随机 抽查工作亲自抓 分管领导具体抓 做好对抽查工作的组织部 署 督促指导 强化部门之间的协同配合 不断探索和完善相 关工作体制机制 提高执法检查的效能和水平 二 严格落实责任 二 严格落实责任 各业务科室要进一步增强责任意识 大力推广 双随机 抽查 公平 有效 透明地进行事中事后 监管 明确工作要求 落实责任任务 切实履行法定监管职责 强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价 对监管工作中失 职渎职的 依法依规严肃处理 三 加强宣传培训 三 加强宣传培训 随机抽查是事中事后监管方式的探 索和创新 各业务科室要按照本方案的工作要求 积极与上级 部门沟通 加大宣传力度 充分运用网络 媒体等渠道 广泛 开展宣传报导 积极争取社会各界支持 为随机抽查工作顺利 开展营造良好的氛围 同时加强执法人员培训 加快转变执法 理念 不断探索完善随机抽查机制 四 强化廉洁自律 四 强化廉洁自律 各科室 所 队 中心要严格遵 守法定程序和权限 不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活 动 不得索取 收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利 益 不得徇私枉法和营私舞弊 对抽查工作中失职渎职和违纪 的 要依法依纪严肃处理 云和县国土资源局 2018 年度 双随机一公开 抽查计划表 随机抽取检查对象随机抽取检查对象 序序 号号 抽查事项抽查事项 抽查具体内容抽查具体内容抽查对抽查对 象范围象范围 抽查比例 数抽查比例 数 量 量 随机随机 选派选派 执法执法 人员人员 范围范围 及方及方 式式 牵牵 头头 科科 室室 抽抽 查查 时时 间间 1 采矿权监 督检查 按 随机抽查事 项清单 明确的 检查内容实施检 查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 地矿 科 全年 2 建设项目 用地预审 监督检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 耕 保 科 全 年 3 具体建设 项目国有 土地使用 权监督检 查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 利 用 科 全 年 4 单独选址 建设项目 国有土地 使用权监 督检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 耕 保 科 全 年 5 乡 镇 村公共设 施 公益 事业建设 用地监督 检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 利 用 科 全 年 6 农村集体 经济组织 兴办企业 用地监督 检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 利 用 科 全 年 7 临时用地 监督检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查内容 实施检查 行政相对 人 5 一年一次 局内 随机 利 用 科 全 年 8 改变土地 用途监督 检查 按 随机抽查 事项清单 明 确的检查