行政程序与行政诉讼法学试卷4

行政程序与行政诉讼法学行政程序与行政诉讼法学 模拟试题 四 模拟试题 四 一 单项选择题 每题一 单项选择题 每题 2 分 共分 共 30 分 分 1 下列行为中 不可被提起行政诉讼的有 A 罚款 B 国防行为 C 没收 D 强行摊派 答案 B 评分标准 行政诉讼法 第 12 条规定 人民法院不受理公民 法人或者其他 组织对下列事项提起的诉讼 一 国防 外交等国家行为 二 行政法规 规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定 命令 三 行政机关 对行政机关工作人员的奖惩 任免等决定 四 法律规定由行政机关最终裁 决的具体行政行为 故本题选择 B 2 法律 法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序的 公民 法人或其 他组织既申请行政复议 又提起行政诉讼的 人民法院应当如何处理 A 由复议机关先行处理 因为先复议后诉讼是复议与诉讼关系的一般原则 B 由法院处理 因为复议与诉讼之间的关系遵循的是司法最终裁决原则 C 按照管辖的先占原则处理 由最先收到诉状的机关管辖 D 应当由复议机关与法院双方协商解决 答案 C 评分标准 行政诉讼法 司法解释第 34 条规定 法律 法规未规定行政复 议是提起行政诉讼的必经程序的 公民 法人或其他组织既申请行政复议 又 提起行政诉讼的 由先受理的机关管辖 3 根据 行政诉讼法 关于级别管辖的规定 其基本精神是要把大多数案件交 由 A 最高人民法院管辖 B 高级人民法院管辖 C 中级人民法院管辖 D 基层人民法 院管辖 答案 D 评分标准 参照 行政诉讼法 有关级别管辖的法律条文可知 我国基层人民 法院承担大量的行政诉讼案件 故本题选择 D 4 行政诉讼中由被告负举证责任 这一规定的理论基础是行政机关在做出具体 行政行为时应当 A 先裁决 后取证 B 先取证 后裁决 C 边裁决 边取证 D 裁决与取证在行政执法过程中没有必然的联系 答案 B 解析 根据行政诉讼理论 行政诉讼中由被告承担举证责任 就是为了让行政 主体能够先取证 后裁决 从而保障依法行政 5 行政诉讼俗称 民告官 诉讼 而此处所谓 民 的正确理解是 A 公民 B 农民 C 老百姓 D 公民 法人或者其他组织 答案 D 解析 根据我国 行政诉讼法 的规定 民 主要是指公民 法人或者其他组 织 故本题选择 D 6 行政诉讼的被告是行政主体 该行政主体不是 A 人民法院 B 人民政府 C 法律法规授权的事业单位 D 人民政府的派出机关 答案 A 解析 行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织 故本题选择 A 7 行政诉讼中的原 被告一般是 A 原告为公民 法人或其他组织 被告是国家的行政机关 B 原告是国家机关 被告是国家行政机关工作人员 C 原被告均是国家机关行政工作人员 D 原告是国家行政机关 被告是公民 法人或其他组织 答案 A 解析 根据行政诉讼的定义 行政诉讼是个人 法人或其他组织认为国家机关 作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼 故本题应选择 A 8 下列哪项内容不属于我国行政诉讼受案范围 A 行政处罚 B 行政许可 C 行政拘留 D 逮捕犯罪嫌疑人 答案 D 解析 D 选项属于刑事强制措施 不属于行政诉讼受案范围 9 行政诉讼法 第 55 条规定 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的 被告不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为 下列哪项内容属该条规定的例外情况 A 人民法院以具体行政行为主要证据不足为由判决撤销的 B 人民法院以具体行政行为适用法律 法规错误为由判决撤销的 C 人民法院以具体行政行为违反法定程序为由判决撤销的 D 人民法院以行政机关工作人员滥用职权为由判决撤销该具体行政行为的 答案 C 解析 行政诉讼法 第 55 条 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的 被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为 行政诉讼法 司法解释第 54 条 人民法院判决被告重新作出具体行政行为 被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同 但主要事实或者 主要理由有改变的 不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形 人民法院以违 反法定程序为由 判决撤销被诉具体行政行为的 行政机关重新作出具体行政 行为不受行政诉讼法第五十五条规定的限制 故本题应选择 C 10 土管局批准了陈某建房申请 陈某房子建好后 某县水利局因其为违章建 筑责令拆除 陈某以县水利局为被告提起行政诉讼 人民法院受理后应按下列 哪种方式办理 A 应追加县土管局为被告 并通知其参加诉讼 B 应通知县土管局作为共同原告参加诉讼 C 应通知县土管局以第三人的身份参加诉讼 D 应通知县土管局以证人的身份参加诉讼 答案 C 解析 在本案中 土管局与本案争议标的具有利害关系 应以第三人的身份参 加诉讼 11 听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前 举行有 参加的会议 听取其意见 接受其提供的证据材料 并可与之辩论 对质 然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式 严格的程序制度 A 相对人 B 利害关系人 C 行政机关负责人 D 证人 答案 B 解析 本题考查听证制度的定义 听证制度是指行政机关在作出影响相对人权 利义务的决定之前 举行有利害关系人参加的会议 听取其意见 接受其提供 的证据材料 并可与之辩论 对质 然后根据核实的材料作出行政决定的一种 较正式 严格的程序制度 故应选择 B 12 经复议机关复议 复议机关改变原具体行政行为的 是被告 A 原机关和复议机关 B 复议机关 C 复议机关的上级机关 D 原机关 答案 B 解析 行政诉讼法 第 25 条的规定 经复议的案件 复议机关决定维持原具 体行政行为的 作出原具体行政行为的行政机关是被告 复议机关改变原具体 行政行为的 复议机关是被告 13 是指国家行政机关在行使行政权力 进行行政活动过程中 所遵 循的法定方式和步骤 A 行政程序 B 行政程序法 C 行政方式 D 行政制度 答案 A 解析 行政程序是指行政主体行使行政权力 作出行政行为所应遵循的方式 步骤 顺序和期间的总和 故本题选择 A 14 与民事诉讼 刑事诉讼相比 以下哪个基本原则为行政诉讼所独有的 A 人民法院独立行使审判权原则 B 当事人法律地位平等原则 C 具体行政行为合法性审查原则 D 合议原则 答案 C 解析 ABD 为三大诉讼所共有的原则 只有 C 为行政诉讼所独有 15 在行政诉讼中 下列有关证据收集的说法中哪一个是正确的 A 在诉讼过程中 被告不得向原告和证人收集证据 B 在诉讼过程中 诉讼代理人可向案件的有关证人收集证据 C 在诉讼过程中 被告经法院同意可以向原告收集证据 D 行政诉讼中被告提供的证据必须来自行政程序 答案 C 解析 行政诉讼法 第 33 条规定 在诉讼过程中 被告不得自行向原告和证 人收集证据 须经过人民法院的准许 二 多项选择题 每题二 多项选择题 每题 2 分 共分 共 10 分 分 1 行政诉讼期间 原则上不停止具体行政行为的执行 但有下列哪项情形之一 的 具体行政行为即可停止执行 A 被告认为需要停止执行的 B 人民法院认为应当停止执行的 C 原告申请停止执行 人民法院经审查裁定停止执行的 D 原告申请停止执行的 答案 AC 解析 行政诉讼法 第 44 条规定 诉讼期间 不停止具体行政行为的执行 但有下列情形之一的 停止具体行政行为的执行 一 被告认为需要停止执 行的 二 原告申请停止执行人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难 以弥补的损失 并且停止执行不损害社会公共利益 裁定停止执行的 三 法律 法规规定停止执行的 2 诉讼参与人或者其他人 行为 人民法院可以根据情节轻重 予以 训诫 责令具结悔过或者处一千元以下的罚款 十五日以下的拘留 构成犯罪 的 依法追究刑事责任 A 对诉讼参与人侮辱 诽谤 诬陷 殴打或者打击报复的 B 隐藏 转移 变卖 毁损已被查封 扣押 冻结的财产的 C 伪造 隐藏 毁灭证据的 D 指使 贿买 胁迫他人作伪证或者威胁 阻止证人作证的 答案 ABCD 解析 根据 行政诉讼法 的规定 对妨害行政诉讼行为 人民法院可以根据 情节轻重 予以训诫 责令具结悔过或者处 1000 元以下的罚款 15 日以下的 拘留 构成犯罪的 依法追究刑事责任 这些行为有 一 有义务协助执行 的人 对人民法院的协助执行通知书 无故推拖 拒绝或者妨碍执行的 二 伪造 隐藏 毁灭证据的 三 指使 贿买 胁迫他人作伪证或者威胁 阻 止证人作证的 四 隐藏 转移 变卖 毁损已被查封 扣押 冻结的财产 的 五 以暴力 威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰 乱人民法院工作秩序的 六 对人民法院工作人员 诉讼参与人 协助执行 人侮辱 诽谤 诬陷 殴打或者打击报复的 故 ABCD 为正确答案 3 行政诉讼法 规定 具体行政行为 人民法院可以判决撤销或 者部分撤销 并可以判决被告重新作出具体行政行为 A 适用法律 法规错误的 B 违反法定程序的 C 超越职权的 D 滥用职权的 答案 ABCD 解析 根据 行政诉讼法 第 54 条第 2 项的规定 人民法院对具体行政行为有 下列情形之一的 判决撤销或者部分撤销 并可以判决被告重新作出具体行政 行为 1 主要证据不足 2 适用法律 法规错误 3 违反法律程序 4 超越职权 5 滥用职权 4 行政诉讼法 规定 人民法院审理上诉案件时 可以做出 等决 定 A 判决驳回上诉 维持原判 B 依法改判 C 裁定撤销原判 发回原审人民法院重审 D 终止上诉 答案 ABC 解析 根据我国 行政诉讼法 的规定 人民法院审理上诉案件时 可以做出 判决驳回上诉 维持原判 依法改判和裁定撤销原判 发回原审人民法院重审 等决定 故本题应选择 ABC 5 行政立法的效率原则一般是通过 来实现的 A 时效制度 B 代理制度 C 听证制度 D 咨询制度 答案 AB 解析 保障行政效率方面的制度 具体包括时效制度 代理制度 申诉不停止 执行制度 紧急处置制度 代行职务制度 委托制度 排除行政障碍制度等 故本题应选择 AB 三 简答题 每题三 简答题 每题 5 分 共分 共 20 分 分 1 简述管辖权移转与移送管辖的区别 答案 1 管辖权转移由上级人民法院决定或同意 移送管辖无需要由上级人 民法院决定或同意 2 管辖权的转移发生于上下级人民法院之间 是级别管辖的一种变通形式 移送管辖一般发生于同级人民法院之间 是地域管辖的一种补充形式 3 管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖移交给原本无管辖权的 人民法院 使其获得对该案件的管辖权 而移送管辖是指无管辖权的人民法院 把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理 评分标准 按要点给分 在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分 2 简述行政诉讼被告的特征 答案 1 被告必须是经原起诉并由人民法院通知应诉的行政主体 如果没有 被诉则不成为被告 2 被告与原告处于对抗地位 一方面 没有原告就没有被告 但同时 被告 与原告又因相互抗辩 对立面存在 3 被告恒定为行政机关或法律 法规 规章授权的组织 国家行政机关的工 作人员不能成为行政诉讼中的被告 即被告只能是行政主体 评分标准 按要点给分 在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分 3 简述行政诉讼当事人的特征 答案 1 以自己名义进行诉讼 如果不是以自己名义进行的 只能是 诉讼 代理人 2 与行政案件有直接或间接的利害关系 但是 证人 鉴定人 翻译人员 他们与案件结果没有直接或间接的利害关系 3 受人民法院裁判拘束 法院的裁判是针对当事人之间的争议作出的 是国 家意志的体现 当事人必须服从 受法院裁判拘束意味着诉讼的法律后果由当 事人自己承担 评分标准 按要点给分 在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分 4 简述行政诉讼起诉被受理的条件 答案 1 有具体的诉讼请求和事实根据 2 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民 法人或者其他组织 3 有明确的被告 要求原告在提起诉讼时 必须具体清楚地向法院表明控告 谁 即被诉行为是由哪个行政主体作出的 4 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 评分标准 按要点给分 在要点基础上简要简述并言之成理者可以得满分 四 论述题 每题四 论述题 每题 10 分 共分 共 20 分 分 1 试述行政程序法的基本原则 答案 行政程序法的基本原则是指行政主体在实施行政行为的过程中 在程序 上所应遵循的基本准则 行政程序法有以下基本原则 程序公正原则 法律 的正义只有通过公正的程序才能实现 程序公正的原则是现代行政程序的起码 要求 是现代行政民主化的必然要求 它要求行政主体在实施行政行为过程中 必须在程序上平等对待各方当事人 必须排除各种可能导致不平等或不公正的 因素 相对方参与原则 这是指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自 己权益的行政行为的权利 行政法的终极目的在于保护行政相对方的合法权益 保证行政权的公正行使 所以 相对方参与原则的确立和贯彻实施是这一终极 目的得以实现的保障 效率原则 行政活动的主要目的是为了实现公共利益 因而无论是实体性的还是程序性的 凡是有关行政行为的规定 都必须在保障 相对方合法权益和确保行政公正合理的同时 尽可能有利于行政效率的提高 评分标准 在回答要点的基础上 能够理论结合实际 完整论述 有理有据者 可以得满分 否则 酌情予以扣分 2 试述公正原则的保障制度 答案 为保障公正原则的真正实现 一般通过法律或政策确立如下的保障制度 回避制度 利害关系人必须回避 是各国普遍采用的一项法律原则 在行政 程序中 同行政相对方或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政 行为 以确保行政行为形式上的公正性 合议制度 在行政首长制的基础上 对于某些重大问题 特别是有关专业性强 技术性要求较高的事务 或者公共 性极强的问题 应由若干公务员组成一定的会议或委员会 以合议的形式作出 行政行为 确保行政行为实际上的公正性 听证制度 听证程序在行政处罚 中的具体运用 使行政机关能够广泛听取各方面的意见 有利于行政机关全面 客观 公正地查明案件事实 从而作出合法公正的行政处罚决定 最大限度地 避免乱处罚 减少行政争议 提高行政效率 调查制度 为确保公共利益的 真正实现 并维护行政相对方的合法权益 行政主体要作出某具体行政行为 必须首先进行充分的调查 以查明与行政行为的作出有关的一切事实真相 评分标准 在回答要点的基础上 能够理论结合实际 完整论述 有理有据者 可以得满分 否则 酌情予以扣分 五 案例分析题 每题五 案例分析题 每题 10 分 共分 共 20 分 分 1 某居民区共有居民 480 户 一年中共发生入室盗窃 40 余起 县公安局决定 向每户居民征收治安费 100 元 由居委会代收 因绝大多数居民不服公安局的 决定 居委会便向市公安局申请复议 经复议 市公安局将县公安局的决定改 为 治安费按每月每人 1 元的标准收取 之后仍有 350 户居民不服复议决定 准备向法院提起行政诉讼 其他居民认为掏点钱买平安也值得 居委会考虑到 和公安局的关系 不再出面 问题 1 在上述事例中 谁能够充当行政诉讼原告 2 起诉时应以谁为被告 3 可向何地法院提起诉讼 4 若 350 户居民向法院提起行政诉讼 如何解决人数众多给诉讼带来的困难 答案 1 该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告 根据行政诉讼法规 定 凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的 都有权向法院提起诉讼 本案全体居民和居委会都可以提起诉讼 即可以充当 原告 2 应以市公安局为被告 行政诉讼法规定公民 法人或者其他组织直接向人 民法院提起诉讼的 作出具体行政行为的行政机关是被告 经复议的案件 复 议机关