XX市成长型工业企业发展情况的调查报告

第 1 页 共 9 页 XXXX 市成长型工业企业发展情况的调查报告市成长型工业企业发展情况的调查报告 一 XX 市成长型工业企业发展的总体情况成长 型企业是指在较长时期内 具有持续挖掘未利用资源 的能力 不同程度地表现出整体扩张的态势和未来发 展预期良好的中小企业 目前 XX 市列入省百家重点 省市成长型的企业有 家 年 家企 业累计完成工业总产值 亿元 占全市规模以 上工业产值的比重达 比上年增长 高于全市平均水平 个百分点 对 工业增长的贡献率达 年 月 XX 市 家成长型工业企业保持了较快发展的 态势 累计完成工业产值 亿元 比上年同 期增长 实现利税总额 亿元 比上年同期增长 二 成长型工业企业发 展中存在的困难与问题 成长型企业比重低 分布不均衡 一是数量 少 全市仅有 家成长型工业企业 占全市规模以 上工业企业总数的 二是分布偏 成长型 工业企业分布的地区结构不均衡 主要集中在市区 永安 沙县 将乐 建宁等地 占 尤溪 第 2 页 共 9 页 宁化 泰宁等县至今还没有一家 三是发展速度慢 家成长型工业企业至 年 月止 工业总 产值和销售收入与上年同期相比呈个位数增长的分别 有 家和 家 呈负增长的分别有 家和 家 四是 实力弱 家企业 年 月实现利税总 额 亿元 但三钢一家就实现 亿 元 占 且有三分之一企业的利税总额比 上年同期下降 所调研的 家企业至 年 月止尚有 家工业产值达不到 亿元 家企业 仍处于亏损状态 人才流失严重 所到企业大都 反映人才流失问题 尤其是国有企业职工身份置换后 这个问题更加突出 一方面 企业急需的人才引不进 来 即使引进也难留住 如 XX 齿轮箱公司多年招不 到大学本科毕业生 XX 纺织公司这几年虽引进了七 八个大学本科毕业生 但没有一个是 XX 籍的 长期 留住这些人才的难度很大 另一方面 企业人才流失 过快 过多 如汇天制药公司由于企业不景气 这几 年已流失 多名具有大中专以上学历的员工 铙 山纸业集团先后有 多位不同层次人才流失 企业配套不完整 低水平重复建设较多 由于缺乏产 业发展方向的宏观指导 XX 市目前机械 纺织 林 产加工等几大行业不同程度地存在 小而全 和重复 第 3 页 共 9 页 建设问题 如小机械加工企业分布散 各自为政 在 协作配套上还不适应龙头企业做大的需求 年严重影响厦工三重公司生产和销售的桥 箱两大部 件 在 XX 地区就找不到符合产品技术要求的 就近 的战略合作供应商 此外 小纺织厂和小竹木加工企 业低水平重复建设现象严重 市场的无序竞争给成长 型工业企业的发展带来了压力 企业体制机制不 够完善 在调研中发现 XX 纺织公司和铙山纸业集 团等企业 虽已完成改制 但仍存在均股制的弊端 XX 齿轮箱公司 永林公司和永轴公司国有股仍占较 大比例 面临减持和完全退出的重大任务 成长型企 业中的私营企业家族式管理现象较普遍等 三 几点 建议 以中共十六届三中全会精神为指导 进一步 完善扶持发展的政策体系 一是建议市政府对照 中 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 定 精神 补充修改 XX 市 关于扶持培育成长型工 业企业的若干意见 对成长型工业企业的扶持突出 优先 和 更优 如 对成长型工业企业用电尤 其是枯水期用电优先给予保证 优先列为全市各项企 业改革的试点 优先接受国内外风险投资服务 优先 扶持符合条件的成长型企业上市并提供优惠服务 在 出口退税政策调整后 建立出口补助基金 优先给予 第 4 页 共 9 页 补助 享受比其他企业更为优惠的用地政策 贷款政 策 减免税政策 用人政策等 二是抓紧研究中央有 关振兴东北地区等老工业基地相关政策 结合 XX 市 发展实际 积极向国家 省争取优惠政策 三是要一 视同仁地对待各种所有制的成长型工业企业 让其充 分享受政策的扶持 以产权制度改革为切入点 不断提高资本运行效率 要建立健全现代产权制度 大力发展混合所有制经济 实现投资主体多元化 按 照 畅通企业退出 资本退出和人员退出的 三个退 出通道 的要求 加快体制机制创新 一要抓住产 权制度改革这个核心 以产权多元化和资本社会化的 股份制改革为重点 通过吸收多元投资主体 股权转 让 兼并重组等多种形式 加快企业改革和重组 解 决 均股制 或国有股 一股独大 一股独占 的体制性弊端 二要鼓励规模较大的私营企业 改变 家族式管理 实现管理制度现代化 三要理顺成长型 工业企业同地方政府的关系 维护成长型工业企业的 合法权益 以做大做强优势产业为重点 不断壮 大综合实力 成长型工业企业必须转变观念 摒弃自 我封闭的做法 根据自身优势 积极参与产业分工 当好主角 或甘当配角 积极发展企业间的配套协作 实现资源的合理配置 做大优势产业 政府和有关部 第 5 页 共 9 页 门着力扶持培育优势产业和行业 引导上下游企业互 相配合 形成产业链或延长产业链 以此促进成长型 工业企业的快速发展 以培育发展骨干企业为龙 头 不断增强市区成长型工业企业辐射带动力 一是 消除体制障碍 进一步理顺市与区的管理体制 切实 解决有责的无权 有权的无责等问题 二是努力培育 发展一批关联度高 辐射力大 市场竞争力强的市区 大型工业项目 提高市区工业对全市经济发展的贡献 率 三是以培育上市公司资源为着力点 促进已通过 上市辅导期的成长型企业加快上市步伐 四是坚持以 市场为导向 资本为纽带 市区优势成长型企业为核 心 以资产重组和制度 管理 技术的持续创新为切 入点 加快上下游领域资源整合 提高生产集中度 产品关联度和市场占有率 增强骨干企业示范 辐射 能力 五是以市区成长型工业企业为扶持的重点 从 金融 财税 科技 人才 用地等方面加大扶持力度 并鼓励这些企业以市场扩张牵动企业规模扩张 发挥 资源整体优势 带动市区经济发展 以科技创新 为动力 不断推动成长型工业企业的跨跃式发展 企 业技术创新应面向市场 加强与各种组织间的信息交 流 建立完善的技术创新信息系统 要加大企业科技 投入 建立以政府投入为引导 企业投入为主体 银 第 6 页 共 9 页 行借贷为支撑 多层次 多渠道引进资金的企业科技 创新投入保障体系 加大财政引导性投入 增加对重 点科技创新和高新技术产业发展项目 新技术 新产 品的攻关和科研装备的投入 建立新型银企关系 不 断完善适应技术创新工作的贷款授权 授信制度 拓 宽企业技改融资渠道 增加贷款品种 健全和完善担 保方式 对市场前景好 技术含量高 经济效益好 符合国家产业政策的项目 银行要及时提供科技贷款 和技改贷款支持 政府给予相应的贴息支持 以 引进和培育优秀人才为目标 不断提高整体素质 一 是建立完善优秀人才评选任用制度 给予优秀人才适 当的社会荣誉表彰和相应的政治待遇 二是建立科技 人员的利益分配激励机制 采取持股 技术入股 提 高薪酬等更加灵活的政策 引进和留住人才 三是立 足企业自身 加强与高校和职业技术学校的合作 培 养企业自己的人才 包括经营管理 生产技术和高级 技工等方面的人才 四是鼓励成长型工业企业在沿海 经济发达城市设立企业的研发中心 以此为窗口 广 聚各方英才 五是借用外脑 高薪外聘人才 参与企 业技术开发和对企业进行技术 管理指导 不求所有 但求所用 以实施大开放战略为纽带 不断拓展 发展空间 鼓励成长型工业企业继续实施 走出去 第 7 页 共 9 页 战略 放宽对其出国出境审批的限制 简化审批程序 和手续 组织成长型工业企业参加国内知名投洽会和 商品交易会等 鼓励成长型工业企业参加国际展览会 积极拓展国内和国际两个市场 鼓励和引导机械 纺 织等行业的成长型工业企业 向区内工业园区聚集 异地发展 飞地工业 发挥工业园区聚集效应 以精心打造品牌为载体 不断提升竞争优势 一 要加大知名品牌的宣传力度 对品牌的宣传除企业舍 得花重金做广告外 要发挥媒体宣传的作用 扩大品 牌的影响 增强消费者的信心 提高品牌产品的竞争 力 二要善于经营品牌 要在现有的优势产业中 选 出成长性好 市场前景广 关联度强 带动力大的产 业 加强品牌的认证和管理 对精选出的品牌进行重 点跟踪监测 通过政府的政策倾斜 切实为企业实施 品牌战略创造条件 三要持之以恒 精心培育 努力 使 XX 市的品牌能在国内著名或驰名商标中占有一席 之地 以加强企业文化建设为导向 不断激活发 展动力 一要立企业精神 以积极向上的企业精神 激励广大员工为企业发展多做贡献 二要讲诚信 三 要积极倡导 以人为本 的人性化管理 四要加强对 员工的教育与培训 通过各种宣传教育工具如广播 闭路电视 局域网 标语 专栏 文体活动等丰富多 第 8 页 共 9 页 采的形式让全体员工接受教育与培训 让企业文化深 入人心 以优胜劣汰的管理服务为平台 不断 完善激励机制 一要制定成长型工业企业准入标准 从工业产值 销售收入 实现利税 科技进步 发展 后劲 内部管理 人才拥有量等方面 制定相关标准 一年或两年一定 并向社会公示 接受监督 二要建 立成长型工业企业退出机制 凡未达标的 不再作为 成长型工业企业重点扶持 同时向社会公开 以示公 允 三要建立成长型工业企业发展激励机制 对发展 迅速的成长型工业企业 政府应及时给予表彰 并考 虑设立奖励基金 对有功人员予以重奖 同时企业享 受更为优惠的扶持发展政策 四要建立督查服务机制 市政府可委托市直有关部门成立由部门负责人 专家 人大代表和政协委员组成的评议小组 依据标准 每 年进行一次综合考评 并根据企业发展存在的困难与 问题 组织有关专家深入企业开展咨询服务 为企业 排忧解难 使成长型工业企业发展步入良性轨道 以加快政府职能转变为抓手 不断优化发展环 境 一要改革行政审批制度 使政府职能实现根本性 的转变 把政府工作重点从审批转到政府指导 监督 检查和为企业服务上 充分发挥