建设生态科普旅游强县思路调研报告

第 1 页 共 23 页 建设生态科普旅游强县思路调研报告建设生态科普旅游强县思路调研报告 为了更好地践行科学发展观 扎实推进县委提出 的 一个中心 四大战略 促进 旅游快速 持续发展 在经过大量调研的基础上 加以分析和思 考 提出了 立足科学发展 建设世界生态科普旅游 县 的调研课题 以求在充分认识 旅游资源的前提 下 尝试着对 旅游的发展方向作一个参考性定位 探寻一条在科学发展观指导下 适合 旅游可持续发 展的道路 一 客观地看待迅猛发展的 旅游 对于 旅游的发展 业内人士有此评价 只 用几年的时间 就完成了省内外其他景点要用十几年 甚至更长时间才能走完的发展历程 省 州有关领 导也曾以 速度 来盛赞 在旅游方面取得的骄人 成绩 但是理性地讲 这种 速成 的运作和开发 由于缺乏足够的时间磨合 很多因素和矛盾根本无法 也不可能及时得到完善和解决 随着时间的推延 旅游内容与形式的 两极 分化特征越来越明显 绚丽的旅游光环 相对于周边县市旅游平稳而延缓的推进 旅游 第 2 页 共 23 页 的发展近于 横空出世 一夜成名 这种迅急而猛 烈的势头 于内于外 都产生了强烈的震撼 1 旅游发展观念广泛深入 站在县委 县政府的层面 旅游业已明确纳入推 进 经济社会发展的战略部署 第二 在广大干部和 人民群众心目中 旅游产业已经成为一项期望值较高 回报值丰厚而直接的产业 2 社会影响力强盛 借助旅游造势 在外影响力 知名度 美誉度 飞速飙升 客观上为招引重点项目投资 重大企业落 户创造了良好社会条件 3 基础设施建设明显改善 以旅游为载体 局部地区基础设施建设特别是始 终困扰 旅游发展的交通设施 得到了一定程度的改 善 4 产业带动成效显著 第一 通过旅游产业带动 相关服务行业应势规 模化发展 有力地拉动地方经济 主要表现在县城相 关配套设施逐渐增强及景区附近广大群众经济渠道的 拓宽 第二 广大干部群众的文明素质全面提高 不可避免的遗憾 时间短 步子急 势头猛 前行的愿望空前强烈 第 3 页 共 23 页 相关软 硬件设施的配套完善 发展过程中的许多导 向和意识观念 主观上根本来不及进行成熟的思考 客观上更不能立竿见影予以解决 因之留下一些需要 储备相当的人力 物力 财力进行弥补的遗憾 1 旅游配套设施建设相对滞后 行 的进入度还跟不上旅游的基本要求 游 的吸引力还不是很丰富 购 的产品明显匮乏 住 还停留在低档次消费 娱 无完备的设施和 多样化项目 食 无特色品牌 和外宣上持续强势 的推介相比 给人的感觉是外强中干 2 对资源的认识强化外显弱化内质 对资源的认识注重从 形 从 量 上进行评估 追求表面的 大 和 绝 而忽略了对 质 的发 现 对文化内涵的深度挖掘 由此产生的后果 一是 景区产品类型不明确 二是 国家地质公园与七大景 区之间的关系模糊不清 3 对政府主导认识的偏差 对 政府主导 认识的偏差 直接导致两种偏狭 意识 一是以为政府主导就是政府大包大揽一切 二 是以为 旅游业应实行纯市场导向 政府对旅游业的 干预所导致的是市场扭曲 两极分化的 产品形态 第 4 页 共 23 页 一边在强力快速推进 一边则在做着缓慢的补充 和完备 外宣上炒得热火朝天 内在里却捉襟见肘 势头猛 但后续跟进滞后 表面热 内部储蓄空虚 虚功 与 实做 的差距越拉越大 旅游 形式 和 内容 的严重分离则愈加明显 1 还算不上一个成熟的产品 从旅游自身建设看 旅游 六要素 根本上还 没有形成一个有机的系统 从资源利用看 各景区景 观未完整地连为一体 达成景区景点的竞合性联动 自然与人文景观的互补搭配 从这个意义上说 旅 游只是开发或设计了某些部件 还不能进行全面组装 2 还不是一个真正意义上的旅游商品 虽然个别景区景点实现了一定份额的门票收入 但多取自自发出游的散客 而这些游客 多为随意组 合的散客 客源距离多在 500 公里范围内 和许多成 熟的旅游目的地比较 旅游唯在节会出现蜂拥场面 一般情况是 大闲冷淡 中闲冷落 小闲冷清 根 本上讲 旅游还没有真正实现相应的市场价值 二 旅游发展的战略性思考 一言以概之 旅游的现状是有 形 而无 型 所以当务之急是在充分认识自身资源禀赋和正确估 第 5 页 共 23 页 量旅游市场前景的前提下 鲜明地确立自己的身份 响亮地推出自己的品牌 多元视角下的 旅游 随着世界经济日趋一体化 旅游已经不可能作 为一个孤立的个体而存在 小到传统意义上的行政区 域 大到国内旅游发展趋势 国际旅游大格局 都会 直接或间接地影响 旅游的纵深发展 既已把旅游 业列入推动经济社会快速发展的 四大战略 之一 并且已经在全县上下形成了广泛的共识 这条路要走 下去并且走好 必须高度重视系列影响 旅游发展战 略性决策因素 1 融入世界旅游大格局是 旅游做 强 做 大 的必须之路 旅游 无国境时代 的来临 带来的是竞争的国 际化 竞争不仅仅是资源的抗衡 也是理念的跟进 一地旅游要做 强 做 大 一定要有 强 的认 识和 大 的眼光 强 的认识 即以自身资源为基础 对其潜质 和前景做出正确的极限评估 大 的眼光 就是要 放眼广阔的世界 挤身世界旅游的大格局 随着生态环境的恶化导致旅游质量的下降 人们 普遍意识到 旅游的可持续发展 必须以良好的环境 第 6 页 共 23 页 和自然生态为基础 在此背景下 回归大自然 保护 生态环境已成为现代人类的一种追求 时尚 使命和 责任 责任意识日渐主导旅游行为 环境保护运动和 旅游者受教育程度的提高 渐渐将生态旅游推向世界 旅游的前台 以良好生态和绝奇景观为基础的 旅游 有必要从根本上考虑自己的转型和定位 其次 随着现代旅游市场越来越细分化趋势 每 一种细分市场都将着眼于尽量满足旅游者的深层需求 特殊旅游 专题旅游势在必然 旅游要做强做大 必须要选择一个精细专题 市场 2 顺应中国旅游发展大方向 旅游才能实现与 区域景观的 强强联动 贵州南部优先发展旅游区 是特殊历史条件下 的产物 但在没有更完备 详尽 科学的区域性旅游 整体规划出台之前 它仍将是一个具有行政权威的指 导性文本 随着省内交通格局的重新布排 所处区位已然 退到各交通大动脉的边缘深处 处于几个县市的 夹 击合围 之下 是指望通过它们的延伸来维系小规模 的旅游进入 还是主动出击形成四通八达的扩散状网 络 已经成为摆在 面前必须做出的抉择 很显然 区位的限制已经使 不能也不可能成为常规意义上的 第 7 页 共 23 页 旅游集散地和旅游依托地 而只能成为以自身价值吸 引 招徕游客的旅游目的地 根本上讲 罗甸 大贵州滩 惠水羡塘 亚太 国际地理标志公园 燕子洞 荔波自然遗产地 都是 以观光为主的大品牌产品 旅游必须要有区域大旅 游的眼光 区域共同发展的大局意识 通过彰显自己 独特的个性 与它们形成资源互补 市场共享 强 强 联动 其次 据世界旅游组织预测 到 20XX 年 中国 将成为全球最大的旅游目的地 以此为契机 全国各 地已经开发的景区景点必将愈加精微地完善旅游六要 素的相关功能及旅游类型主导因素与配套因素之间的 科学搭配 新开发的景区景点必将以独特的创意冲击 成型的旅游市场 打开一方新天地 从这个意义上讲 旅游必须要以前沿的意识 从更高的层次找到一个 支撑自己的品牌 旅游目的地定位 世界生态科普旅游县 根据前面的分析 我们以为 自身的情况决定了 旅游必须做出一种具有前瞻性 富有生命力的发展 抉择 实施 世界生态科普旅游 策略 既是旅游产 业本身发展的理想趋势 也符合 旅游发展的长远走 向 符合 经济社会各项事业的可持续发展 第 8 页 共 23 页 1 为什么是 世界的 旅游营销的三句话是 敢吹 会吹 经得起吹 而要 经得起吹 必须有环境支撑和产品支撑 把 旅游放在 世界的 层面进行营销 首先要对自身 旅游资源禀赋有一个全面的认识 掌布 藏字石 字符的形成及 中国共产党 五个字符的组合是概率小于亿万分之一的不可能事件 克度绿水大窝凼漏斗因其喀斯特负地形地貌发 育最充分而成为 fast 项目的最终选址 而 fast 作为 备受世界瞩目的 ska 的先导性项目 它的建成 将形 成具有国际先进水平的天文观测与研究平台 把 变 成世人瞩目的国际天文学术中心 塘边龙凤山天坑群是堪以问鼎世界的庞大地质 遗迹 卡蒲毛南族 有着悠久的 六月六 传说的 清水布依族 散落在大塘 新塘 鼠场 谷硐 牙舟 等的至少三支苗族支系 都以各自独有方式创造了个 性鲜明的绿色人文生态 在学术层面上 由于 处于 西南边缘 综合贵州四大古老族系的流徙历史考察 境内民族的生存状态 堪为 地理 年代论 这一国 际命题最理想的研究场景 诸如甲青干河谷疑似冰臼群 龙塘 甲茶等景 第 9 页 共 23 页 区景观 虽然在震撼力上不是非常强烈 但在区域景 观群中 有其唯一性和独特性 由上可以看出 掌布藏字石 大窝凼漏斗地形 龙凤山天坑群 fast 项目等单个的个体景观 可以 堪称世界同类型景观中的 绝品 而三大主体民族 的传统文化 甲青疑似冰臼群 龙塘 甲茶等个性化 景观 则可借助旅游产业链的连接 与境内或周边景 观整合互补 打造出相应的世界性系列 2 生态科普 是对国家地质公园文化内涵的 提升 国际国内旅游发展趋势的强力推进 旅游自身已 经发生了深刻的变化 必须意识到 世界最大口径射 电望远镜的落户 不仅提升了 旅游自身的资源品质 也将使 旅游在区域旅游中的地位发生深刻变化 甚 至改变区域内旅游的结构布局 如果再以国家地质公 园为推介点 已经难以产生强烈的吸引力 更不能形 成独具特色的 旅游 生态科普旅游 能够在科考旅游与科普旅游之 间架起一座全方位融通桥梁 科考和科普内在里虽然 有必然的联系 但在取向上主体和载体各有相对的倾 向性和选择性 生态科普 的创意性构想 是借鉴 生态博物馆 的理念 以求最大限度地达成生态原 第 10 页 共 23 页 生性与科普知识性的高度统一 生态科普旅游 并不是对国家地质公园的否定 相反 恰是对国家地质公园文化内涵的提升 国家地 质公园是进行生态旅游的重要场所 同时也是进行科 学考察的理想乐园 更是进行科学知识普及的自然课 堂 国家地质公园价值和意义显示 园内地质遗迹 自然状态保存好 留下了形成过程与深化的大量信息 是进行地质科学研究和地质科普教育的理想场所 以 下两点不论是在知识的储备还是科普文化的吸引力上 都具有不可替代的独特性 唯一性 生动性 第一 贵州三大地貌结构皆具较高科考价值 就 喀斯特地貌而言 不管是作为世界自然遗产地的荔波 还是气势磅礴兴义万峰林 南江大峡谷也多是一种静 态的造型展示 的喀斯特景观 却达成了与现代高 科技的完美结合 成为一种动态的 与人类现实生活 息息相关的载体 第二 纵深研究表明 正好处于 大贵州滩 二叠纪末 三叠纪地层的核心地带 与海陆剧变相 关的各类地质遗迹 景观应有尽有 是全球研究二叠 纪末生物集群绝灭 三叠纪生物复苏最理想的地区之 一 3 建设 世界生态科普旅游县 的科学性 第 11 页 共 23 页 符合全球旅游发展的走向和趋势 以及旅游产 业自身永续发展的要求 便于与世界接轨 特别是在 旅游市场细分化越来越精微的今天 有利于开辟度假 旅游 商务旅游 探险旅游 考古旅游 修学旅游 蜜月旅游 民族风俗旅游等多种旅游形式 有利于从高端层面进行认识和升华 能最大限 度地拓展科学决策的空间 获取国家政策的倾斜和财 政资金的投入 从广泛的社会层面而言 站在 世界 的高度 独具强烈的震撼性和吸引力 能激发广大干部群众强 烈的自豪感 增强自信心 调动积极性 通过自加压 力 催生强大动力 生态 独有一份与自身生活生 存息息相关的亲和力 易于接受并被迅速认可 宣传上 这一称谓能够最大限度地避免境内以 地质遗迹为景观的系列地质公园的同质性和重复性 实施生态旅游 建设生态文明的出发点 在于 为人民群众创造舒适 良好的生产生活环境 实现人 与自然的和谐共生与全面发展 有利于提高 自身的 人居环境环境质量和幸福指数 符合社会主义新农村 和小康社会建设目标 有利于改善投资环境 积极促进经济建设 能最大限度地降低建设成本 带动其他产业走 第 12 页 共 23 页 可持续发展之路 一举多得 符合科学发展的基本要 求 三 实施建设 世界生态科普旅游县 的思考 建设 世界生态科普旅游县 是一项庞大的系统 工程 更是一个需要缜密运作的可持续工程 作为建 设主体 不仅要有鲜明的观念 敏锐的意识 还要有 精雕细琢的构思 精微缜密的筹划等 通过一系列有 序的工作 促成这一工程有条不紊地进行 全县上下达成 旅游科学发展的共识 认识是行动的关键 正确 深刻的认识 不仅能 确立坚定的方向 更能激发昂扬的斗志 生态科普 旅游 在旅游界还是一个新的概念 省内外部分景区 虽有类似的提法 但多是把生态与科普作为两个相关 的事项 生态科普则强调生态与科普的融合统一 把自然生态 地质生态 人文生态 国际无线电科联 一平方千米阵射电望远镜 先导项目 fast 等作为 科普的直接载体 必须认识到 创建 世界生态科普 旅游县 是 旅游资源向更高层次提升的需要 是 旅游实现可持续发展的必然选择 是做强做大 旅游 产业的有效途径 是 旅游走进世界旅游大格局的切 入口 认识的统一 是共识的基础 达成了共识 才能 第 13 页 共 23 页 真正凝心聚力 催生强大的行动力量 形成人人都是 旅游的宣传者和建设者的良好氛围 促成凡事皆以 旅游建设为出发点观念意识 人人都是 旅游的宣传者 广大干部群众应充 分了解 知晓 旅游资源的基本情况及相关背景知识 乡镇 单位 社区 村寨积极组织并充分利用好各种 活动 丰富 旅游文化 内涵 建构 旅游文化体 系 组织编写 乡土教材 把对 旅游的宣传引入校 园 社区 村镇 人人都是 旅游的建设者 把旅游 六要素 相关设施和项目 服务建设与 满意在 主题活动 结合起来 在强化环境卫生 秩序整治的同时 提高 全民文明素质 营造和谐友善 诚信规范的友好型社会环境 培 育良好的人文生态 凡事皆以旅游为出发点 相关部门在进行项目 申报和建设时 有意识地将旅游因素纳入考虑的范围 高起点 高规格进行县域旅游总体规划与策划 1 编制 世界生态科普旅游 总体规划的重 要性 规划是全面的 长远的 综合性的发展计划 第 14 页 共 23 页 是实施战略目标及策略组合的具体计划 世界生 态科普旅游县 的建设是一个庞大的系统工程 必须 有明确 经得起论证并能进行实践指导的可持续性和 科学性实施方案 旅游业仅是 实施社会经济建设的 四大战略 目标之一 只有通过科学合理的规划 世界生态科 普旅游 才能最大限度地达成与区域经济社会发展的 协调和统一 实现区域可持续发展和旅游业可持续发 展与经济效益 社会效益和生态环境效益的统一 2 编制 世界生态科普旅游 策划的必要性 深度挖掘 旅游资源的文化内涵 创意性地对 系列旅游产品进行包装 进行市场分析 细分客源市场 确定目标市场 提出有针对性的 合理有效的市场营销战略 强势将 旅游品牌推入市场 实施人力资源培训和管理培训 积极推进管理 与开发同步 3 着手编制规划与策划的紧迫性 从时间上说 中国旅游正处于从传统旅游向现 代旅游转型的关键时期 生态科普旅游要产生强大的 冲击效应 必须有时间的紧迫性 有道是 一步先 步步先 一步赶不上 则步步赶不上 旅游业发展到 第 15 页 共 23 页 今天 已经不仅是 赶不上 的问题 而是市场会在 优胜劣汰的前提下 连 赶 的机会都不给 从产品的建设来说 生态科普旅游是一个高端 的产品类型 其内在结构是一个严密的系统 即使不 从营销的角度考虑 任何无序的 没有计划的运作 都可能对它造成不同程度的损伤 从产品的推出来说 20XX 年 中国将成为全 球最大的旅游目的地 新型的旅游竞争将愈演愈烈 竞争的方向将着眼于整体效应越来越突出 制约因素 越来越精微 个性特色越来越彰显 转型的地区旅游 要 推陈出新 不仅要出手 快 发力更要 准 和 狠 4 体现规划与策划编制的价值取向 强调权威性和高端性 确保规划策划的科学性 立足专为 量身打造 突显出 在州域 省域乃至全国 世界旅游品牌中的 唯一性 彰显其特质 舒适性 科普性 生态性 民 族性 便于高端认可 获取国家政策的支持和财政投资 提高社会知信度 有较强的说服力 便于高起点宣传 充分考虑资源的优化组合 第 16 页 共 23 页 通过资源整合 解决 旅游景点分散 景区狭小 的缺憾 实现自然的 绿色生态 与人文的 绿色生 态 之间的有机融合 国家地质公园规划区域与相邻 具有生态美感的景观之间互补性搭配 可考虑重组为 以下格局 县城自然人文景观 苗二河经果林观光 白龙生 态种草养羊业 卡蒲毛南族风情园 牙舟陶生产工艺 掌布景区 大塘苗族跑马及山海原生茶园 新塘 苗族 咕噜 跳月 龙塘风光 甲茶风光 拉安景区 甲青疑似冰臼群 六硐河 谷及毛南族风情 大窝凼世界最大射电望远镜科普旅游景观 贵 州春茶第一壶 千亩茶园 塘边龙凤山天坑群 清水 布依族风情 通过上述组合可以发现 扩大了景区界域 丰富 了景观类型 提升了景区文化含量 增强了景游的兴 味 最大限度地满足游客不同层次的需求 极大地带 动了区域经济 充分考虑区域旅游的优势利用 引流入境 通过境内资源的做大做强组合 拓展 现有景区界域 达成与相邻周边旅游开发热地的就近 连接 共享成熟的客源市场 或借助它们固有的声誉 第 17 页 共 23 页 壮大 的影响 借船过海 实施区域联动 通过共同开发 达成 与相邻景区的连接 将境内旅游延伸至省内交通要道 边缘 建立一套积极的支持系统 世界生态科普旅游县 的建设不是一蹴而就的 事 也不是单个部门可以独立完成的事务 需要时间 需要有力的可持续的工作机制 1 形成科学的投资体系 通过项目整合 资源整合 全力争取国家资金 投入基础设施建设 政府着力国家不能投资 市场不 愿投入的 空白 地带 全方位改善软 硬件环境 提高旅游的可进入度 制定优惠政策 引入市场机制 运用市场手段 加快 旅游综合功能的提升 2 把生态旅游建设融入经济社会工作的各个环 节 在实施 四大战略 的过程中 自觉融入生态旅 游理念 使各项工作在得到长足发展的同时 又为生 态旅游开发储备丰富的景观 必须认识到 旅游是最 有潜质的产业之一 更是兼容性极强的产业链 城镇化建设着眼于本土民族的独特性 把民族 第 18 页 共 23 页 分布与行政区划有机地结合起来 在县域范围内分片 分区科学地展现不同民族特色 农业走生态特色之路 通过实施区域化和规模 化建设 培植观光农业和科普农业 开发农业科普旅 游系列产品 招引市场前景好 科技含量高 资源消耗低 环境污染少 经济效益优的企业落户 培植生态工业 开发工业科普旅游 3 对以玉水金盆为重点的景区 行游路段实施 园林式生态建设 景区景点只是 旅游的一部分 必须确立景区景 点之外也是景观更是景游的意识 绿色旅游位居当前四种发展旅游之首 森林是绿 色旅游的主要对象物 职能部门和属地管理在实施系 列生态改造工程时 应围绕生态科普旅游县的建设 充分考虑它作为景观的功能和价值 区域和路段 六硐河 槽渡河 霸王河三条主 要河流与 至罗甸册三公路的三个交叉点附近 培植要求 必须以科学的规划和设计为基础 充分考虑选种植被特性 力求与喀斯特山地属性相协 调 其次 从植物学的角度充分考虑植被种类的多样 性 再次 从美学角度考虑植被的观赏性和园林式效 第 19 页 共 23 页 果 第四 强调人造生态 但尽最大限度消除人造痕 迹 4 迅速着手 旅游文化的保护 挖掘 整理工 作 出台相关措施 对系列物质文化遗产和非物质文 化遗产进行切实有效的保护 在保护的基础上 深度 挖掘 整理其内在的文化因素 形成完备的 旅游文 化体系 5 精心策划 强势宣传 建立立体的 可持续的 递进式的宣传网络 让 名声 走 出去 把四方游客 请 进来 高水平 高质量编撰 制作一批旅游宣传品 包括音像 画册等 全面展现 旅游景观 深度阐释 旅游文化内涵 以节事活动 文化活动 体育活动 学术交流 为触媒 以相关传媒 人力资源 旅行社 社会组织 等为载体 有目的 有计划地进行系列宣传 多渠道 提高 知名度 6 把形象塑造作为一项常规的长效工作 外在形象的塑造 是对内在品质的感性表现 最 直接 给人的印象最深 对于 世界生态科普旅游县 的打造 不但要把浓厚的氛围营造作为一项常抓不懈 第 20 页 共 23 页 的工作 更要把和谐安全 友好型的社会环境建设作 为一项长期的常规工作 始终把旅游的欢乐体验和与 安定和平的社会环境统一起来 把旅游的危险影响与 安全隐患治理结合起来 最大限度地让游客满意 放 心 着手筹谋 fast 项目与旅游开发的相关工作 fast 项目的兴建 在壮大 旅游资源分量的同 时 也必将使 旅游的外在影响和内在形象发生质的 飞跃 有必要充分考虑如何使其旅游附加值得到最大 限度的体现 积极主动寻求 fast 项目与旅游之间的连接点 及时与项目主建单位和上级有关部门协调 使其在建 设过程中 尽可能考虑或最大限度开发其旅游因素 着手实施周边景区的开发与建设 尽量丰富以 fast 为主体的旅游内容 对国家地质公园规划的景区特别是相对成熟的 景区进行类归及其文化挖掘整理 成形系统完备的 旅游文化体系 强化 玉水金盆 的窗口作用 窗口的作用 必须充分展示地域特色 浓缩