乡镇推进固本强基工程指导方案

乡镇推进固本强基工程指导方案乡镇推进固本强基工程指导方案 我镇作为 实施固本强基工 程的示范镇 自 年下半年第一批工作队员进驻我镇开展 四 看四想四促进 活动 固本强基工作取得了较好的成绩 基层 党组织的创造力 凝力和战斗力有了明显增强 密切了干群关 系 促进了经济发展 但也存在一些薄弱环节 为了解决这些 问题 我镇在第一阶段取得成效的基础上 根据 中共中央关 于在全党开展以实践 三个代表 重要思想为主要内容的保持 共产党员先进性教育活动的意见 中共 委关于组织 十百千万 干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见 和 委 委的部部署要求 并参照 中共 委 关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的工作方案 结合我镇的实际 特制定本工作方案 一 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 树立和 落实科学发展观和正确政绩观 认真贯彻落实党的十六届四中 全会和省委九届五次全会精神 紧紧围绕农村基层党组织 五 个好 的目标要求 以加强村领导班子建设为重点 以推动经 济发展为第一要务 以解决突出问题为突破口 全面提高我镇 农村基层党组织的创造力 凝聚力和战斗力 使全镇农村基层 党组织领导班子更加坚强 干部作风更加务实 党员作用更加 突出 工作机制更加完善 党员干部真正成为贯彻 三个代表 重要思想的组织者 推动者和实践者 进一步推动我镇农村经 济和社会各项事业快速 全面 协调 可持续发展 二 形式 方法 根据市委的部署和要求 开展这项活动的主要形式和方法是 四看三查办实事 四想三教促经济 四促三建保发展 一 四看三查办实事 四看 即看一看我们执政的地方社会 经济发展得怎么样 看一看我们执政的地方群众得到了什么实 惠 看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解决了多 少 看一看我们执政的地方党群关系 干群关系如何 三查 即查一查班子战斗力强不强 查一查发展的路子对不对 查一 查党员干部的作风正不正 办实事 即通过 四看 三查 来摆一摆该村存在什么问题 重点有什么问题需要解决 参能 解决的要给予解决 切实为群众办实事做好事 同时 拟出经 济发展方向和应上的项目 二 四想三教促经济 四想 即想一想我们是否真正树立和 落实了科学发展观 想一想我们是否真正做到了权为民所用 情为民所系 利为民所谋 想一想我们是否做到把群众的呼声 作为第一信号 把群众的要求作为第一选择 把群众的满意作 为第一标准 想一想我们是否牢记和落实 两个务必 三教 即在党员中开展保持共产党员先进性教育和 理想 责任 能 力 形象 教育 在广大群众中开展 爱国 守法 诚信 知 礼 教育 促经济 即通过 四想 三教 帮助提高班子 执政能力 帮助党员提高素质 帮助群众提高遵纪守法 诚信 知礼自觉性 在此基础上多方筹措资金 抓紧项目落实 继续 实施 种茶奔康 计划 搞好农村基础设施 促进我镇农村经 济发展 三 四促三建保发展 四促 就是促进经济社会的发展 促 进农民收入的增加 促进群众关注的热点难点问题的解决 促 进干部作风的转变 三建 即建强班子 建好队伍 建章立制 保发展 即通过 四促 三建 帮助农村基层党组织夯实 执政基础 保证经济和社会各项事业的全面协调发展 三 目 标任务 主要目标任务是实现 五个一 一 建设一个好的领导班子 要引导我镇农村基层组织领导班 子自觉学习和实践 三个代表 重要思想 树立和落实科学发 展观和正确的政绩观 带头坚决贯彻执 行党的基本路线和各项方针政策 朝气蓬勃 奋发有为 干 净干事 真心诚意为群众办好事 办实事 增强带领群众奔康 致富的能力 做我镇农村经济发展的领头雁 今年 在我镇村 两委换届选举中 要选好 配齐 配强我镇村领导班子 特别 是党组书记 把群众信任 有责任心 能力强的人充实到村两 委 优化领导班子结构 提倡村 两委 成员交叉任职 培养 和选拔好村党组织带头人 要重视抓好农村后备干部的选拔和 培养 确保农村基层组织后继有人 二 建设一支好的党员干部队伍 对基层干部和党员进行 三 个代表 重要思想教育 进行党的路线方针政策 国家法律和 科技文化知识的教育 进行 理想 责任 能力 形象 教育 帮助他们增强宗旨观念 政策观念 法制观念 发展观念 责 任意识和执政意识 提高科学文化知识水平 使他们带头执行 党和国家的各项方针政策 带领群众加快发展 维护农村社会 稳定 树立求真务实 开拓进取 艰苦奋斗 干净干事的良好 形象 要把对党员的严格要求和关心爱护有机统一起来 切实 帮助他们解决生产生活中的实际困难 切实抓好发展农村党员 工作 每个村党支部在今年至少要发展两名党员 三 找准一条发展经济的好路子 从实际出发 调整农业和农 村经济结构 努力推进农业产业化 以市场为导向 因地制宜 发挥优势 继续深入实施 种茶奔康 计划 做到宜茶则茶 宜果则果 宜林则林 多业并举的发展长山经济 帮助农民改 善生产 生活条件 加强农业基础设施建设 抓好农村劳务输 出 发展劳务经济 增加农民收入 积极探索村给集体经济的 多种实现形式 不断发展壮大农村集体经济 夯实农村基层党 组织为民办事的物质基础 四 处理好一批群众关注的热点难点问题 抓好农村基层存在 突出问题的排查和整治 解决好一批长期影响社会稳定 群众 比较关心的热点难点问题 特别是抓好公路外长线长山 鸡公 涌 乡道长山 石滩硬底化建设工作 解决墟镇居民饮水难题 其他村委要力所能及的搞好交通建设 不管这项工作难度多大 任务多重 都要下大力气并动真格解决 在解决这些问题过程 中 不断增强农村基层领导班子解决自身问题的能力 抓好农 村精神文明和民主法制建设 广泛开展 爱国 守法 诚信 知礼 教育 引导农民群众形成热爱祖国 遵纪守法 诚实守 信 知书达礼 爱镇爱村的精神风貌和行为规范 进一步推进 农村精神文明建设 深入开展 四通五改六进村 创建生态文 明村活动和创建文明镇 文明户活动 五 建立健全一套好的制度 农村各项工作做到管理有制度 办事有章法 行为有准则 重点抓好三方面的制度建设 即建 立以政务 村务公开为重点的社会经济管理制度 建立以发挥 党员和人民代表监督作用为重点的监督制度 建立以促进农民 增产增收为重点的农村劳动力战略转移 农村土地流转 农业 龙头带动农民实施 种茶奔康 计划 增加农民收入和以救治 重病为主的新型农村合作医疗等机制 加强基层民主政治建设 依法行政 提高依法办事和按制度办事的能力 要在群众中进 行法制教育 形成制度 促进基层法治环境的优化 积极探索 让干部经常受教育 使农民长期得实惠的有效途径 建立健全 农村基层组织建设长抓不懈的工作机制 四 实施步骤 委 委的统一部署 我镇从 年 1 月起到 年 6 月底的半年时间 在我镇全面铺开农村固本强基工程第二期 工作 把开展保持共产党员先进性教育 在党员中进行 理想 责任 能力 形象 教育和在群众中开展 爱国 守法 诚信 知礼 教育等三个教育有机结合起来 以提高农村基层党组织 执政能力 建设农村和谐社会 根据市委的工作部署 实施第二期 固本强基工程的工作重点和主题材是 三查两建一发展 三查 即查一查班子战斗力强不强 发展路子对不对 党员 干部队伍作风正不正 两建 即建设一个好的领导班子 建 设一支好的党员干部队伍 一发展 即发展农村经济 增加农 民收入 不断壮大集体经济实力 具体要求做到 三个结合 一是要与村 两委 抽换届选举工作结合起来 二是要与维护 农村社会稳定结合起来 三是要与排查和整治问题突出的镇村 结合起来 结合实际 今年上半年的活动分为 上个阶段进行 第一阶段 学习调研 提高认识 查摆问题 办好实事 内 容概括为 四看三查办实事 第一步 学习调研 摸清底子 召开村领导班子会议 集中村干部学习 在学习中要结合实际 边学习边思考 切实提高思想认识 学习内容 工作方案 国家统计局颁布的农村小康标准 中央 省 市有关文件 详见 固本强基工作手册 学习形式 采取个人自学 集 中辅导 分组讨论交流 参观学习 观看专题教育片等多种形 式 丰富学习活动内容 增强学习效果 采取分级学习培训 镇委举办村支部书记 主任培训班 主要领导要作思想动员 上专题辅导课 同时 要通过召开领导班子会议 老党员 老 干部 老农民 复退军人座谈会 采取深入农户和印发问卷调 查等形式 对当地的经济社会现状和发展情况进行全面系统的 调查研究 听取群众意见 了解群众在想什么 盼什么 要求 干部做什么 摸清村的底子 第二步 梳理问题 把握重点 根据调查研究收集到的情况 工作队和村领导班子要进行梳理 归纳 查摆影响本地经济社 会发展的各种问题 弄清当前迫切需要解决和可以解决的主要 问题 要加强村级管理 第三步 办好实事 确立项目 要以办好事实事为切入点 结合访贫问苦 给老党员 老干部 五保户 特困户送温暖 组织发动群众大搞卫生 整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥 和的春节 重点抓好公路外长线长山 鸡公涌 乡道长山 石 滩的建设 同时 各村要根据实际 初步拟出应办的实事和发 展集体经济项目 第二阶段 搞好 三教 对照检查 明确方向 发展经济 内容概括为 四想三教促进经济 时间安排 45 天 2 月 7 日 3 月 23 日 此阶段分为四步进行 第二步 在党员中开展 两项教育 时间安排 15 天 2 月 17 日 3 月 3 日 要集中 力量做好保持共产党员先进性教育和 理想 责任 能力 形 象 教育 通过 两项教育 使广大党员坚定共产主义理想 增强执政为民责任 提高促进发展能力和塑造干净干事形象 学习动员时段 村主要领导要亲自作动员 组织认真学习 保 持共产党员先进性教育读本 我是共产党员 争创三有一 好 争当时代先锋 三书和观看电影片 让党旗更鲜艳 按照 省委宣传部 组织部 关于认真做好保持共产党员先进性教育 及 理想 责任 能力 形象 教育活动宣传工作的意见 要 求 深刻认识 两项教育 的重大意义和 目标要求 运用各个历史时期 各条战线涌现出来的优秀共 产党员的先进典型 特别是身边共产党人形象的闪光点进行宣 传教育 使广大党员学有榜样 赶有目标 进一步增强责任感 和使命感 更好地发挥先锋模范作用 同时 要积极宣传我镇 改革开放以来所取得的成就 使广大共产党员提高执政意识 责任意识的自觉性 增强作为共产党员斩光荣感和责任感 第三步 在群众开展 爱国 守法 诚信 知礼 教育 时 间安排 10 天 3 月 4 日 3 月 13 日 通过召开村民小组长会 群众代表会 群众大会等会议以及组织演讲比赛 书法比赛 征文比赛等活动 加强对群众的 八字 教育 引导农民群众 形成热爱祖国 遵纪守法 诚实守信 知书达礼 爱镇爱村的 精神风貌和行为规范 进一步推进农村精神文明建设 特别是 以诚信教育为载体 把诚信教育与法制教育结合起来 积极实 施 诚信强镇 战略 共同打造诚信长山 要加强计划生育和 殡改工作 发展农村教育 文化 卫生 体育事业 加强农村 文化基础设施建设 丰富农民的精神文化生活 组织开展创建 和评选文明村和文明户活动 美化村容村貌 净化村风民风 第四步 开好村领导班子民主生活会 本阶段要结合党员评 议中整改的要求 解决村委会无人办事问题 要引导群众推广 良种良法 发动群众垦荒增加耕地 做好春耕生产 要做好计 划生育 殡葬改革和清明期间的社会治安等工作 在实际工作 中考验 锻炼干部和党员 并积极开展群众喜闻乐见的文体活 动 科技宣传活动 第三阶段 建强班子 建好队伍 建立制度 促进发展 内 容概括为 四促三建保发展 时间安排 个月 3 月 24 日 6 月 21 日 此阶段分五步进行 第二步 建章立制 时间 安排 10 天 4 月 3 日 4 月 12 日 要把扶持帮助 解决问题与 加强制度建设结合起来 帮助健全党组织生活制度 党员教育 和管理制度 党员联系困难群众责任制 尤其是要健全和落实 团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制度 加大发 展优秀农村青年入党的工作力度 切实改变一些地方党员队伍 老化 能力弱化 党组织后继乏人的状况 健全以民主选举 民主决策 民主管理 民主监督为主要内容的村民自治制度和 村民自治机制 完善镇 街道 政务公开和村务公开制度 保证人 民群众依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 完善激励机制 充分调动基层干部积极性 第四步 发展生产 时间安排 20 天 5 月 13 日 6 月 1 日 根据驻点村的实际情况 理清经济社会发展思路 制定发展计划和建立健全促进发展的 工作机制 通过外出参观 组织致富能手传经送宝等灵活方式 用群众看得见 摸得着 体会得到的宣传教育办法 总结 推 广当地致富的典型 认真落实科学发展观 抓准优势 用工业 的理念谋划农业的发展 用市场经济的规划和办法增加农民收 入 理清经济发展思路 找准适合经济发展路子 具体工作有 一是调整农业和农村经济结构 大力发展效益农业 深入实施 种茶奔康 计划 多业并举的发展长山经济 二是进一步引 导农业龙头企业和农民合作 提高农民组织化程度 大力促进 农产品加工流通 三是因地制宜 大力发展村级集体经济 创 建村级茶叶生产基地 第五步 项目攻坚 时间安排20 天 6 月 2 日 6 月 21 日 根据第一阶段确立的项目和第二阶段项目的落实情况 加大工 作力度 争取各方支持千方百计筹措资金 切实把项目建设落 到实处 真正为群众办一批好事实事 认真帮助群众解决饮水 难 行路难 子女读书难 住房难等问题 发动群众掀起 四 通五改六进村 创建生态文明村新热潮 同时 大力发展经济 不断增加农民收入和壮大集体经济 农民人均纯收入 村委会 年集体收入等要有较大的提高 第四阶段 查漏补缺 检查考核 搞好总结 巩固提高 时 间安排 9 天 6 月 22 日 6 月 30 日 要紧紧围绕中央 省委和 委有关 三级联创 活动 五个好 和固本强基 五个 一 目标要求 按照 领导是否真正重视 问题是否真正解决 班子是否真正加强 制度是否健全 群众是否真正满意 和 是否促进地方社会经济的全面发展 是否促进农业增效 农 民增收 农村发展 是否促进历史遗留问题解决 维护社会稳 定 是否促进党群 干群关系和干部作风的好转 认真开展自 评 写出书面总结 检查考核实行分级负责 根据 委固 本强基工作办公室制定的考核标准 做好迎检工作 由湛 廉 两级负责组织考核 考核小组要采取听汇报 实地考察 查阅 相关资料 问卷调查和召开座谈会等形式 广泛听取基层党组 织 驻点工作队和基层干部群众等各方面的意见 对开展活动 情况进行集中评议和打分 总结典型经验 表彰先进村和工作 队 五 组织领导 1 成立领导机构 镇成立干部下基层驻农村深入推进固本强 基工程工作领导小组 领导小组下设办公室 办公室由工作队 副队长许方明同志任办公室主任 兼 廖家廉同志任副自任 负 责制订活动方案 收集有关情况 指导 协调 检查 督促开 展工作 2 建立责任制 镇党政班子党员领导干部挂钩村委 下驻村 镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责任人 要抓 安排部署 抓调查研究 亲自挂点办点 亲自督促检查 对农 村基层组织建设负有直接责任 要抓好具体工作落实 镇除派 领导协助上级派驻工作组开展工作外 其余领导也分片包干负 责指导面上村委驻点干部的工作 要切实解决 走读 现象 把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作 实绩的一项