县安全生产大检查工作实施方案

第 1 页 共 9 页 县安全生产大检查工作实施方案县安全生产大检查工作实施方案 为认真贯彻落实 湖南省安全生产大检查工作方 案 和 常德市安全生产大检查工作实施方案 文件 精神 进一步加强安全监管执法 强化安全风险管控 深化隐患排查治理 严格落实各项安全防范责任和措 施 促进以 四梁八柱 为重点的各项工作落实 有效 防范和坚决遏制各类事故 为党的十九大胜利召开创 造稳定的安全生产环境 根据国务院 省 市安委会 的统一部署 县安委会决定自 20XX 年 7 月至 12 月 在全县范围内开展安全生产大检查 特制定本工作方 案 一 总体要求 认真贯彻落实党中央 国务院 省委 省政府和 市委 市政府关于安全生产工作的决策部署和习近平 总书记 李克强总理 杜家毫书记 许达哲省长的重 要指示精神 进一步强化安全生产责任和措施 结合 安全生产 大排查 大管控 大整治 打非治违 等 专项行动和 四梁八柱 重点工作 以防范和遏制一般 及以上事故为重点 坚持全面检查与严格执法相结合 企业自查与政府督查相结合 属地负责与部门督导相 第 2 页 共 9 页 结合 集中开展安全生产大检查 依法严惩违法违规 行为 彻底排查整治事故隐患 及时有效管控安全风 险 为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境 二 检查范围和重点内容 此次安全生产大检查的范围是全县各乡镇 各行 业领域 各类生产经营单位和人员密集场所 生产经营单位主体责任落实层面 1 安全管理责任落实情况 重点检查企业主要 负责人履职情况 建立和落实安全生产责任制 依法 设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投 入等情况 2 安全管理制度建立和执行情况 重点检查企 业安全生产责任制和安全管理制度 安全操作规程的 建立与执行情况 开展安全生产标准化建设的情况 危险化学品 建筑施工 道路交通运输企业主要负责 人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格 情况 从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况 新建 改建 扩建项目依法履行安全设施 三同时 制 度情况 3 安全风险管控情况 重点检查企业安全生产 重要设施 装备的完好状况及日常管理维护情况 开 第 3 页 共 9 页 展安全风险辨识 评估 分级和公告 对存在较大危 险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档 制定 和落实管控措施等情况 4 隐患排查治理情况 重点检查企业建立事故 隐患排查治理制度 开展隐患自查自改自报 实行整 改闭环管理情况 近年来各乡镇及有关部门日常监管 执法和安全巡查 检查 督查 明查暗访等发现的问 题与隐患整改落实情况 汛期隐患排查治理情况 5 职业卫生管理情况 重点检查企业职业卫生 管理机构和职业卫生管理人员配备情况 履行职业卫 生建设项目 三同时 情况 工作场所职业卫生公告 警示标识 中文警示说明情况 制定职业病防治计划 和实施方案 建立健全职业卫生管理制度和操作规程 职业卫生管理档案资料情况 从业人员职业健康检查 情况 6 应急管理情况 重点检查企业应急组织体系 建设情况 建立专职应急救援队伍或与相关应急救援 队伍签订协议情况 编制应急预案 组织应急演练 配备必要应急装备 储备应急物资情况 开展事故应 急处置的总结评估工作情况 加强岗位应急培训情况 乡镇政府及部门监管责任落实层面 第 4 页 共 9 页 1 安全生产责任制落实情况 重点检查建立安 全生产责任体系 落实属地管理和部门监管责任 强 化安全生产责任措施情况 各安全监管执法部门特别 是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设 情况 2 严格监管执法情况 重点检查监管执法 严 厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为 关闭 退出不符合安全生产条件的小化工企业等情况 安全 生产应急管理执法情况 依法依规严肃查处事故 特 别是严肃查处大检查期间发生的事故 严格落实责任 追究和整改措施情况 3 安全防范制度措施落实情况 重点检查国务 院安委会安全生产巡查和省 市安委会暗访督查发现 问题和隐患的整改落实情况 针对容易造成群死群伤 的重点行业领域和汛期安全生产工作特点 组织开展 安全风险辨识 分级管控和隐患排查治理情况 严格 安全准入 强化源头管控情况 防范遏制一般及以上 事故的人防 物防 技防措施落实情况 4 深入开展专项治理情况 重点检查危险化学 品和烟花爆竹等高危行业企业安全 体检 危险化学 品安全综合治理开展情况 道路和水上交通 建筑施 工 民用爆炸物品 油气管线 涉爆粉尘 有限空间 第 5 页 共 9 页 作业 特种设备 电力等重点行业领域以及市场 商 场 超市 KTV 网吧等人员密集场所消防安全专项 治理情况 职业病危害较重的用人单位职业卫生 三 同时 监管执法 现状评价和调查摸底情况 生产行 业企业尘毒危害专项治理情况 5 三大行动 及 打非治违 情况 各乡镇各部 门对安全生产 三大行动 打非治违 工作安排部署 情况 打非 责任落实情况 查处非法违法生产经营 大案要案情况 建立奖励机制 鼓励投诉举报违法违 规生产经营建设行为的情况 6 淘汰不安全的落后产能情况 各乡镇对照淘 汰目标 倒排工作任务 综合运用法律 市场 行政 等手段 引导不符合安全生产条件的危险化学品企业 依法有序关闭退出的情况 各重点行业领域具体检查内容由安监 科工 教 育 公安 民政 交通运输 住建 国土资源 商务 粮食 卫计 水利 文体广新 食药工质 农机 邮 政 交警 消防等负有安全生产监管职责的部门和行 业管理部门结合实际制定 三 工作安排 全面部署 广泛动员 自查自改阶段 1 各乡镇各有关部门结合实际制定具体实施方 第 6 页 共 9 页 案 明确大检查的主要任务 重点内容和工作要求 落实责任 细化措施 层层动员部署 广泛宣传发动 7 月底前 各乡镇和县直各有关部门将大检查工作实 施方案和动员部署情况报县安委办 2 各乡镇各有关部门结合实际制定检查表 详 细列明检查事项 具体内容和检查标准 3 各乡镇 各部门按照大检查部署要求 组织 力量对照检查内容深入开展自查自改 4 各类企业组织对生产经营建设全过程及每个 部位 每个环节 每个岗位全面排查安全风险点和隐 患 制定风险防控措施 建立事故隐患清单 落实安 全隐患整改责任 措施 资金 时限 预案 全面开 展隐患整改 隐患清单和整改落实情况在企业内部公 布 并报送当地安全监管部门和行业管理部门 深入检查 严格执法 集中整治阶段 1 在企业自查自改的基础上 各乡镇各有关部 门组织检查组深入企业开展对表检查 对高危行业企 业要做到检查全覆盖 对大检查发现的每一项事故隐 患 严格落实整改责任 制定整改措施 立即整改 对检查发现的重大事故隐患严格实行 一单四制 管理 确保整改到位 2 对检查发现的每一项违法违规行为 依法严 第 7 页 共 9 页 格落实查封 扣押 停电 停供民用爆炸物品 吊销 证照和停产整顿 关闭取缔 上限处罚 追究法律责 任 四个一律 等执法措施 对涉及多部门或跨地区的 重大问题 加强部门和地区联动 开展联合执法 每 月 25 日前 各乡镇和县直各有关部门将开展大检查 和执法处罚 集中整治等阶段性情况报县安委办 3 加强警示教育和联合惩戒 集中曝光一批重 大事故隐患和严重违法违规行为 公布一批实施联合 惩戒和 黑名单 管理企业 公告一批关闭取缔的非法 违法企业 各乡镇和县直负有安全监管职责的部门在 大检查期间集中曝光两批以上 4 各乡镇各有关部门采取突击检查 明查暗访 随机抽查 回头检查 交叉检查等多种方式 深入开 展督查检查 县安委办组织 4 个督导组 各行业监管 部门组织 2 个以上督导组 从 9 月中旬至 10 月底 持续对各乡镇 各有关单位开展安全生产大检查督查 同时对各乡镇 县直有关部门开展大检查的情况进行 综合考评 考评结果作为今年安全生产工作考核的重 要内容 5 县委 县政府领导同志适时组织开展带队检 查督查 跟踪复查 认真总结 巩固提高阶段 第 8 页 共 9 页 1 各乡镇各有关部门在对事故多发地区 重点 行业领域和高风险企业继续开展检查的同时 对前期 检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整顿 关闭 取缔企业进行跟踪复查 2 各乡镇各有关部门对大检查工作进行认真总 结 全面分析和查找工作中存在的突出问题 并制定 整改方案 12 月 22 日前 各乡镇和县直各有关部门 将大检查工作总结和整改方案报送县安委办 3 各乡镇各有关部门将大检查工作中形成的好 经验 好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范 纳入日常安全管理和监督工作 努力提高安全生产水 平 四 保障措施 加强组织领导 县政府 县安委会成立由县长王 兆铭任组长 各分管副县长为副组长 县安委会成员 单位主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组 领导小组下设办公室 由县安监局党组书记陈永华任 办公室主任 负责全县安全生产大检查工作的综合调 度 各乡镇要成立由政府主要负责同志牵头的安全生 产大检查领导小组 精心组织 周密部署 明确责任 细化措施 狠抓落实 各有关部门主要负责同志要亲 自抓 集中力量 落实责任 组织开展本行业领域安 第 9 页 共 9 页 全生产大检查工作 企业主要负责人要切实履行安全 生产第一责任人的职责 认真组织 全面开展自查自 改 强化协调联动 各乡镇有关部门要加强对大检查 工作的组织协调 督促检查 宣传报道和情况交流工 作 各安委会成员单位要结合自身职责制定工作措施 协调联动 通力协作 确保大检查各项工作扎实有效 开展 加强舆论宣传 县安委办将组织县级新闻媒体深 入开展宣传报道 各乡镇各单位要采取多种形式 广 泛宣传发动 形成强大宣传声势 营造全社会广泛关 注 支持 参与大检查的浓厚