县城区村改居工作实施方案

县城区村改居工作实施方案县城区村改居工作实施方案 县城区村改居工作实施方案 为进一步理顺城县管理体制 提高城县管理水平 加快城县 化进程 根据 中华人民共和国城县居民委员会组织法 和 县社区建设工作实施意见 要求 结合我县城县发展现状和 长远规划 经研究决定 将城区三个街道办事处所辖四环路以 内的 39 个村 居 民委员会改名为社区居民委员会 在城区的 两个大企业 3 个大市场分别设立社区居民委员会 一 村改居工作的重要意义 村改居工作是新时期推动城县发展 的重要途径 是城县社区建设的一项重要内容 是促进城县各 项事业协调发展的有效措施 搞好村改居工作对于进一步理顺 城县管理体制 落实属地管理制度 增强居民的城县意识 推 进城县基层民主政治建设 加强和巩固城县基层政权 促进城 县两个文明建设 最终实现我县城县建设总体目标 具有重要 意义 我县建县十多年来 城区仅有 4 个居委会 村改居工作 远远落后于城县建设步伐 与我县所处的地位极不相称 目前 城区 39 个村已全部纳入城县总体规划 其中 有些村已基本无 耕地或耕地很少 主要从事二 三产业 我县村改居的条件基 本成熟 因此 必须审时度势 抓紧进行村改居工作 不断增 加城县居住人口 扩大城县规模 增强城县功能 完成五年再 造一个新的总体目标 二 指导思想和任务目标 这 次村改居的指导思想是 以党的十六大精神 邓小平理论和三 个代表重要思想为指导 紧紧围绕我县城县现代化建设的目标 要求 严格按程序搞好村改居工作 为我县的社区建设奠定良 好的组织基础 进一步提高城县管理水平 推进城县化进程 促进全县经济和各项社会事业协调发展 这次村改居的任 务目标是 利用一个月的时间 将城区三个街道办事处所辖四 环路以内的 39 个村全部改为社区居委会 再外贸集团 中纺金 旭集团 龙城市场 密州商城 九龙商贸城分别设立 5 个社区 居委会 具体时间从今天开始到 6 月底结束 三 方法步 骤 村改居工作大体分为四个阶段进行 1 宣传发动 阶段 10 天时间 层层召开动员大会 县里召开村改居动员 大会 参加会议人员 县社区建设协调指导委员会成员单位主 要负责人 三个街道办事处主任 分管副书记或副主任 民政 助理 土地管理所所长 经管站站长 有村改居任务的村 居 党支部书记 不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关 企事业单位分管负责人 主要议程 宣读县村改居工作实施方 案 县领导作动员讲话 各街道办事处通过召开动员会议 村 两委会议 党员会议 村民代表会议 并利用黑板报 宣传栏 等多种形式 广泛宣传村改居工作的重大意义 把全体干部群 众的思想统一到县委 县政府这一战略部署上来 各街道对所 属村进行一次详细的调查摸底 重点了解村干部及村民对村改 居工作的意见和建议 然后根据实际情况 组织实施 2 试点阶段 10 天时间 县里继续搞好 村改居试点 为全县村改居工作树立样板 三个街道办事处分别选择 1 2 个 具有代表性的村到 观摩学习 进行试点 通过试点探索 成功经验 为下步全面铺开做好准备 3 全面实施阶段 10 天时间 这一阶段是整个村改居工作的关键 各街道要 严格按照县村改居工作方案开展工作 一要科学合理地划分区 域 区域划分的基本原则是 首先 要考虑家庭联产承包责任 制前各村的土地所辖范围 路到中间 沟到底 这是一个基本 的框架 其次 按照地域性 认同感等社区构成要素 本着有 利于资源共享 有利于居民自治 有利于管理服务的原则进行 划分 达到成方成块 再次 因河流 街 路等原因将原区域 阻隔间断的地域以及不便联系的区域 按照就近连片集中的原 则 划归临近的社区居委会管辖 不能出现无人管理区 空白 点 根据以上三条原则 规划出各社区居委会的区域示意图 标明辖区内的党政机关 企事业单位 并将辖区范围用文字表 述清楚 上报所在街道办事处确定 备案 针对外贸集团 中 纺金旭集团 龙城市场 密州商城 九龙商贸城等大市场 大 企业很难划入实体居委会管辖的实际情况 为便于管理和服务 单独设立 5 个社区居委会 二要严格工作程序 各村召开两委 会议 党员会议 村民会议或村民代表会议讨论 通报情况 并形成决议 然后由各村党支部 村委会写出书面申请报街道 办事处 由各街道办事处汇总 报县民政局审核 最后由县政 府审批公布 村改居后 居委会挂牌名称为县 街道 社 区居民委员会 社区党组织名称为中国共产党县 街道 社区支部委员会 或总支委员会 委员会 单设的 5 个社区居 委会要参照以上工作程序 由其主管部门负责申报 龙城市场 密州商城 九龙商贸城 3 个社区居委会的办公室可设在每个市 场的市场管理办公室 暂时实行一套班子 两个牌子 外贸集 团公司 中纺金旭集团公司两个社区居委会 居委会主任可由 单位分管领导担任 居委会设在该单位比较集中的家属区 居 委会成员由工会 青年 武装 妇女 保安 幼教 医院等方 面人员和居民代表组成 居委会挂牌名称和以上相同 4 总 结验收阶段 5 天时间 各街办 各有关单位要在村改居工作结束后写出总结报告 分别报县委 县政府办公室 县委 县政府对全县村改居工作 进行全面总结 检查验收 对检查中发现的问题要限期予以纠 正 四 需注意的几个问题 村改居工作是我县社区建设 的一项重要内容 事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身 利益 因此 必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作 在 工作中 必须注意以下三个问题 一 坚持依法办事 严格按程序操作 村改居工作政策性强 涉及面广 必须统一 程序 认真操作 各街道要制定切实可行的实施方案 严格按 照规定的程序操作 从准备工作到试点 直至全面铺开 都要 严格把关 一环紧扣一环 既要掌握政策 严格程序 又要充 分听取所在村干部 群众的意见 坚持统一标准 各街道上报 村改居方案时 必须广泛征求意见 并附上村党支部 村委会 书面申请及村民代表会议意见 避免各类问题的发生 二 实行五不变原则 切实做好村改居工作 针对目前有些 村在土地 人口 计划生育等方面的实际情况 村改居后在过 渡期内实行五不变原则 即 本村辖区基本不变 土地 财产 所有权和使用权不变 计划生育政策不变 涉农政策不变 户 口性质不变 村改居后 凡在各社区居委会辖区土地上新建的 居民区和机关 企业事业单位及入住的居民 在卫生管理 计 划生育 社区服务 公益事业等方面要逐步实行属地管理 在 谁的辖区就归谁管理 三 保持干部队伍的相对稳定 确保村改居工作的顺利进行 在村改居过程中 要注意稳定干 部队伍 村改居时 村级班子成员一般不调整变动 确需调整 的可在以后换届时考虑 五 切实加强领导 为村改居工 作提供强有力的组织保证 村改居工作政策性强 涉及面广 情况复杂 各街道和县直有关部门必须高度重视 切实加强领 导 县委 县政府成立村改居工作领导小组 由县委副书记 县长邹庆忠任组长 县委副书记李宁 县委常委 副县长尹凤 来任副组长 县委副秘书长鞠俊海 县政府副秘书长毛向太 县委组织部副部长蒋加平 县委宣传部副部长 县文明委主任 王克柏 县民政局局长董洪祥 县公安局副局长吕翔峰 县计 划生育局副局长单云莲 县建设局党委副书记姚进田 县经管 局副局长孟庆才 县信访局副局长赵子坤 县国土规划局副局 长王增顺 密州街道办事处主任赵光福 龙都街道办事处主任 吴森 舜王街道办事处主任牟林锋 民政局纪委书记张忠为成 员 领导小组在民政局设立办公室 董洪祥同志兼任办公室主 任 张忠同志兼任副主