湖北烟花爆竹生产经营单位安全生产

1 湖北省烟花爆竹生产经营单位安全生产湖北省烟花爆竹生产经营单位安全生产 管理制度编制导则 试行 管理制度编制导则 试行 征求意见稿 1 1 范围 范围 本导则规定了安全管理制度编制的原则 要素 程序 和要求 适用于我省烟花爆竹生产经营企业安全管理制度 的编制 烟花爆竹生产经营企业可根据本导则结合本企业实际 制定和完善安全管理制度 2 2 引用主要法律 法规和标准 引用主要法律 法规和标准 安全生产法 烟花爆竹安全管理条例 安全生产许可证条例 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 烟花爆竹经营许可实施办法 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 湖北省安全生产条例 湖北省企业安全生产主体责任规定 省政府令第 339 号 烟花爆竹工程设计安全规范 GB50161 烟花爆竹作业安全技术规程 GB11652 2 烟花爆竹安全与质量 GB10631 3 3 名词解释 名词解释 3 1 安全生产责任制度 安全生产责任制度是企业各级领导 职能部门 有关 工程技术人员 管理人员和生产工人在劳动生产过程中对 安全生产层层负责的制度 是企业最基本的一项安全制度 是企业安全生产管理制度的核心 是企业岗位责任制的重 要组织部分 3 2 安全生产管理制度 安全生产管理制度是根据国家安全生产方针及有关法 律 法规制定的 各行业及其广大职工在生产活动中必须 贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则 是国家安全 生产法律法规的延伸 3 3 管理主体 管理主体是指掌握管理权力 承担管理责任 决定管 理方向和进程的有关组织和人员 管理者和管理机构是管 理主体的两个有机组成 4 4 安全生产管理制度编制原则和要求 安全生产管理制度编制原则和要求 4 1 严格遵守法律 法规和相关标准 制度的主要内容应符合相关法律 法规 标准 具体 细节内容可由企业结合实际编写 4 2 管理主体清晰 责任明确 要充分体现企业安全生产主体责任 做到责任分解 横向到边 纵向到底 安全生产 人人有责 3 4 3 成文结构标准 操作性强 应按一定格式编制企业安全管理制度 编制的制度应 具有针对性和可操作性 5 5 制度构成 制度构成 安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规 章制度两大类 安全生产责任制内容应涉及到各类人员 各部门 安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过 程 6 企业一般应选用的主要制度企业一般应选用的主要制度 6 1 安全生产责任制 6 1 1 主要负责人 分管负责人安全职责 6 1 2 职能部门 6 1 3 各类人员安全职责 6 2 安全生产规章制度 6 2 1 企业领导干部带班制度 6 2 2 安全生产教育培训与持证上岗制度 6 2 3 工艺 设备安全管理制度 适用生产企业 6 2 4 防火防爆防静电管理制度 6 2 5 安全设施管理制度 6 2 6 防护用品管理制度 6 2 7 安全检修管理制度 适用生产企业 6 2 8 作业场所职业健康管理制度 6 2 9 安全检查和隐患排查治理制度 6 2 10 定员 定量和定机管理制度 4 6 2 11 药物出入库管理制度 适用生产企业 6 2 12 余药和废药管理制度 6 2 13 购销合同及流向登记管理制度 6 2 14 产品质量管理制度 6 2 15 配送服务管理制度 适用批发企业 6 2 16 危险工 库 房的安全管理制度 6 2 17 事故预案及事故管理制度 6 2 18 安全生产费用管理制度 6 2 19 安全生产奖惩管理制度 6 2 20 安全生产例会制度 7 7 制度编制要素 制度编制要素 7 1 安全生产责任制 7 1 1 编制依据 7 1 2 岗位职责范围及资格要求 7 1 3 明确岗位责任要求 7 1 4 检查与考核 7 1 5 批准人及执行时间 7 1 6 解释部门 7 2 安全生产管理制度 7 2 1 管理范围 7 2 2 管理主体及职责 7 2 3 管理规定 7 2 4 其它规定 7 2 5 检查与考核 5 7 2 6 应遵守法律法规 7 2 7 批准人及执行时间 7 2 8 解释部门 8 8 制度编制程序 制度编制程序 8 1 明确编制责任部门和负责人 8 2 制定编制方案 8 3 收集相关资料 8 4 编制制度初稿 8 5 征求意见 8 6 修改完善 8 7 颁布实施 8 8 编印成册 8 8 1 封面 标题 企业名称 实施日期 8 8 2 企业颁发文件 8 8 3 目录 8 8 4 内容 8 8 5 附录 选择 6 烟花爆竹企业安全生产管理制度烟花爆竹企业安全生产管理制度 编写指导纲要编写指导纲要 一 安全生产责任制度 安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心 是明确企业各级领导 各个部门 各类人员在各自职责范 围内对安全生产应负责任的制度 在编制安全生产责任制 时 应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容 要充 分体现责权利相统一的原则 要 横向到边 纵向到底 不留死角 形成全员 全面 全过程安全管理的完整制度 体系 对身兼数职的人员 可根据其兼职情况 承担其相应 各职位的安全生产责任 安全生产责任制的编写从两个方面入手 一是基本原则 包括法律 法规依据 履责的范围 明确人人有责 二是各级领导 各类人员安全责任制 包括主要负责 人 分管负责人 部门或车间负责人 安全管理人员 班 组长 工人等 三是各职能部门责任制 包括行政部门 或综合部门 生产技术 安全环保 财务 供销储运等 1 1 基本原则 基本原则 7 编写要点如下 根据 中华人民共和国安全生产法 湖北省企业安 全生产主体责任规定 的规定 1 1 安全生产实行各级部门 各级人员负责制 特别是 企业主要负责人对企业安全生产工作负总责 1 2 各级部门 各级人员在各自的职责范围内履行职责 1 3 安全生产人人有责 2 2 各级领导 各类人员安全生产责任制 各级领导 各类人员安全生产责任制 编写要点如下 各级领导 各类人员安全生产责任制是根据安全生产 的基本要求设置的 各单位可根据自身的管理特点 增加 或合并职责 法律 法规规定的除外 但本纲要提出的有 关主要负责人 分管负责人及部门 车间 安全负责人的 责任制要求必须涵盖 各级各类人员都要有明确的安全生 产责任制度 不得遗漏 2 1 主要负责人 2 1 1 作为第一责任人 应明确如何严格执行国家法律 法规及相关标准 并对其资格提出要求 2 1 2 明确如何落实企业安全生产责任制 建立健全安 全生产专门管理机构 批发企业设专职安全监管员 2 1 3 明确如何审定安全生产规划和年度计划 确定安 全生产目标 2 1 4 确保实现对安全生产投入的要求 包括资金投入 8 人员配置等 2 1 5 明确如何组织安全检查 及时消除隐患 如实报 告生产事故 组织事故救援工作 2 1 6 明确对事故应急救援预案的总要求 组织 制定 演练 完善等 2 2 分管负责人 2 2 1 作为企业分管负责人 明确如何在企业主要负责 人的领导下 对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责 及对其任职资格的要求 2 2 2 明确如何组织制定 修订和审定其分管工作中涉 及安全方面的制度 安全技术规程等 并检查其执行情况 2 2 3 明确如何制定安全教育计划及培训考核计划 2 2 4 明确如何审批生产企业工艺调整 设备检修 设 备更新 产品调整的安全技术方案 2 2 5 明确如何审批动火 登高 用电 危险废弃物处 置等危险作业 参加事故的技术分析 2 2 6 明确如何组织安全检查及对事故隐患管理的要求 2 2 7 明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作 解决安全技术问题 2 2 8 明确应急救援预案中的组织 实施责任 2 3 部门 车间负责人 2 3 1 明确如何对部门 车间安全生产负全面责任 9 2 3 2 明确如何拟订 修订安全技术规程和安全生产管 理制度 2 3 3 明确如何组织开展安全生产教育 定期进行考核 2 3 4 明确如何组织开展安全检查 2 3 5 明确如何确保设备 安全装置 防护设施处于良 好状态 2 3 6 明确如何建立 健全仓库 工房安全防火组织 2 3 7 明确对贯彻执行上级指示的要求 2 4 安全管理人员 2 4 1 确定如何协助主要负责人 分管负责人组织制定 本单位安全生产管理年度工作计划 并组织实施 2 4 2 确定如何协助主要负责人 分管负责人组织制定 本单位年度安全生产管理目标 并进行考核 2 4 3 确定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全 生产技术措施计划 并具体实施或者督促相关部门落实 2 4 4 确定如何组织制订或修订安全生产管理制度 安 全生产操作规程 并对执行情况进行监督检查 2 4 5 确定如何组织参加现场安全生产检查 对检查出 的问题负责组织或者督促整改 不能立即整改的要立即向 本单位负责人汇报 2 4 6 确定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施 三同时 的审查验收工作 2 4 7 确定如何组织实施安全生产宣传教育和培训 总 10 结和推广安全生产的先进经验 2 4 8 确定如何按规定监督发放劳动防护用品 并指导 从业人员正确使用 2 4 9 确定如何配合生产安全事故的调查和处理 负责 事故的统计 分析和报告 协助有关部门制定事故预防措 施并监督执行 2 5 班组长 2 5 1 确定如何组织职工学习 贯彻执行与车间有关的 安全生产规章制度及要求 2 5 2 确定如何组织班组安全教育和安全活动 2 5 3 确定如何负责本班组各岗位防护用品 工 器具 安全装置和消防器材的维护和管理 2 5 4 确定如何防范事故 出现事故如何处理 如何组 织抢救 2 6 工人 2 6 1 明确如何执行操作规程 如何确保本岗位的设备 和安全设施齐全完好 2 6 2 明确如何按时巡回检查 准确分析 判断和处理 生产过程中的异常情况 2 6 3 确定如何正确使用 保管各种防护用品 工 器 具 和消防器材 2 6 4 确定如何不违章作业 并劝阻或制止他人违章作 业 对违章指挥有权拒绝执行 并有权及时越级汇报 3 3 各职能部门安全生产责任制 各职能部门安全生产责任制 11 编写要点如下 职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的 各企业可根据自身的管理特点 增加或合并设置 法律 法规规定的除外 人员较少 机构简单的企业 也可按明 确到人进行编制 但本纲要提出的职责要求必须涵盖 不 得缺项 3 1 行政部门 或综合部门 3 1 1 明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示 及时转发上级和有关部门的安全生产文件 资料 做好安 全会议记录 3 1 2 明确如何组织从业人员的安全教育 培训 考核 工作 包括培训计划 培训效果考核等 3 1 2 明确如何组织检查 落实干部值班制度 3 1 3 明确如何负责对临时来厂参观 学习 办事人员 的检查登记和对进厂新员工的安全教育 3 1 4 明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 3 1 5 明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保 险的责任 3 1 6 明确负责主管工作范围内的安全管理 并对其安 全工作负责 3 2 生产技术部门 3 2 1 明确如何编制安全发展规划及年度安全生产计划 以及安全技术和改善劳动条件的措施 12 3 2 2 明确如何传达 贯彻上级有关安全生产的指示 坚持生产与安全的 十一字方针 3 2 3 明确如何编制和修订工艺技术规程 工艺技术规 程必须符合安全生产的要求 并对工艺技术规程执行情况 进行检查 监督 考核 3 2 4 明确如何对生产操作工人的技术培训考核 3 2 5 明确如何负责组织工艺技术安全性检查 并及时 改进安全技术上存在的问题 3 2 6 明确如何采用先进的安全生产技术 安全设备和 装备 3 2 7 明确如何在保证安全的前提下组织生产 发现违 反安全生产制度 规定和安全技术规程的做法及时制止 严禁违章指挥 违章作业 3 2 8 明确如何发现生产过程中出现的不安全因素 险 情及事故时 果断处理 防止事态扩大 3 2 9 明确如何组织安全检查 随时掌握安全生产动态 3 2 10 明确如何执行操作纪律管理的规定 3 2 11 明确如何负责生产事故的调查 处理 统计上 报等工作 3 2 12 明确负责主管工作范围内的安全管理 并对其 安全工作负责 3 3 安全环保部门 3 3 1 明确如何在厂长 经理 和分管安全负责人的领 13 导下开展安全生产管理的监督工作 3 3 2 明确如何组织制定 修订本企业职业安全管理制 度和安全技术规程 编制安全技术措施计划 并监督检查 执行情况 3 3 3 明确如何编制安全生产责任制 3 3 4 明确如何组织安全大检查 对查出的安全隐患制 定防范措施和整改计划 并检查监督隐患整改工作的完成 情况 3 3 5 明确如何对锅炉 供电 防雷 防静电等设备进 行安全监督检查 3 3 6 明确如何进行安全监督 检查各部门安全管理制 度执行情况 纠正违章并督促协调解决有关安全生产的问 题 3 3 7 明确建立动火 登高 设备检修 危险废弃物处 置等危险作业审批制度 3 3 8 明确如何制定应急救援预案并组织演练 补充 修订 完善预案 3 3 9 明确如何做好各类事故的现场保卫工作 3 3 10 明确如何编制企业消防器材的配置和采购计划 负责消防器材的维护保养和修理 3 3 11 明确如何建立健全企业的安全生产 职业卫生 防火安全等的档案 3 3 12 明确负责主管工作范围内的安全管理 并对其 安全工作负责 14 3 4 财务部门 3 4 1 明确如何保证落实安全技术措施费用计划 保证 资金到位 并监督安全生产资金专款专用 3 4 2 明确如何保证事故隐患治理费用 安全教育费用 等资金到位 3 4 3 明确如何负责审核各类事故处理费用支出 3 4 4 明确如何保证劳动防护用品的费用支出 3 4 5 明确如何保证消防设施 消防器材的费用支出 3 4 6 明确负责主管工作范围内的安全管理 并对其安 全工作负责 3 5 供销储运部门 3 5 1 明确建立外购原料 辅料 设备 防护用品 器 具 器材的验收制度 对其质量和安全负责 3 5 2 明确如何严格执行有关防火和危险原料 成品管 理规定 做好危险原料 成品的运输 储存管理 搞好仓 库防火 防盗工作 3 5 3 明确如何对运输车辆和押运人员的管理 3 6 4 明确负责主管工作范围内的安全管理 并对其安 全工作负责 二 安全生产规章制度 1 1 企业领导干部带班制度 企业领导干部带班制度 1 1 明确范围 1 2 明确承担主体及职责范围 1 3 带班管理制度应明确的内容 15 1 3 1 明确值班层次及人员要求 各级值班人员职责 1 3 2 在生产期间 每天要安排负责人值班或带班 1 3 2 生产经营企业重要节假日要有负责人带班 1 3 3 每条涉药生产线要有一名负责人或安全管理人员 现场带班 1 3 4 值班 带班 负责人应挂牌公示 1 3 5 带班领导负责指挥企业异常生产情况和突发事件 的应急处置 抽查企业各项制度的执行情况 保障企业的 安全生产 1 3 6 值班人员负责生产安全运行 检查两律执行情况 及时报告和处理异常情况和突发事件 1 3 7 明确值班管理部门和工作程序 1 3 8 明确值班责任追究 1 3 9 需明确的其它内容 1 4 明确遵守 安全生产法 烟花爆竹安全管理条例 企业安全生产标准化基本规范 国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 湖北 省安全生产条例 湖北省企业安全生产主体责任规定 省政府令第 339 号 等内容 2 2 安全生产教育培训与持证上岗制度安全生产教育培训与持证上岗制度 2 1 明确培训范围 2 2 明确负责培训部门 人员 及职责范围 2 3 安全教育培训应明确的内容 2 3 1 明确安全教育类型 三级安全教育 日常教育 16 特殊教育和外来人员的安全教育 2 3 2 安全教育内容 依据 生产经营单位培训管理规 定 结合单位实际确定 特别明确应有本企业和同类企业 事故案例的教学内容 2 3 3 安全教育的形式 脱产 不脱产学习 现场教育 参观学习 观看安全教育片 演习训练等 2 3 4 安全教育时间要求 依据法规规定结合单位实际 确定 2 3 5 安全教育考核规定 明确企业主要负责人和安全 生产管理人员 特种作业人员一律严格考核 按国家有关 规定持职业资格证书上岗 职工必须全部经过培训合格后 上岗 2 3 6 安全教育持证上岗规定 2 3 7 需明确的其它内容 如明确考核记录备案及奖惩 教材更新 教考分离 委托培训或自主培训等 2 4 明确遵守 安全生产法 生产经营单位培训管理 规定 湖北省安全生产条例 特种作业人员安全技术 培训考核管理规定 特种设备作业人员监督管理办法 等规定 工艺 设备安全管理制度包括对工艺操作规程建 立 工艺操作设施条件 工艺操作行为 设备选购 使用 安全管理等内容 3 3 工艺 设备安全管理制度 工艺 设备安全管理制度 3 1 明确范围 3 2 明确承担主体及职责范围 17 3 3 工艺 设备安全管理应明确的内容 3 3 1 明确工艺操作各阶段规程 制度 方案 预案建 立要求 3 3 2 应按设计用途使用工 库 房 并按规定设置安 全标识或标志 不应擅自改变生产作业流程 工 库 房 用途和危险等级 3 3 3 操作者不应擅自改变药物配方和操作规程 确需 改变时 应按相应程序和规定经审查批准后方可操作 3 3 4 明确操作者必须遵守工艺纪律 坚持一步一中转 不得减少操作工序和改变操作地点 3 3 5 明确在生产运行中 严格安全纪律 禁止无关人 员进入操作岗位 动用生产设备设施和生产原料 3 3 6 明确赋予企业生产现场带班人员在遇到险情时第 一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权 3 3 7 明确在生产设备使用前需进行安全检查 达到安 全要求方可启动设备 生产中要密切注意生产原料情况 发现异常及时处理 不得随意进行设备检修 3 3 8 明确设备选购中必须坚持 安全第一 的设备选 购原则 3 3 9 明确设备使用前应制定安全操作规程 建立设备 维护保养责任制 对员工进行内容包括设备原理 结构 操作方法 安全注意事项 维护保养知识等培训 3 3 10 明确设备使用 操作 维护管理要求 3 3 11 明确设备检查 设备更新改造及报废的管理要 18 求 3 3 12 需明确的其它内容 3 4 明确遵守 安全生产法 厂区作业安全规程 烟花爆竹工程设计安全规范 烟花爆竹作业安全技术 规程 等规定 4 4 防火防爆防静电管理制度防火防爆防静电管理制度 包括对生产设备 设施 工器具 生产区 储存区的 安全管理等内容 4 1 明确范围 4 2 明确承担主体及职责范围 4 3 防火防爆防静电管理应明确的内容 4 3 1 凡有可能产生静电积累的操作工房 应保持地面 潮湿 4 3 2 生产区必须按规定设置消防器材和消防设施 工 人上班必须配有蓄水的消防桶 4 3 3 在从事有药产品制作过程中 电源线路发生漏电 短路和其它情况以机器运转不正常时应停止生产 慎重处 理 4 3 4 在从事有药产品制作过程中 雷暴雨时应停止生 产 慎重处理 4 3 5 在从事有药产品制作过程中 药物温度自发升 高或产生异味时应停止生产 慎重处理 4 3 6 在从事有药产品制作过程中 高感度工房室温 超过 32 时 一般工房室温超过 35 时应停止生产 慎重 19 处理 4 3 7 明确防火的基本要求 如防雷 防静电 用火 管理等 4 3 8 明确消防器材的放置地点 器材种类 数量的 要求 4 3 9 明确消防设施的维护保养方式 方法 4 3 10 其它消防安全规定 4 4 明确遵守 安全生产法 消防法 消防监督检 查规定 5 5 安全设施管理制度 安全设施管理制度 包括安全设施类型 分布 管理职责分工 管理工作 要求等内容 5 1 明确范围 5 2 明确承担主体及职责范围 5 3 明确部门和人员应具备的条件及资格要求 5 4 安全设施防护用品管理管理应明确的内容 5 4 1 明确安全设施管理分工 5 4 2 明确安全设施 装置 的检查 检修的有关规定 5 4 3 明确安全设施 装置 更新改造程序的管理规定 5 4 4 明确安全设施 装置 日常运行管理要求 5 4 5 需要明确的其它安全规定 5 5 明确遵守 安全生产法 烟花爆竹工程设计安全 20 规范 烟花爆竹劳动安全技术规程 等规定 6 6 防护用品管理制度 防护用品管理制度 包括防护用品类别 品种 管理职责分工 管理工作 要求等内容 6 1 明确范围 6 2 明确承担主体及职责范围 6 3 防护用品管理管理应明确的内容 6 3 1 明确防护器具选用与保管的要求 6 3 2 明确检查 校验 检测依据的有关规定 标准 5 3 3 明确选择防护用品和器具的原则 6 3 4 明确有关发放标准规定的要求 6 3 5 明确防护用品和器具的登记管理的要求 6 3 6 需明确的其它内容 6 4 明确遵守 安全生产法 劳动防护用品监督管理 规定 等规定 7 7 安全检修管理制度安全检修管理制度 适用生产企业 适用生产企业 包括检修前 检修 检修结束后的安全要求等内容 7 1 明确范围 7 2 明确承担主体及职责范围 7 3 安全检修管理应明确的内容 7 3 1 明确检修工作应制定设备检修方案 检修方案应 经车间负责人 安全专管员审核 检修方案中应有安全技 术措施 并明确检修安全负责人 7 3 2 明确检修前 应对参加检修作业的人员进行安全 21 教育 7 3 3 明确检修负责人应组织检修作业人员办理有关检 修作业证的要求 7 3 4 明确检修用具设备和个人安全防护措施的要求 7 3 5 明确检修涉及到的动火 登高 临时用电等作业 的安全规定 或明确具体要求 7 3 6 明确检修前设备药尘的清扫 水冲洗 检修环境 处理等检修前的准备 检修中遇特殊情况处理措施 撤离 现场 停止作业等 7 3 7 需明确的其它内容 7 4 明确遵守 安全生产法 烟花爆竹劳动安全技术 规程 等规定 8 8 作业场所职业健康管理制度 作业场所职业健康管理制度 包括制度规程建立 场所条件 管理要求等内容 8 1 明确范围 8 2 明确承担主体及职责范围 8 3 职业健康管理制度应明确的内容 8 3 1 明确职业危害治理的原则 8 3 2 明确建立 健全的职业危害防治制度和操作规程 8 3 3 明确职业危害场所应符合的条件 8 3 4 明确对有毒 有害物料的使用 粉尘和可燃液体 泄露的防护措施 8 3 5 明确健康检查的有关规定和对健康监护档案的管 22 理要求 8 3 6 需明确的其它内容 8 4 明确遵守 安全生产法 使用有毒物品作业场所 劳动保护条例 作业场所职业健康监督管理暂行规定 湖北省安全生产条例 等规定 9 9 安全检查和隐患排查治理制度 安全检查和隐患排查治理制度 包括安全检查方式 检查周期 检查内容 隐患处理 程序和管理要求等内容 9 1 明确范围 9 2 明确承担主体及职责范围 9 3 安全检查和隐患排查治理制度应明确的内容 9 3 1 明确安全检查 隐患排查 方式 如日常 定期 季节性 节假日前后或者一般性 专业性等 及检查周期 9 3 2 明确安全检查 隐患排查 内容 包括对思想认 识 管理制度 危险物品 安全装置 生产现场 工艺操 作 隐患整改及预案演练 及记录保存时限 9 3 3 明确安全检查 隐患排查 人员组成 9 3 4 明确对检查中发现问题 事故隐患 的处理程序 和管理要求 按照事故隐患等级进行登记 建立事故隐患 信息档案 并按照职责分工实施监控治理 不能立即整改 的隐患 要采取有效的临时防范措施 重大隐患除采取应 急措施外要上报 挂牌 评估 对事故隐患下发限期整改 及复查要求 确保整改到位 落实重大安全隐患治理逐级 23 挂牌督办 公告制度 9 3 5 明确企业要建立完善安全生产动态监控及预警预 报体系 明确做到整改措施 责任 资金 时限和预案 五落实 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改 效果评价制度 定期进行安全生产风险分析 发现事故征 兆要立即发布预警信息 落实防范和应急处置措施 对重 大隐患要报当地安全生产监管部门备案 9 3 6 需明确的其它内容 9 4 明确遵守 安全生产法 安全生产事故隐患排查 治理暂行规定 湖北省安全生产事故隐患监督管理暂 行规定 等规定 10 10 定员 定量和定机管理制度定员 定量和定机管理制度 10 1 明确范围 10 2 明确承担主体及职责范围 10 3 明确人员应具备的条件及能力要求 10 4 管理应明确的内容 10 4 1 明确按设计用途使用工 库 房 如需改变工 房用途 需履行批准程序 10 4 2 根据工房 库房 设计定员 定量确定操作人 员数量和控制药量 按照核定控制药量 折算产品控制数 量 并履行审批程序 10 4 3 明确设备使用范围 用途 不得超范围 超用 途使用 定人操作 定人管理 10 4 4 需明确的其它内容 24 10 5 明确遵守 安全生产法 湖北省安全生产条例 烟花爆竹工程设计安全规范 烟花爆竹作业安全技术 规程 烟花爆竹安全与质量 等规定 11 11 药物出入库管理制度药物出入库管理制度 11 1 明确范围 11 2 明确承担主体及职责范围 11 3 应明确原料购买入库验收 保管 领料制度的主 要内容 11 3 1 明确采取定量定货制 仓库对入库的原 辅材 料 应按规格 数量和要求进行验收 如发现数量和规格 不合的 不予验收入库 11 3 2 明确实行择优收购制 对仓库对入库的原 辅 材料 应由技术质检人员按制定的质量验收标准验收合格 由验收合格的验收人签字后 才能入库 质量不符合规定 的 必须报告技术负责人退回供货单位 11 3 3 严格实行计量管理制度 凡入库的各种原 辅材料 各部门按计量规定进行验收 普通材料发现短斤 少两 验收入库单应扣除少数部分 按实际数量验收 凡 与购买数量不符 应及时向分管负责人报告 11 3 4 药物管理应根据药物理化性质 做好防潮 防 小动物 防止存储温度异常 采取必要的通风措施 11 3 5 领料时要核对领料人员资格 用途 按用途控 制领料数量 11 3 6 明确财务结算应根据质检合格单和仓库入库验 25 收单予以结算 11 3 7 需明确的其它内容 11 3 8 明确遵守 安全生产法 高危行业企业安全 生产费用财务管理暂行办法 湖北省安全生产条例 烟花爆竹作业安全技术规程 烟花爆竹安全与质量 等规定 12 12 余药和废药管理制度余药和废药管理制度 12 1 明确范围 12 2 明确承担主体及职责范围 12 3 余药和废药处理制度应明确的主要内容 12 3 1 明确加强计划管理 尽量减少余药的发生 12 3 2 明确所有余药未混合配置的应回收入库 并做 好登记 12 3 3 已配置的药物应当日用完 确实无法用完的药 物应转移至中转库房或存药洞 已配置药物应尽量摊开放 置 以防受潮发热引起事故 12 3 4 收集并妥善处置危险性废弃物 不得随意丢弃 转让 赠送 销售危险性废弃物 当日生产的应当日处置 尽量避免大批量集中一次性销毁 12 3 5 处置危险性废弃物应明确专人负责 制定专门 方案 采取有效安全措施 12 3 6 销毁大批量危险性废弃物应分类 分批进行 12 3 7 含烟火药 黑火药 和可燃物宜采用焚烧销毁 法 其他危险性废弃物应根据其性质采用化学中和法等相 26 应的方法妥善处置 12 3 8 不应将危险性废弃物掩埋或倒入地面水体 不 应将危险性废弃物混入其他普通废弃物中进行处置 12 3 9 需明确的其它内容 12 3 10 明确遵守 安全生产法 湖北省安全生产条 例 烟花爆竹作业安全技术规程 等规定 13 13 购销合同及流向登记管理制度购销合同及流向登记管理制度 包括生产原料 成品购买 销售合同管理以及产品流 向登记管理要求等内容 13 1 明确范围 13 2 明确承担主体及责任范围 13 3 购销合同及流向登记管理应明确内容 13 3 1 采购产品时 应与生产企业签订规范的购销合 同 13 3 2 采购产品时查验生产企业资质证明 并将安全 生产许可证复印件作为购销合同附件 13 3 3 产品销售应签订正式的购销合同 购销合同中 明确约定各自的安全责任 严格按购销合同约定的产品供 货 购销合同内容应与所采购的产品相一致 13 3 4 应明确建立产品流向登记制度 实现流向登记 计算机管理 13 3 5 应明确产品流向登记符合 烟花爆竹流向登记 通用规范 AQ4102 2008 要求 产品流向登记记录符合 实际产品购销情况 27 13 3 6 应明确向经营企业 或零售点 销售产品时 应留存经营许可证复印件 禁止将烟花爆竹产品销售给无 相关资质的单位和个人 13 3 7 建立规范产品流向登记 登记记录至少要保存 两年备查 13 3 8 需明确的其它内容 13 4 明确遵守 安全生产法 湖北省安全生产条例 烟花爆竹作业安全技术规程 烟花爆竹流向登记通用 规范 AQ4102 等规定 14 14 产品质量管理制度产品质量管理制度 包括生产过程质量控制和成品质量要求等内容 14 1 明确范围 14 2 明确承担主体及责任范围 14 3 产品质量管理应明确内容 14 3 1 作烟火药的原材料应符合有关原材料质量标准 要求 具有产品合格证 14 3 2 严禁使用过期的 不合格的原材料进行生产 14 3 3 企业严格执行化工原材料 成品的管理制度 对进厂原材料质量进行检验 14 3 4 应明确产品包装要符合国家有关标准要求 产 品包装上应标明含药量 产品等级 生产日期 生产企业 名称 燃放安全要求 厂址 电话等重要内容 14 3 5 应明确不得从其他企业购买烟花爆竹产品后加 贴本企业的标识进行销售 严禁采用其它产品的包装箱包 28 装烟花爆竹产品 14 3 6 需明确的其它内容 14 4 明确遵守 安全生产法 湖北省安全生产条例 烟花爆竹安全与质量 等规定 15 15 配送服务管理制度配送服务管理制度 包括烟花爆竹批发经营销售配送服务的管理要求等内 容 15 1 明确范围 15 2 明确承担主体及责任范围 15 3 配送服务的管理应明确内容 15 3 1 应明确企业要有与配送区域范围和配送对象数 量相匹配的配送人员 15 3 2 应明确企业要有与配送区域范围和配送对象数 量相匹配的配送车辆 15 3 3 应明确配送服务禁止混载其它货物及人员 禁 止超载 超限 超负荷运行 15 3 4 应明确配送产品的种类 数量 严格按照配送 单上的品种和数量配送 配送各环节收发人员要签字确认 15 3 5 应明确每次配送给零售点的产品数量不超过其 最大存放限量 配送结束后将配送单留存至少一年 15 3 6 需明确的其它内容 15 4 明确遵守 安全生产法 湖北省安全生产条例 烟花爆竹安全与质量 烟花爆竹作业安全技术规程 29 烟花爆竹流向登记通用规范 等规定 16 16 危险工 库 房安全管理制度危险工 库 房安全管理制度 16 1 明确范围 16 2 明确承担主体及职责范围 16 3 危险工 库 房安全管理制度应明确的内容 16 3 1 明确工 库 房 车间是职工进行生产经营的 场所 是产品的集中地 应确保安全使用 不发生意外 16 3 2 明确如发现地面下沉 墙体倾斜 开裂 屋面 漏雨等工房 应及时进行维修 16 3 3 明确对投放维修的工房 必须彻底停工 不得 边维修边生产 16 3 4 明确厂内每年应利用放假时间对所有工 库 房进行轮换维修 16 3 5 明确建立工 库 房使用登记卡 详细登记面 积 用途 定员 限药量 危险等级 设备配置 管理责 任人和维修记录 16 3 6 需明确的其它内容 16 3 7 明确遵守 安全生产法 烟花爆竹工程设计 安全规范 等规定 1717 事故预案及事故管理制度 事故预案及事故管理制度 包括事故预案管理和演练 事故应急 事故管理的内 容要求等内容 17 1 明确范围 17 2 明确承担主体及职责范围 30 17 3 明确人员应具备的条件及能力要求