区三思三创整顿方案

区三思三创整顿方案区三思三创整顿方案 争创一流 各有关部门要切实把握各个阶段的工作要求 三 务求实效 确保各项工作真正落到实处 不走过场 要加大督 查力度 及时了解和掌握工作进展情况 总结推广成功经验 力争使我区服务型政府建设工作走在全市前列 真正让广大群 众和企业感受到区转变政府职能 提高行政效能所带来的新变 化 现就开展 提行政效能 优政府服务 活动制定如下方案 根据区委关于开展 思进思变思发展 创业创新创一流 简称 三思三创 主题教育实践活动的部署和要求 一 总体要求 结合海曙实际 贯彻落实市委 市政府和区委 三思三创 主题教育实践活动意见精神 以转变政府职能 提高行政效能 为核心 以推进新一轮政府机构改革 行政审批制度改革和电 子政务建设为重点 深化政务公开 完善绩效考评体系 全面 推进服务型政府建设 二 主要内容 一积极稳妥推进新一轮政府机构改革 积极稳妥推进新一轮政府机构改革 根据国家和省 市关于 地方机构改革的总体要求 进一步调整优化政府组织结构 完 善部门协作配合机制 科学制定机构改革方案 按照 创新体制机制 建设服务型 政府 总体要求 2 精简整合 坚持精简 统一 效能的原则 转变政府职能 理顺职责关系 明确和强化责任 调整优化组 织结构 积极探索实行职能有机统一的大部门体制 借鉴中央 省 市及兄弟县 市区政府机构改革经验 按照规定不突破行 政机构限额 进一步完善我区政府机构改革方案 经报市委 市政府审批后 全面组织实施全区政府机构改革 9 月底前基 本完成 重新拟定政府工作部门 三定 方案 不突破现有行政编制 总数的前提下 3 立足实际 对人员编制实行动态管理 加强 人员编制的余缺调剂 严格按规定核定部门领导职数 重新拟 定政府工作部门的三定 方案 及时加强对新 三定 方案落 实情况的督促检查 2012 年 6 月底前基本完成 加强机构编制日常管理 注重长效管理机制 4注重长效 跟踪机构改革方案的运行情况 深入了解各部门 三定 规定 的落实情况 研究分析存在问题 并采取切实措施 完善机构 编制管理相关制度 严格控制行政机构编制 保持 三定 规 定的相对稳定 将机构改革的各项要求落到实处 对违反机构 编制管理规定行为 坚决纠正 严肃处理 切实增强机构编制 管理的有效性和权威性 二进一步深化行政审批制度改革 1继续深化职能归并改革 切实理顺体制机制 1对各职能部门贯彻落实 关于印发 关于推进行政服务中心建设的意见 通知 文件情况的督促 检查工作 确保 两集中两到位 改革措施落实到位 不断减 少审批事项 进一步完善 批管分离 运行机制 3 月底前完 成 完成工商 公安 质监 国税 地税 环保等6 个部门职能 归并改革 2 扎实推进垂直部门职能归并改革工作 具体进度 安排将积极与市审管办联系确定 6 月底前完成 2不断推进行政审批服务创新 宾馆业 金属加工业 机动车修理业 再生资源回收业 餐 饮业 洗浴业 文化娱乐业等 7 个行业推进行政审批标准化建 设 1 抓好审批服务标准化建设试点工作 按照市审管办进度 安排 使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列 完善 x 6并联审批运行机制 2 扩大并联审批范围 发挥其 在服务重大项目 重点工程以及街道招商引资中的作用 继续做好企业服务工作 3强化企业服务办公室力量 加强 与 81890 企业服务平台对接 确保 5 分钟及时响应率 办结率 满意率均为 100 推行 无午休 服务制度 4 加大服务举措创新力度 实行 现场服务 跟踪服务 预约服务 上门服务 开通绿色通道 不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平 3不断加强行政服务中心建设 定期公布考评结果 1不断完善考核评价体系建设 建立以 四个率 即事项进驻率 网上审批纳入率 提前办结率和群 众满意率为核心指标的考核评价体系 并以书面形式上报区委 区政府以及反馈至各个部门 3 月底前 2建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地 落户管理制度 从审批业务 内部管理 规范运作等方面加强管理 检查 指导和考核 3 加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导 6 月底前制定好分中心管理制度 促进分中心规范化建设 加 强街道行政事务服务中心规范化建设的指导 6 月底前完成相 关试点工作 年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的 指导意见 三不断推进电子政务建设 按照 强度整合 高度共享 深度应用 要求 坚持 统一 规划 统一建设 统一管理 统一应用 原则 以电子政务应 用为导向 以构建统一的数字海曙平台为目标 加快区域内数 字化资源整合步伐 全面推进 313 工程 即基本建成三大数 据库 搭建一个统一平台 推进三大系统建设 贸易 物业 安监 街道 公安 财政 质监 国税 地税 等部门配合 2 基本建成法人库 由工商部门牵头 共同做好 法人库建设 3 月底前完成 全区统一采用测绘院开发的地图 3基本建成地理信息库 为避免重复建设以及系统之间的冲突 建设好地理信息库 同 时 由区府办牵头 城管 教育 卫生 物业 贸易等部门配 合 进一步完善扩充地理信息 4 月底前完成 区府办 公安分局 工商分局配合 4搭建统一平台 由信 息办牵头 进一步融合地理信息 自然人 法人基础数据库 以共建共享的方式 统筹数据资源 逐步构建集人口 法人 空间地理等基础数据于一体的公共平台 区府办 发改 审管 城管 公安 建设 财政 规划 环 保等部门配合 5 政府管理系统建设 今明两年主要做好 科 技促廉 系统建设 由区纪委 信息办共同牵头 建立一个包 含行政审批 行政执法 重大政府投资项目管理 公共资源交 易 资产 资金管理 请示督查办理等内容的电子政务系统及 其电子监察和绩效评估系统 力争年底前完成请示督查办理和 重大政府投资项目实时电子监察系统的建设 进一步融合公安 交警 消防 安监 卫生 工商等部门的 信息设施 6 城市管理系统建设 数字城管 系统基础上 建 立和完善信息的采集 交换 存储和服务平台 打造一个具有 应急管理 城市管理 安全生产监管 综治维稳 交通管理 食品安全监管等功能于一体的大数字城管 系统 争取在年底 前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案 相关职能部门配合 7社会服务系统建设 重点做好海曙 e 生活平台的建设 由区府办牵头 三维地理信息库基础上叠加 政府部门 学校 医院 景点 公园 公交 影院 酒店以及 人口 法人等信息 5 月底前完成 加快政府信息录入更新速度 8进一步完善政府网站建设 加大信息公开力度 提高政府信息公开质量 完善依申请公开 工作规程 做好申请受理 审查 处理 答复等各个环节的具 体工作 有效保障申请人合法权益 四建立健全绩效考评体系 4月底前完成 建立健全绩效考评体系 积极探索奖罚分明的激励机制 不 断提升政府执行力 1完善区目标管理考核制度 力求以量化考核为主 1对考核内容进行归类整合 执行大 部门考核 建立分类考核标准 力求考核程序简化 减轻基层 单位负担 加大对民生事业 人才工作和文化建设的考核力度 2调整 完善部分考核内容 目标设置 内容确定上继续加强对区重点 工作的考核 体现类别层次差异性 3实行分类考核评优 按党群线 政 府线等单位或工作相近度进行分类评优 更具针对性和公平性 考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一 同时与单 位个体考核优秀比例挂钩 考核优胜单位给予表彰奖励 并可 提高次年的个体考核优秀比例至 20 安全生产 综治 计生 党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为 较差等次的单位 其个体考核优秀比例酌情减少 2完善公务员年度考核工作 5 月底前完成 调动普通公务员的工作积极性 1合理分配评优资源 对区 管干部和其他干部分层评选 强化处级领导干部队伍建设 平时与定期相结合 2注重公务员考核科学性 采取领导与 群众相结合 定性与定量相结合 公务员考核与单位目标管理 考核和机关效能建设相结合的考核方法 防止年度考核对实际 不称职人员迁就照顾现象 要求实行 五公开 考核程序公开 3 强化考核结果运用 建立健全监督反馈制度 考核指标条件公开 优秀等次名额公 开 量化测评公开 考核结果公开确保基层公务员对考核工作 的知情权和监督权 将考核结果作为奖惩 培训 辞退 职务 调整 工资调整的依据 提高公务员的自我完善能力 三 工作保障 加强领导 各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府 建设的重要性和紧迫性 一统一思想 进一步增强责任意识 服务意识和效率意识 切实把思想认识 观念作风统一到区委 区政府工作要求上来 为服务型政府建设做出积极贡献 区政 府成立服务型政府建设领导小组及其办公室 负责组织