在全县创建平安畅通县区工作会议上的讲话

1 / 12在全县创建平安畅通县区工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县创建平安畅通县区工作会议，主要任务是贯彻落实全省创建平安畅通县区电视电话会议精神，总结 2016 年以来的创建工作，安排部署 2016 年的创建工作任务，签定 2016 年预防道路交通事故目标责任书。刚才，县公安局习尚银局长代表县创建平安畅通县区工作领导小组通报了我县创建平安畅通县区工作情况，下面我就如何全面落实平安畅通县区创建工作任务讲四个方面的意见：一、认清形势，提高认识，切实增强创建平安畅通县区工作的责任感和紧迫感 近年来，县委、县政府高度重视和加强道路交通安全管理工作，围绕国家、省、市的总体部署，按照实现“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，以创建“平安畅通县区”活动为载体，严格落实“五整顿、三加强”各项措施，按照国家六部委制定的创建平安畅通县区总体方案和省市制定下发的创建平安畅通县区实施方案 ，全面加强交通安全管理工作，严厉查处严重交通违法行为，积极组织开展了无证驾车、治超限速、无牌摩托车专项整治行动和查处驾驶报废车辆等一系列交通整治行动，认真2 / 12排查治理危险路段，各种交通设施得到较好改善，交通安全秩序得到逐步规范，全县道路交通安全工作取得了较好的成绩。但是，我们必须清醒地认识到，按照国家、省市创建平安畅通县区工作要求，今年是最后一年,也是关键之年。结合实际，对照创建平安畅通县区评价指标体系，目前我县交通道路安全形势仍然十分严峻，影响和制约道路交通安全的问题还比较多，预防道路交通事故的任务还非常艰巨。一是“政府负责、部门配合、社会联动”的预防道路交通事故工作机制作用发挥不充分，各部门衔接不够紧密，工作合力不够强，管理水平不够高、管理幅度还停留在较浅的层面上。二是交通参与者的交通安全意识不强、法制观念淡薄，不文明交通现象还普遍存在，超载超速、无证驾车、酒后驾车、疲劳驾驶、强行超车、驾驶报废车辆等违法行为时常发生。三是对摩托车、农用车、拖拉机的管理比较松散，无牌无证、违章载人等问题比较严重。四是城乡个别干道交通拥挤的矛盾还比较突出，标志标线设置不健全，部分事故多发路段没有得到有效改造，诱发交通事故的隐患仍然存在。2016 年，全县共发生道路交通事故 300 起，受伤 288 人，死亡 24 人、直接经济损失万元。可见，我县的道路交通安全形势不容乐观，创建平安畅通县区的任务还非常艰巨。因此，各乡镇、各部门一3 / 12定要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展创建平安畅通县区工作的重要性和紧迫性，把创建工作列入重要议事日程，结合各自实际，加大工作力度，采取有效措施，力争年内完成“平安畅通县区”创建任务。二、明确职责，强化措施，严格落实创建平安畅通县区各项工作责任道路交通安全是一项社会性工程，创建平安畅通县区工作不仅仅是公安部门的责任，涉及交通、建设、安监、教育、卫生、农牧、工商等全县各个部门、单位。各乡镇、各部门要切实把保障道路交通平安畅通的责任承担起来，充分发挥各自的职能作用，以建立和落实属地和行业管理责任制为核心，进一步整合社会资源，确保平安畅通县区创建各项工作任务落实。一是加强交通安全宣传教育，营造良好的创建氛围。大力加强交通安全宣传教育，不断提高广大交通参与者的安全意识和遵纪守法的自觉性，逐步养成良好的交通行为习惯，不仅是解决道路交通安全问题的当务之急，也是创建平安畅通县区工作的必然要求。公安部门要在巩固过去交通安全宣传“五进”工作成果的基础上，以“创建平安畅通县区、喜迎奥运”为主题，充分利用各种宣传手段，采取出动宣传车、散发宣传材料、展出宣传图板、4 / 12放映交通安全宣传片、组织交通安全知识竞赛等多种形式，强化交通安全宣传的广度和深度。广电部门要做好与公安交警部门的配合协作，在电视节目中开辟交通安全宣传专栏，及时宣传交通安全常识，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。各乡镇、各部门要加强对所属人员交通安全的宣传教育，积极配合公安交通管理部门进行交通安全宣传，切实把交通安全宣传工作落到实处，走进社会的每个角落，真正形成全社会人人关心交通安全的良好氛围。二是加强交通安全监管，不断提高事故防范水平。加强交通安全监管是预防道路交通事故的第一道防线，必须作为一项重要的基础性工作抓紧抓好。公安交警和交通部门要加强对驾驶人员培训、考试的监管，严格培训机构和教练员、考试员的资格管理，着力提高驾驶人安全素质，严禁无证人员驾车上路，切实加大源头治理力度。要加强对交通运输从业人员的管理，严格执行运输从业人员资格考试制度，进一步贯彻落实道路运输从业人员管理规定 。要加强机动车注册登记管理，切实加强对运输企业、客运站场安全监管力度，落实好道路运输安全生产的主体责任，严格检查，规范管理，严禁病险车辆上路运营，严禁超员超载，确保安全。交通、运管部门要严把运输经营者市场准入关，对安全条件达不到要求、存在重大隐患的运输企业，责令限期整改，对逾期不改且情节严重的，要5 / 12依法吊销相关证照，直到取消相应的经营资格。教育部门要切实加大对中小学生和教师队伍的交通安全管理和宣传教育，特别要与公安部门配合，有重点的治理教师队伍中无照驾驶无牌摩托车和学生家长利用无牌无照摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮车接送学生的交通违法行为。今年，教育部门一定要把农村学校学生家长无牌无照车辆集中接送学生的行为，作为行业交通安全管理的重头戏严格管理，坚决不允许发生事故，一旦发生类似行业安全事故，教育部门要承担首要的安全监管责任。安监部门要定期组织开展好安全生产大检查，积极督促有关部门、企业建立健全交通安全管理制度，监督交通运输企业严格遵守安全生产的有关规定，认真履行好安全管理职责。三是加强交通秩序整治，大力营造良好的道路交通环境。公安交警、交通、农机部门要把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的主要措施，把路面控制作为预防道路交通事故“主战场” ，以城区治堵治乱、公路预防事故、农村堵绝农用车违章载人为重点，严厉查处严重交通违法行为，努力创造良好的道路环境。要大力开展各种道路安全集中整治活动，进一步加大对省道、地方道路和城区道路的路面管控力度，积极组织开展治理超载超速、酒后驾驶、争道抢行、无证驾驶、非法载客等严重交通违法行为专项行动，加大治理力度，依法严肃查处，实现全6 / 12县道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降” ，杜绝重特大交通事故发生。公安交警部门要加强分析研究，找准县内事故下降的切入点，排查出重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为，有针对性地开展集中整治，形成严管重罚的集中声势。同时，要坚决做到严格执法、公正执行、文明执法，决不能因强调整治而降低执法要求，出现违纪违法问题。要按照着眼于减少对抗、化解矛盾的要求，按照最大限度地让交通违法行为人口服心服的原则，努力减少处罚面，扩大教育面，切实把交通执法过程变为让群众接受教育的过程，体现规范执法、文明执法的良好形象。四是认真落实好“四长”责任制。落实县长、乡长、村长、组长“四长”交通安全责任制，是 2016 年省政府在平凉召开全省预防道路交通事故工作现场会时提出的，省、市两级政府专门下发了落实“四长”责任制实施办法，县政府也于 2016 年印发了全县落实预防道路交通事故“四长”责任制实施办法。通过近几年的工作来看，责任书虽然年年在签定，但工作落实力度不够，乡、村、组作用发挥得不好，取得的成效也不够明显。各乡镇要通过平安畅通县区创建工作，进一步落实交通安全“四长”责任制，在尽快与所属行政村签定责任书的同时，要监督村与组责任书的签定，而且要有重点的抓好工作目标的完成7 / 12和落实，真正形成交通安全工作政府统一领导、统一部署、统一督查、统一考核和一级抓一级、一级对一级负责的交通安全目标责任管理机制。五是落实法人主抓责任，强化单位内部管理。各级机关、企事业单位、社会团体及其他组织的法人是本单位道路交通安全的第一责任人，对本单位交通安全工作负全责，要按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督、遵章守纪”的原则，建立“管单位必须管安全”和“谁主管、谁负责”的管理责任体制，在加强对所属人员交通安全教育工作的同时，严格单位内部车辆和驾驶人的管理，并有重点的强化对单位干部职工无证酒后驾驶汽车及摩托车的管理，要做到哪个单位的干部职工有摩托车，哪个单位的领导要督促到公安交警部门办牌*，把干部职工能否严格遵守道路交通安全法律法规作为年终评先树优和考核的依据。六是加强安全设施建设，消除各类交通安全隐患。交通、公路等预防道路交通安全工作成员单位要按照各自职能，加大投入，不断完善道路交通安全设施，切实减少因道路因素造成的交通事故。建设、工商部门要加强对城市道路和公路集贸市场摆摊设点的管理，加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入，搞好城市集贸市场的规划工作，防止出现马路市场。卫生部门要会同公安8 / 12部门建立交通事故伤员快速抢救机制，做好救治工作，最大限度的减少人员伤亡。交通、公路管理部门对新建、改建道路和纳入养护管理的道路，要按照交通安全设施与工程同设计、同施工、同验收的要求，认真落实交通安全设施达标建设，对不符合规定要求的，要立即责令建设单位补救完善，确保不发生事故。公安交警部门要切实加大城区红绿灯管理力度。去年县上在财力紧张的情况下，多方筹措资金，完成了城区解放路、新华街红绿灯架设工程，有效改善了县城道路交通环境。但是由于观念、习惯的影响和管理力度不到位等原因，一部分交通车辆和城市市民交通意识不强，违章行车、行人的问题普遍存在，公安交警部门要切实加大执勤力度，积极协调人力，用半年左右的时间采取交通执法和劝导的方式，教育引导广大市民积极遵守交通行为规范，努力培养广大市民的交通安全意识，规范城市交通秩序，这项工作要做为今年的一项硬任务，认真抓好落实。同时，公安交警部门近期内要对县内各级公路进行一次认真排查，摸排出危险路段和事故多发路段，属于哪个部门管理的，要按照管理权限，尽快落实整改措施，增设交通标志，对整改落实不到位，影响了创建工作的，县上将予以严肃处理；对酿成重大交通事故的，要实行责任追究。三、以创建平安畅通县区为契机，有效预防和9 / 12遏制重特大道路交通事故的发生平安是和谐的基础，创建平安畅通县区活动就是最大程度地预防和减少道路交通事故，以安全求和谐，以畅通求和谐。城乡道路交通拥堵、秩序混乱、事故频发、死伤人数居高不下，人民群众就不可能安居乐业，和谐社会也无从谈起。各乡镇、各部门要把平安畅通县区创建工作作为一项重要工作，扎扎实实地抓紧抓好。一是进一步建立健全道路交通事故责任倒查制。对发生的道路交通事故，尤其是重特大道路交通事故，严格按照“事故原因查不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，依据事故成因，对照交通安全责任制，逐环节进行责任倒查，严格追究有关人员的责任。二是继续深入排查治理道路交通事故多发路段和安全隐患点段。从我县目前道路交通事故的分布情况分析，事故多发路段仍然很多，还没有得到有效治理，这是导致交通事故多发的重要原因。各职能部门要及时总结经验，把排查治理交通事故多发、安全隐患点段作为预防道路交通事故和平安畅通县区创建工作的重要手段，按照“分级负责、明确责任、保证治理”的原则，加强协调配合，要重点采取完善交通标志标线和防护设施、改造急弯陡坡、不合理路口等多种措施，进行分类分级改造治理，做到治理一处，巩固一处，完善一处，确保治理工作收到10 / 12实效。三是整治道路交通安全隐患，强化道路交通安全源头管理。人、车、路是道路交通的基本构成要素，各乡镇、各部门要从这些基本要素入手，以落实安全责任制为重点，进一步排查公路客运车辆，危险品运输车和接送中小学生车辆事故隐患和运输企业安全管理方面的薄弱环节，督促企业、车主落实安全主体责任，要加强对客运、危险品运输和接送中小学生车辆及驾驶人的安全技术检验和从业资格审查，对不符合规定要求的责令限期整改。四是强化路面监控，从严查处各类交通违法行为。公安交通管理部门要把维护良好的行车秩序，确保道路安全畅通作为工作的着力点，在深入调查我县严重交通违法行为的重点区域、重点线路、重点车辆后，科学制定勤务计划，合理部署勤务警力，有针对性地开展集中整治，特别是对容易引发道路交通事故的酒后驾驶、超速超员行驶、摩托车无牌无证行驶、低速载货汽车载人等严重交通违法行为，要依法严查严管严处，发现一起，查处一起，坚决消除违法行为。五是切实加强城区交通管理。公安、交通、建设部门要密切配合，合理规划城区出租车停车场，保证出租车停放有序，杜绝货运车辆从城区街道通行和乱停乱放。六是加大工作力度，着力提高农村道路交通安全管理水平。要把加强农村交通安全管理作为新农村建设的重要内容，针对农村公路等级低，运行车辆安全性能差，管理力量薄弱的状11 / 12况，建立健全基层道路交通安全综合治理机制。在各乡、镇成立预防道路交通事故领导小组，指导安排本辖区交通安全工作，在村、组配备交通安全员，协助相关部门抓好交通安全。四、加强领导，密切协作