关于我市开展自主创新情况的调研报告

关于我市开展自主创新情况的调研报告 市自主创新课题调研组 提高自主创新能力 打造以科技创新为特色的区域品牌 是增创加快发展后发优势的重 要途径 马鞍山是一座依托资源发展起来的新型工业城市 改革开放特别是进入新世纪以来 我市坚持走新型工业化道路 以改革开放为动力 大力推进科教兴市战略 积极促进自主创 新 加快经济结构战略性调整 促进了全市经济社会又好又快发展 一 我市自主创新能力建设不断加强 自主创新体系逐步完善 一 科技支撑经济发展的作用日益凸显 十五 以来 全市共实施各类科技计划项 目 500 多个 国家 省 市三级财政投资达 2 6 亿元 带动社会投资 40 亿多元 其中实施 国家 863 计划项目共 6 项 全市拥有国家火炬计划重点高新技术企业 5 家 省级高新技术企 业 76 家 省级高新技术产品 95 个 2007 年 全市高新技术产业产值达 277 亿元 增幅达 35 8 科技进步对经济增长的贡献率达到 43 一是自主创新取得显著成果 十五 以 来 全市共有 72 项科技成果获省级科学技术奖 150 项获市级科学技术奖 由马钢股份公 司牵头完成的 热轧 H 型钢产品开发与应用技术研究 等两项成果 获 2006 年度国家科技进 步二等奖 十五 以来 全市专利申请量达 1300 多件 授权 550 多件 均居全省前列 认 定登记技术合同 1840 多项 技术交易额达 3 1 亿元 二是科技产业化取得较大成效 积极 推进国家 863 新材料成果产业化基地建设 加快新材料产业发展 初步形成磁性材料产业集 群 软件及信息服务业初具规模 拥有企业近 10 家 销售收入近 10 亿元 三是形成一批优 势产品 马钢牌 H 型钢 火车车轮和 海狮牌 毛巾三个产品跻身中国名牌行列 10 个 产品成为国家免检产品 35 个产品被评为省名牌产品 培育发展 19 件省著名商标 二 企业自主创新的主体地位不断增强 近年来 特别是 2006 年全国 全省科技大 会以后 企业科技创新的意识进一步提高 科技创新能力不断增强 2007 年 我市共有 41 个项目被列入省重点技术创新项目 总投资 6 95 亿元 马钢集团等 4 家企业成为省级创新 型试点企业 中冶华天等 16 家企业为首批市创新型试点企业 我市企业自主创新的特点 一是民营企业主动参与自主创新 以民营企业为主体 形成一批 专精特新 企业 其中 泰尔重工走产学研结合之路 产品正由常规产品向大型 超重载型升级转化 2007 年实现 产值 1 95 亿元 开元公司与西安建筑科技大学联合开发生产塞隆 Sialon 复合材料 现 成为马鞍山市国家新材料科技成果转化和建设基地的陶瓷和耐火材料的领头羊 华骐公司 菲利特公司 惊天液压锤公司等一批中小型科技企业开发出一批拥有自主知识产权的产品 在同行业中居领先地位 二是涌现一批国家级自主创新企业 马钢公司成功开发了填补国内 空白的生产电工钢等多项工艺技术 攻克了薄板生产等一系列技术难题 研制了建筑抗震耐 火 H 型钢 高速车轮等具有国际先进水平的新产品 星马汽车集团引进 消化和吸收日本三 菱技术 先后开发出 60 多个重卡新产品 成功申报 8 项国家专利 在自主创新上取得了多 方面成果和突破 被科技部列为重点支持的全国汽车业 3 家拥有自主创新品牌企业和全国 60 家最具成长性企业 马钢和菱公司走科技兴企之路 在做强包装产业的同时 加快向汽 车零部件行业拓展 持续对先进技术进行引进 消化 吸收和自主创新 申报专利 22 项 取得专利证书 11 项 三是企业自主创新平台建设取得明显成效 截至目前 全市共建有国 家级企业技术中心 1 家 国家级工程 技术 研究中心 3 个 省级工程 技术 研究中心 企业技术中心和重点实验室 16 个 博士后科研工作站 2 个 由国家发改委批准的矿院金属 矿产资源高效循环利用国家工程研究中心 是我国矿业领域第一个国家级工程研究中心 也 是全国唯一的循环经济方面的国家工程研究中心 三 科技创新的氛围与环境不断优化 围绕推进自主创新能力建设 我市先后出台了 关于进一步整合我市科技资源 推进科技产业化工作若干意见 马鞍山市科学技术奖励 办法 关于进一步加快民营科技企业发展的意见 马鞍山专利申请资助办法 关于进 一步加强人才工作的若干意见 关于加快马鞍山市软件产业发展的若干意见 等一系列规 范性文件 以激励广大科技人员开展自主创新 出台了 关于实施自主创新战略 建设创新 型城市的若干意见 将目标任务分解到县区及有关单位和部门 我市财政性科技投入大幅 增加 市应用技术研发资金从 九五 末不足 1000 万元 增加到 2007 年的 4122 万元 2008 年为 4980 万元 投入强度居省内领先水平 县 区政府采取多种有效措施推进科技进步和 自主创新 财政科技投入也都基本达到 1 1 的要求 积极改善和加强企业自主创新服务工 作 十五 期间 争取国家工程研究中心 国家高技术产业化项目 3 个 工业国债项目 13 个 省工程研究中心 高技术产业化及 三高 项目 21 个 获得支持资金近 8 亿元 建立 市级企业技术中心评价和认定体系 支持企业技术中心建设 2007 年组织开展了 15 家企业 的首批市级企业技术中心认定工作 四 科技创新的载体建设步伐加快 一是高新技术创业服务中心建设成效明显 科创 中心一期 15000 平方米的 1 综合孵化楼于 2002 年底投入使用 后续工程中 2 孵化楼和环 保科技园已于 2006 年建成投入使用 新材料孵化园 留学生创业园 软件园 配套服务楼 等其他后续工程正在加紧建设 为加大对入驻企业的支持力度 2006 年又设立了 400 万元 孵化资金 在孵化成效上 自投入运行以来 累计接纳入孵企业 139 家 毕业企业 36 家 目前在孵企业达 83 家 入孵企业实现销售收入 3 12 亿元 上交税金 1340 万元 转化和产 业化科技成果 95 项 申请专利技术 89 项 2006 年 12 月 科创中心被国家科技部批准认定 为国家级创业中心 2007 年 6 月 又被批准为国家创新基金项目服务机构 成为全国 55 家 获得该资质的孵化器之一 依托该资质为入孵企业争取到 3 个创新基金项目 二是马鞍山国 家 863 新材料成果转化及产业化基地建设取得重要进展 在主体园区 新型环保设备产业 化项目 齿科正畸用氧化锆陶瓷托槽项目 等一批项目建成投产 由深圳茂文置业有限公 司与深圳著名大企业深业 集团 合作投资建设的茂文科技工业园 由宁波大同轴承有限公 司投资 2 8 亿元建设恒创科技工业园等项目也正在加紧施工 慈湖 当涂两个新材料基地分 园区建设良好 分别引进 14 家和 9 家新材料 电子信息类企业入驻 规模和产业集聚效应 进一步显现 三是省级民营科技园区加快建设 现已完成园区规划修改完善 园区建设领导 机构等 促进园区建设进入快速发展阶段 一期已入驻 44 家 其中 15 家企业建成投产 二 存在的问题和制约因素 一是科技人才结构不尽合理 虽然全市万人专业技术人员数达到 699 人 超过全国和全 省平均水平 但主要集中在钢铁生产 工程设计等领域 我市亟需的信息技术 新能源 机 电一体化等方面人才还比较短缺 二是企业自主创新研发机制尚不健全 我市尚未建立高新技术成果转化的风险投资机制 和风险投资基金 多元化的科技投入不足 特别是中小企业的融资矛盾还没有得到有效的缓 解 企业对科研成果的承接力还不够强 存在一些科研成果外流的问题 三是科技中介服务体系不够完善 科技咨询服务 科技中介机构数量少 为科技创新和 高科技产业发展提供全方位服务的能力亟待提高 四是产业自主创新能力还不够强 尽管我市技术水平和自主创新能力有了不同程度的提 高 个别产业在国际上也具备了一定的竞争力 但总体来看 产业自主创新能力仍然较弱 技术水平 劳动生产率和工业增加值率都还比较低 产品附加值也很低 三 进一步促进自主创新能力建设的对策建议 第一 努力营造全社会创新创业的浓厚氛围 观念决定行动 没有群众的创新观念 没 有全社会的创新氛围 建设创新型城市就很难得到落实 要努力营造鼓励创新 崇尚创新 追求创新的良好氛围 倡导敢为人先 敢冒风险 敢于创新 宽容失败的精神 广泛宣传创 新创业的先进典型 进一步增强广大人民群众创新的勇气 创造的锐气 创业的志气 大力 培育城市创新文化 尊重群众的创新愿望 支持群众的创新活动 使创新才能得到发挥 创 新成果得到应用 要进一步加强科学普及 在全社会广为传播科学知识 科学方法 科学思 想 科学精神 提升全民科学素质和创新能力 第二 加强创新人才的培养和引进 人才是自主创新的源泉 一是加快高层次创新型科 技人才的培养 面向高校 科研院所和企业选拔 产业创新团队 和 前沿技术创新团队 等创 新团队的领军人才 培育 青年科技拔尖人才 重点培养在国内有关学科 行业具有领先 水平的专家学者以及在省内有关学科 行业具有领先水平的专家学者和专业技术骨干 加强 对企业创新人才的培育 各类人才计划重点向企业倾斜 二是加大高层次科技人才引进力度 设立留学人才专项扶持资金 用于支持留学人员创业企业自行开发地具有自主知识产权的高 技术项目 对归国留学人员创业进行重点创业资助以及留学人员创业园的发展建设 鼓励 支持高校 科研院所和企业设立博士后科研工作站 吸引支持海外华侨华人 留学人员和国 内优秀人才回乡创业 三是支持培养农村实用科技人才 围绕服务社会主义新农村建设 实 施 青年农民科技培训工程 利用广播 电视 网络等远程教育资源 免费培训农村科技实 用人才 第三 切实加大对自主创新的投入 建立以政府投入为引导 企业投入为主体 金融信 贷为支持的多元化科技投入保障体系 确保对自主创新投入的稳定增长 一是大幅度增加政 府财政对自主创新的投入 其增幅要明显高于财政经常性收入增幅 重点支持基础研究 社 会公益研究和前沿技术研究 支持大型骨干企业开展战略性关键技术和重大装备的研究开发 二是建立科技成果转化等专项经费 支持重大科技成果转化 重大技术难题招标以及产学研 联合开展引进消化吸收再创新的重大项目 建立新产品专项经费 支持符合条件的国家 省 级新产品 建立软件 生物技术等新兴产业引导发展经费 重点支持软件开发和集成电路设 计 软件出口和外包等 支持信息技术和生物技术的推广应用 三是加大税收 金融 保险 对自主创新的支持力度 认真贯彻落实省委 省政府 关于实施科技规划纲要增强自主创新 能力的意见 中关于激励自主创新的所得税税前抵扣 研究开发仪器设备折旧 高新技术 企业发展的税收等优惠政策 推动各类金融机构与科技项目 创业投资的紧密合作 加大对 各级科技计划项目的贷款支持力度 支持企业技术创新 支持保险公司发展科技型企业财产 保险 产品责任保险 出口信用保险等险种 为科技型企业提供保险服务 四是大力发展创 业风险投资 建立创业风险投资引导基金 引导社会资金流向创业风险投资企业 引导创业 风险投资投向处于种子期和起步期的科技型企业 鼓励以企业为主体建立风险投资公司和基 金 积极引进境外风险资本 拓宽创业风险投资的退出渠道 第四 积极支持企业和科研机构提高自主创新能力 确立企业和科研机构在自主创新体 系中的主体地位 加大扶持力度 提升自主创新能力 一是支持企业技术研发机构建设 优 先支持经国家发改委 科技部认定的国家级企业技术中心 工程技术中心 工程技术研究中 心 二是支持企业争创名牌产品和驰名商标和著名商标 对企业经国家质量监督检验检疫总 局 省质量技术监督局新认定的中国名牌产品 安徽省名牌产品以及中国驰名商标 安徽省 著名商标 给予必要的奖励 三是鼓励企业参与标准制定 企业制定或作为主要承担者制定 的标准 经国家质量监督检验检疫总局发布为国际标准 国家标准的 给予一次性奖励 四 是支持企业创造和保护知识产权 支持各类专利特别是发明专利的研发 申请以及实施转化 对企业重大发明专利和具有较高技术含量 取得显著经济效益的实用新型 外观设计专利的 发明人 设计人 专利权人或者专利技术实施人给予奖励 加强对涉外专利 国际专利 的 资助 鼓励企业实施走出去战略 五是深化产学研合作 设立产学研合作专项资金 重点资 助产学研合作重大项目 对落户本地的重大科技成果转化项目 经有关部门确认后 给予一 定金额的支持 企业与国内外科研机构 高等院校共建产学研联盟 可申请启动补助资金 经有关部门确认后 给予必要资金的补助 六是加大政府采购对企业自主创新的支持 建立 财政资金采购自主创新产品制度 定期评定自主创新产品并公布产品目录 对企业自主开发 符合政府采购技术标准和目录的产品 实施政府首购政策和订购制度 不断提高政府采购中 本地创新产品和服