消防部队“执法为民”教育活动剖析材料及整改措施

消防部队消防部队 执法为民执法为民 教育活动剖析材教育活动剖析材 料及整改措施料及整改措施 执法为民 教育活动剖析材料及整改措施 通过参加全国消防部队执法为民教育活动 我在学习中增长 了知识 触及了思想 提高了认识 增强了做好消防工作的紧 迫感和责任感 但也发现了工作 学习和思想中存在的一些问 题 现结合学习和工作实际 逐一剖析 全心全意为人民服务是消防部队的根本宗旨 也是立警为 公 执法为民根本基点 离开为民这个主题 就无从谈起服务 话题 坚持执法为民 实现好 维护好 发展好最广大人民的 根本利益是我们消防部队一切工作的根本立脚点和出发点 也 是实践 三个代表 重要思想最本质的体现 我就目前在业务 工作中 尤其是执法过程存在的一些问题 形成原因和整改措 施谈几点看法 一 存在在主要问题 一 执法随意性比较大 消防执法工作中 引用法律依据 不准确 对一些应当进行行政处罚的违法行为 则采取以罚款 代替停产停业 停工停用或者代替行政拘留 执法不公正 对 同样的违法行为因人而异 量罚差别大 有的处罚了 有的则 放过了 有的处罚很严厉 有的处罚则不痛不痒 违犯了执法 工作的严肃性 二 执法行为不规范 在消防行政执法工作中 对消防安 全重点单位该列管的没有及时列管 有的没有按照规定程序 次数进行监督检查 存有不细致 不到位等问题 有的对应当 进行审核 验收的项目 存有不全面 不复检的问题 三 执法程序不严谨 对发现的违法行为 该整改的没有 责令整改 对责令限期改正的没有按期复查 对重大隐患不能 及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正 对当事 人逾期拒不履行行政处罚决定的 也不依法采取措施或者申请 人民法院强制执行 致使行政处罚决定流于形式 对建筑工程 未经消防审核擅自开工建设 未经消防验收合格擅自投用不闻 不问 听任违法行为存在 对行政处罚案件 不认真调查取证 不履行告知程序 而是走马观花 从轻处罚 四 执法文书不严格 在法律文书中对违法行为定性不准 确 用词不规范 有的不按照规定方式及时将法律文书送达有 关当事人 有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书 没有任 何调查取证和审批材料 没有任何证据材料来证明其行政处罚 决定的合法性 五 执法人员量少质弱 就我科来将 存在执法队伍力量 酰 荒苁视 敝氐闹捶 挝竦男枰 督峁购鸵滴袼刂视胂 兰喽焦 髯 敌浴 际跣郧康奶氐阋膊幌嗍视 嬖谠鹑涡牟 磺浚 滴袼刂什桓撸 苑 煞 娌皇煜 话捶 绦虬焓拢 兰喽 郊觳橛 读耸拢 蠊 鞒 鄙蠛恕 档捅曜佳槭障窒蟆 SPAN lang EN US 二 主要整改措施 一 正确行使行政自由裁量权 解决随意性的问题 消防行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力 由于行 政自由裁量权直接关系公民 法人和其他组织的合法权益 因 此 在工作中 一定要遵循合法性原则和合理原则 即做出的 行政决定必须有明确的消防法律 法规 规章为依据 既要合 乎一般情理 更要合乎法治理念 二 坚持平衡 并重 等同的原则 真正解决执法错位 的问题 消防行政执法工作不是一个简单的落实和执行消防法律法 规的过程 它可以视为一个由权限 事实 法律 程序等多项 构建执法行为的基本因素综合作用的过程 只有使法律高于权 力 权力与权利平衡 实体与程序并重 合法与合理等同 才 能不断提高消防行政执法水平 逐步实现依法行政 一是要正 确处理消防法律与权力的关系 权大于法的现象在我们的执法 活动中大量存在 要从根本上解决好人治与法治的关系 消防 执法人员必须树立正确的法律规范意识 在消防行政执法中一 切遵循法律 一切依据法律 二是要正确处理消防行政管理与 当事人权利的关系 行政权不能过分限制 损害相对人的权利 在行政执法工作中特别应当强调消防行政执法权力要以对等姿 态善等行政管理相对人 三是消防行政执法活动要做到实体与 程序并重 程序法规具有独立的价值 它可以对执法者设定程 序性义务 也可以赋予行政管理相对人以程序性权利 如可以 要求复议 听证等 以此来保障相对人的合法权益 并以此约 束行政权力的滥用和任意扩张 因此 在执法过程中 要以权 限为前提 以事实为根据 以法律为准绳 以程序为保障 这 是保障消防行政执法行为合法性的必要原则 三 必须加大内外执法监督力度 严肃查处执法过错责 任行为 对公安消防机构的执法活动进行法律监督 必须建立一个 较为完善的法律监督制度和体系 如 国家权力机关的法律监 督 司法机关的监督 上级行政机关的监督 社会公众的监督 等 目前 对公安消防执法活动主要采取内部监督 通过建立 和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制 约机制来约束和规范消防执法行为 其主要包括 一是主管公 安机关对本级公安消防机构 上级公安消防机构对下级公安消 防机构执法情况的监督 二是纪检机构的执法监督 通过追究 行政执法人员法律责任 惩戒其违法行为 以此来督促和引导 公安消防执法人员积极加强自身法律素质修养 提高依法行政 依法办案意识 自觉做到严格执法 公正执法 文明执法 四 加强业务培训 全面提高业务素质和执法水平 切实加强队伍建设 不断提高消防执法人员素质和执法水平 是适应新形势下消防执法工作的迫切要求 随着依法治国方略 的实施 对消防执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越 高 特别是涉及到消防监督检查 审批 发证 处罚等与行政 管理相对人的人身