土地整理竣工报告

安县安县 20082008 年第一批土地开发项目年第一批土地开发项目 竣竣 工工 报报 告告 实施单位 安县国土资源局 编制单位 安县土地开发整理中心 编制日期 二 一一年七月 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 1 目目 录录 1 1 项目概况项目概况 1 1 1 1 项目基本情况 2 1 4 项目立项情况 3 2 2 项目实施准备情况项目实施准备情况 1 1 2 1 公告宣传 1 2 2 监理单位委托 1 2 3 招标投标及合同签订 1 3 3 项目实施情况项目实施情况 2 2 3 1 单项工程项目开工完工日期 2 3 2 建设任务完成情况 2 3 2 1 土地平整 2 3 2 2 农田水利工程 2 3 2 3 田间道路工程 2 4 4 项目管理及制度执行项目管理及制度执行 3 3 4 1 机构设置和工程情况 3 4 1 1 工程建设机构设置 3 4 1 2 工程设计单位机构设置 3 4 1 3 工程监理机构设置 3 4 1 4 施工机构设置 3 4 2 项目建设管理措施 4 4 2 1 实行项目招标投标制度 4 4 2 2 实行工程监理制度 4 4 2 3 实行资金拨付逐级审批制 4 4 2 4 实行项目竣工验收制度 4 4 2 5 积极引导公众参与 4 4 3 项目管理制度及执行情况 5 4 3 1 项目管理制度 5 4 3 2 执行情况 5 4 4 主要设计变更及重大技术问题 6 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 2 4 4 1 主要设计变更 6 4 5 合同价款结算及合同执行情况 6 4 5 1 合同价款结算 6 5 5 工程建设质量工程建设质量 7 7 5 1 工程质量管理体系 7 5 2 保证质量合格的主要技术措施 7 6 6 资金使用来源与管理资金使用来源与管理 7 7 6 1 资金使用来源 7 6 2 资金管理 7 7 7 土地权属管理及落实情况土地权属管理及落实情况 8 8 7 1 土地权属现状 8 7 2 土地权属调整方案 8 7 2 1 成立权属调整领导小组 8 7 2 2 权属调整原则 8 7 2 3 权属调整依据 8 7 2 4 土地权属调整方法和内容 9 7 3 群众参与程度 9 7 47 4 权属调整与异议处理情况权属调整与异议处理情况 9 9 8 8 效益分析效益分析 1010 8 1社会效益 10 8 1 1 增加耕地面积 10 8 1 2 改善农民生活条件 10 8 1 3 提高耕地产出率 11 8 1 4 促进农业结构调整 11 8 1 5 增加就业机会 11 8 1 6 增强保护耕地意识 11 8 1 7 有利于推动土地开发事业发展 12 8 1 8 有效助推社会主义新农村建设 12 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 3 8 2 经济效益 12 7 3 37 3 3 经济效益经济效益 1212 8 3 生态效益 1 8 3 1 降低洪涝威胁 1 8 3 2 降低风害影响 1 8 3 3 控制水土流失 1 8 3 4 增强环境的可持续能力 1 9 9 项目管护措施及基本农田划定情况项目管护措施及基本农田划定情况 1 1 9 1 工程管护组织形式 2 9 2 工程管护职责 2 9 3 工程管护具体内容 2 9 3 1 农田水利设施 2 9 3 2 道路工程 2 9 4 基本农田划定情况 3 1010 项目档案管理项目档案管理 3 3 1111 附件附件 3 3 11 1 项目建设情况表 表 11 1 3 11 2 土地开发前后土地利用情况对照表 表 11 2 3 11 3 项目竣工平面图 见竣工图册 3 表 11 2 土地开发前后土地利用情况对照表 6 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 4 1 1 项目概况项目概况 1 11 1 项目基本情况项目基本情况 安县位于四川盆地西北部 绵阳市西部 该区位于东经 104 05 104 38 北纬 31 32 31 47 之间 东西长 54900m 南北宽 43000m 幅员面积 1404km2 东邻涪城区 南接绵竹县 西为阿坝藏族自治州 北与北川接壤 辖安 昌镇 桑枣镇等 20 个乡镇 安县距成都 110 公里 距绵阳科技城 10 公里 县境山丘坝兼有 幅员 1404 平方公里 总人口 50 万人 辖 4 乡 16 镇 安县气候宜人 生态环境优美 属亚热 带湿润季风气候 气候温和 雨量充沛 四季分明 日照充足 无霜期长 项目位于安县 涉及清泉镇白果村 金泉村 双星村 宝林镇大沙村 龙溪村 花荄镇联丰村 黄土镇草溪村 喇叭村 塔水镇安塘村 油坊村 浮萍村 桑枣镇花 庙村 欲溪村 跳石村共计 6 个乡镇 14 个村 项目区属于中丘中谷地貌 地处龙门山中段偏北的山前带及川西凹陷的边 缘 属于都江堰 安县断层带 项目区属亚热带湿润季风气候 全年四季分明 气候温和 雨量充沛 日照 比较充足 1 光能资源 历年平均日照时数 1058 7 小时 日照率 35 10 度以上积温 为 5104 度 年均太阳辐射量为 81 2 千卡 平方厘米 生理辐射 42 2 千卡 平方厘 米 2 热量资源 项目区气温分布特点 年平均气温 16 30C 最高为 16 70C 1963 年 1969 年 1973 年 1978 年 最低为 15 4 oC 1976 年 极差 1 3 oC 极端最 高气温 36 50C 极端最低气温为 4 80C 3 降雨 项目区降雨量较多 多年年平均降水量 1261 毫米 最多年达 1727 8 毫米 1967 最少年为 887 3 毫米 1969 年 高低相差一倍 但 90 的年 份年平均降水量在 1000 毫米以上 一年中 降水量各月分布不均匀 呈单峰型 峰值出现在 7 月 冬季 11 月 次年 4 月 降水稀少 占 13 初夏 5 6 月 降水 较少 占 16 盛夏 7 8 月 降水集中 占 47 秋季 9 10 月 降水较多 占 24 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 5 4 风 除受季风环流影响外 受地形的影响很大 其中以静风频率最大为 37 北风频率次之为 22 一日之中 风向变化有一定规律 即在无天气变化过程时 白天吹偏南风 夜间吹偏北风 年平均风速 1 6 米 秒 最大风速 16 米 秒 项目区土层厚度 70 80cm 土壤类型主要为黄红紫泥土 土壤质地为中壤 至重壤偏粘 以中壤为主 保水保肥能力强 但遇多雨季节耕作难度大 底层滞 水 全县植物种类较多 达 814 种 1137 个亚种 珍稀树种有珙桐 连香 柏树 丁木 银杏 楠木等 20 种 有驰名中外的枣皮 黄柏 杜仲等珍贵药材 10 余种 以及柑橘 核桃 板栗等经济树种 森林覆盖率为 46 29 项目区水资源主要为地表水和地下水 地表水主要来自当地地表水和过境 地表水 安县境内有安昌 雎水 白溪 秀水 4 条河流 汇集溪流 116 条 年平均地 表径流总量 13 47 亿立方米 地下径流 3 19 亿立方米 年人均有水 3280 立方米 为四川省富水地区之一 水能资源分布在安昌河 雎水河 秀水河 3 条河流 理 论蕴藏量 10 81 万千瓦 可开发量 4 万千瓦 占 37 现已开发利用 20928 千瓦 项目区存在主要自然灾害是干旱 其次是低温绵雨 偶有霜冻 洪涝 大风 和冰雹 干旱是项目区灾害性天气的突出表现 有春旱 夏旱 伏旱 秋干 冬干五种 给项目区农业生产带来较大威胁 霜冻 洪涝 大风和冰雹往往带有突发性 出 现次数不多 影响也不大 2009 年末总人口 43 83 万人 常住人口 41 5 万人 出生人口 4050 人 出生 率 9 97 死亡人口 3379 人 死亡率 7 93 自然变动净增人口 371 人 自然增 长率 1 90 全县城镇化率达到 34 90 2009 年粮食种植面积 61 16 万亩 水稻 种植面积 30 84 万亩 小麦种植面积 14 92 万亩 经济作物种植面积 33 55 万亩 全年粮食产量 24 80 万吨 2009 年 全年生产总值 46 78 亿元 安县土地开发整理项目区 项目规模 1854 83 亩为安县塔水镇等 6 个乡镇 14 农村集体经济组织所有的土地 土地权属界定清楚 权属界线明确 无权属争 议 依据安县国土资源局提供涉及项目区塔水镇等 6 个乡镇 14 个村 1996 年土 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 6 地利用现状变更调查资料 确定项目区内参与开发的荒草地面积 最终确定项目 建设规模为 1854 83 亩 项目区开发荒草地分类面积详见下表 1 2 主要建设任务 主要建设任务 在安县 2008 年第一批土地开发项目中共涉及清泉镇白果村 金泉村 双星 村 宝林镇大沙村 龙溪村 花荄镇联丰村 黄土镇草溪村 喇叭村 塔水镇安塘村 油坊村 浮萍村 桑枣镇花庙村 欲溪村 跳石村共计 6 个乡镇 14 个村 53 个地块 儿 共计 1854 83 亩 主要涉及到荒草地开发 1546 12 亩 河滩地开发 223 25 亩 农田水利工程新建蓄水池 23 口 新建渠道 1590 5 米 以及整治田间道路 2478 75 米 新建生产路 2820 62 米 一 清泉镇 1 白果村 白果村共主要涉及 2 个地块 共计面积 76 26 亩 新增耕地 56 71 亩 主要规划河滩地开发 64 07 亩 整治田间道路 1 条共计 320 13 米 客土 面积 13 84 亩 2 金泉村 金泉村共涉及 2 个地块 共计面积 299 94 亩 新增耕地 237 7 亩 主要规划荒草地开发 244 67 亩 整治田间道路 2 条共计 858 5 米 新建渠道 2 条 580 63 米 客土面积 41 44 亩 3 双星村 双星村共涉及 3 个地块 共计面积 132 72 亩 新增耕地 128 72 亩 主要规划荒草地开发 132 72 亩 整治田间道路 1 条共计 138 84 米 新 建生产路 2 条 447 3 米 新建蓄水池 4 口 4 15 亩以下地块儿 65 78 亩 新增耕地 64 81 亩 规划荒草地开发 65 78 亩 二 宝林镇 1 大沙村 大沙村共主要涉及 2 个地块 共计面积 159 18 亩 新增耕地 156 72 亩 主要规划河滩地开发 159 18 亩 新建生产路 3 条共计 750 54 米 新建 渠道 1 条共计 253 72 米 客土面积 156 72 亩 2 龙溪村 龙溪村共主要涉及 3 个地块 共计面积 229 59 亩 新增耕地 221 27 亩 主要规划荒草地开发 229 27 亩 整治田间道路 3 条共计 667 92 米 新 建渠道 2 条共计 377 62 米 新建蓄水池 4 口 3 15 亩以下地块儿 53 15 亩 新增耕地 52 26 亩 规划荒草地开发 53 15 亩 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 7 三 花荄镇 1 联丰村 联丰村共主要涉及 5 个地块 共计面积 254 04 亩 新增耕地 246 67 亩 主要规划荒草地开发 254 04 亩 新建蓄水池 5 口 2 15 亩以下地块儿 46 49 亩 新增耕地 44 84 亩 规划荒草地开发 46 49 亩 四 塔水镇 1 安塘村 安塘村共主要涉及 1 个地块 共计面积 45 31 亩 新增耕地 44 52 亩 主要规划荒草地开发 45 31 亩 新建蓄水池 1 口 2 油房村 油房村共主要涉及 1 个地块 共计面积 37 89 亩 新增耕地 36 95 亩 主要规划荒草地开发 37 89 亩 新建生产路 1 条共计 181 01 米 新建渠 道 2 条共计 378 86 米 新建蓄水池 1 口 3 浮萍村 浮萍村共主要涉及 1 个地块 共计面积 19 15 亩 新增耕地 18 26 亩 主要规划荒草地开发 19 15 亩 4 15 亩以下地块儿 73 21 亩 新增耕地 72 34 亩 规划荒草地开发 73 21 亩 五 桑枣镇 1 花庙村 花庙村共主要涉及 3 个地块 共计面积 115 08 亩 新增耕地 111 55 亩 主要规划荒草地开发 115 08 亩 整治田间道路 1 条共计 282 77 米 新 建生产路 2 条共计 350 89 亩 新建蓄水池 3 口 2 浴溪村 浴溪村共主要涉及 1 个地块 共计面积 29 80 亩 新增耕地 28 72 亩 主要规划荒草地开发 19 80 亩 新建蓄水池 1 口 3 跳石村 跳石村共主要涉及 3 个地块 15 亩以下地块儿 共计面积 43 53 亩 新增耕地 39 81 亩 主要规划荒草地开发 43 53 亩 整治田间道路 1 条共计 210 59 米 新建生产路 2 条共计 289 66 米 新建蓄水池 1 口 4 15 亩以下地块儿 36 98 亩 新增耕地 35 76 亩 规划荒草地开发 36 98 亩 六 黄土镇 1 草溪村 草溪村共主要涉及 1 个地块 共计面积 31 98 亩 新增耕地 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 8 30 59 亩 主要规划荒草地开发 31 98 亩 新建蓄水池 1 口 2 喇叭村 喇叭村共主要涉及 1 个地块 共计面积 67 03 亩 新增耕地 65 64 亩 主要规划荒草地开发 67 03 亩 新建蓄水池 1 口 3 15 亩以下地块 37 72 亩 新增耕地 36 05 亩 规划荒草地开发 37 72 亩 七 安县 2008 年第一批土地开发项目工程规划汇总表 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 1 安县 2008 年第一批土地开发项目工程规划统计表 开发面 积 新增耕地 荒草地 开发 采用坡 度 河滩地 开发 整治田间 路 新建生产 路 新建浆砌 卵石沟渠 新建蓄 水池 100m3 客土面 积 已变河 心 面 积权属编号 亩 亩 亩 亩 条 米 条 米 米 沟渠型号 口 亩 亩 45 3528 03 33 16 11 6312 19 白果村 30 9128 68 30 911 320 13 2 21 71 2547 8649 383 1 76 91 1 1121 87 金泉村 228 69189 84195 293 1 781 59 2 580 630 6 0 6 40 3333 4 23 3522 2623 358 1 67 4966 1467 4913 1 318 35 1 双星村 41 8840 3241 8818 1 138 841 128 95 2 15 亩以下 共 5 块 65 7864 8165 7813 清泉镇 小计 574 7487 94443 17 64 071317 47447 3580 63 455 2867 46 99 0497 81 99 04 1 396 82 97 81 大沙村 60 1458 91 60 14 2 353 721 253 391 0 0 8 58 91 70 6268 0970 628 1 374 14 2 32 5331 2632 5313 2 560 03 1 88 750 6 0 61 龙溪村 126 44121 92126 4413 1 107 89 1 288 870 6 0 61 15 亩以下 共 4 块 53 1552 2653 158 宝林镇 小计 441 92430 25282 74 159 18667 921124 68631 01 4156 72 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 2 120 02117 48120 0213 1 427 08 1 22 9421 5622 9413 1 30 3629 2130 3613 1 55 153 5955 113 1 联丰村 25 6224 8325 6213 1 15 亩以下 共 4 块 46 4944 8446 4913 花荄镇 小计 300 53291 51300 53 427 08 5 安塘村 45 3144 5245 318 1 油房村 37 8936 9537 893 1 181 012 378 860 6 0 61 浮萍村 19 1518 2619 153 15 亩以下 共 5 块 73 2172 3473 2118 塔水镇 小计 175 56172 07175 56 181 01378 86 2 29 6328 7429 6313 1 282 771 152 28 1 25 9324 6725 938 1 198 61 1 花庙村 59 5258 1459 5213 1 浴溪村 29 828 7229 813 1 19 9217 7619 928 1 210 59 1 14 7814 0214 783 2 289 66 1 跳石村 15 亩以下 8 838 038 838 15 亩以下 共 3 块 36 9835 7636 988 桑枣镇 小计 225 39215 84225 39 493 36640 55 6 草溪村 31 9830 5931 9813 1 喇叭村 67 0365 6467 0313 1 15 亩以下 共 3 块 37 7236 0537 7213 黄土镇 小计 136 73132 28136 73 2 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 3 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 1 1 41 4 项目立项情况项目立项情况 本项目安县国土局 2008 年向绵阳市国土局提出立项请示 经绵阳市国土资 源局审查后 批准了该项目的立项请示 2 2 项目实施准备情况项目实施准备情况 2 12 1 公告宣传公告宣传 安县国土资源局通过广播 标语 公告以及召开村民大会等方式 在项目区进行土地开发的宣传 让群众在充分了解项目的前提下 积 极地参与项目的设计和质量监督 2 22 2 监理单位委托监理单位委托 安县国土资源局通过公开比选确定了监理单位 委托中标监理单 位以客观 公正公平的原则对项目施工质量 工程进度 投资等进行 全方位监督 2 32 3 招标投标招标投标及合同签订及合同签订 2 3 1 施工设计单位比选及合同签订 施工设计单位比选及合同签订 1 由安县国土资源局确定了项目施工设计单位 四川中地信息 工程有限公司承担该项目施工设计工作 2 3 2 施工 施工单单位公开招位公开招标标及合同及合同签订签订 1 2011年2月14日 通过公开招标确定了项目施工单位 一标段 武都引水梓潼实业开发公司 2011年2月22号 通过公开招标确定了项 目施工单位 二标段四川汇泽建设工程集团有限公司 2011年2月24号 通过公开招标确定了项目施工单位 三标段四川展鹏建设有限公司 2 施工合同 分别与三个标段的施工单位签订 合同总价款为万 元 其中 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 2 一标段 武都引水梓潼实业开发公司 万元 二标段 四川汇泽建设工程集团有限公司 万元 三标段 四川展鹏建设有限公司 万元 3 3 项目实施情况项目实施情况 3 13 1 单项工程项目开工完工日期单项工程项目开工完工日期 1 2011 年 3 月 20 日 开始水田开发和旱地坡改梯 荒草地开发 12 月 30 日 水田开发和废弃地开发工作基本结束并交农户耕种 2 2011 年 4 月上旬 农田水利工程施工 2011 年 6 月中旬 农田 水利工程施工结束 3 2011 年 4 月上旬 开始田间道砼路面施工 2011 年 6 月中旬 新建 整治田间道和生产路施工工作基本结束 3 23 2 建设任务完成情况建设任务完成情况 3 2 1 土地平整土地平整 1 土地平整 完成开发面积 1244 07 亩 在项目实施过程中 新 增加耕地面积 1097 73 亩 荒草地开发 695 4 亩 河滩地开发 402 33 亩 2 新修地埂 56412 58 立方米 3 土方工程 本项目动用土石方共计 64 立方米 其中荒草地土 方开挖 78 立方米 荒草地石方开挖 57794 23 立方米 土方回填 87 立 方米 表土剥离 16 立方米 表土回填 16 立方米 客土 8288 04 立方 米 河滩地土方开挖 44650 22 立方米 土方回填 44650 22 立方米 客 土 34224 7 立方米 3 2 2 农农田水利工程田水利工程 1 新建蓄水池 9 口 900 立方米 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 3 2 新建沉沙池 9 口 13 5 立方米 3 整治堰塘 3 口 加固堡坎 302 31 米 4 新建农渠 50 50cm 937 56 米 新建农渠 70 60cm 559 12 米 新建土渠 50 40cm 84 57 米 3 2 3 田田间间道路工程道路工程 1 新建 2 米宽生产道 水泥路面 437 72 米 2 新建 3 米宽田间道 水泥路面 951 63 米 3 整治田间道路 水泥路面 1611 41 米 4 整治田间道 碎石里面 644 96 米 5 新建挡土墙 164 79 米 4 4 项目管理及制度执行项目管理及制度执行 4 14 1 机构设置和工程情况机构设置和工程情况 4 1 1 工程建工程建设设机构机构设设置置 安县土地开发项目领导小组组长由安县国土资源局相关领导担 任 副组长由农业 水利 林业 电力 交通 环保 财政等相关部门负 责人担任 负责项目施工过程中各具体问题的协调和落实 确保了各 项施工任务的顺利实施 施工单位和监理单位在现场分别设置项目经 理部和监理部 负责施工现场管理和监理工作 4 1 2 工程工程设计单设计单位机构位机构设设置置 本项目由四川中地信息有限公司负责设计 工程施工期间 设计 单位技术人员进入施工场地 与建设 监理 施工单位密切配合 对工 程中出现的问题及时的处理解决 确保了工程施工的顺利进行 4 1 3 工程工程监监理机构理机构设设置置 监理单位设立了安县开发项目监理部 监理部设总监理工程师 1 名 监理员 2 名 监理员向总监理工程师负责 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 4 施工过程中 监理员履行了自己的职责 按照施工设计标准和建 设单位与施工单位签订的施工合同内容 以及国家和行业颁布的技术 质量标准 规范等 对工程的施工质量 进度 数量进行了有效的监控 4 1 4 施工机构施工机构设设置置 本项目各标段施工单位均由具有独立法人资格的企业承担施工 任务 各标段均成立了项目部 项目部下设经理部 财务部和施工部 施工设备 技术力量配备齐全 为项目顺利开展提供了保障 4 24 2 项目建设管理措施项目建设管理措施 4 2 1 实实行行项项目招目招标标投投标标制度制度 为发挥投入项目资金的最大效益 本项目实行项目招标投标制度 由安县国土资源局组织公开招标 具体招标事宜由安县土地开发整理 中心承担 招标前 根据批准的项目施工设计方案编制招标文件 在 四川建设网 绵阳市招投标交易服务网 向社会公开招标 按 公 开 公平 公正 的原则 采用低价中标法进行招标 通过评标专家评 定确定中标单位 4 2 2 实实行工程行工程监监理制度理制度 为保证项目工程能保质保量的完成任务 根据国家现行基本建设 管理办法 本工程实行工程建设监理制度 中标监理单位以设计文件 和国家或行业的规程 验收规范为标准 本着客观 公正 公平 既对 业主负责又对承包商负责的原则 对项目的施工质量 工程进度 投 资等进行全方位监理 4 2 3 实实行行资资金金拨拨付逐付逐级审级审批制批制 项目资金严格按照专款专用 单独核算的办法进行管理 资金拨 付由施工单位根据工程进度提出申请 经工程监理单位审查签字后 报安县国土资源局审批后拨付 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 5 4 2 4 实实行行项项目竣工目竣工验验收制度收制度 项目完工后 由实施单位向安县国土资源局递交初步验收申请报 告 按照建设工程竣工验收程序 对照四川省有关工程质量标准和验 收规程 由安县土地开发整理中心完善竣工验收前的有关事务性工作 报请绵阳市国土资源局验收 4 2 5 积积极引极引导导公众参与公众参与 本项目实施前通过广播 标语 召开群众动员大会等形式 深入 宣传土地开发政策 增进了群众对项目区土地开发整理工作的理解和 支持 动员 引导了公众积极参与土地开发整理 为项目的顺利实施 奠定了基础 4 34 3 项目管理制度及执行情况项目管理制度及执行情况 4 3 1 项项目管理制度目管理制度 该项目管理实行了公告制 合同制 项目法人制 招投标制 工程 建设监理制度等五项制度 同时坚持执行了审计制度及其他规章制度 4 3 2 执执行情况行情况 1 公告制 各标段施工单位在项目区对项目的基本情况进行了公 告宣传 群众对项目有充分了解 参与项目建设的积极性很高 由于 当地群众的积极参与 减少了扯皮现象 节省了工艺 使施工进展较为 顺利 2 合同制 甲乙双方签订合同后 乙方严格按照合同规定进行施 工 甲方按合同及时拨付了工程款 并对合同外项目进行认真审核 加强管理 在现场监理人员的监督下积极推进施工 3 项目法人制 本项目法人为安县国土资源局 对项目投资安全 承担风险 并委托安县土地开发整理中心全面负责项目组织实施工作 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 6 4 招标投标制 本项目的招投标程序和行为符合 公开 公平 公 正 的原则 选定的施工单位 均具有二级建筑工程施工资质 信誉好 技术和经济实力较强 5 工程建设监理制 本项目监理单位以施工设计文件和国家或行 业的规程 验收规范为依据 本着客观 公正 公平 既对业主负责又 对承包商负责的原则 对项目的施工质量 工程进度 投资等进行全 方位监理 4 44 4 主要设计变更及重大技术问题主要设计变更及重大技术问题 4 4 1 主要主要设计变设计变更更 根据项目区自身的地理条件和当地群众的要求 对部分设计进行 了变更 1 取消部分划分给北川或无法开发的地块 增加部分可以开发 的地块 2 取消了部分无整治价值的沟渠 塘堰 生产路桥将其投资调整 到其他重点工程的整治上 4 54 5 合同价款结算合同价款结算及合同执行情况及合同执行情况 4 5 1 合同价款合同价款结结算算 1 实行质量保障金制度 施工单位中标后 按招标文件要求 均按投标报价交纳了履约保 证金 2 按施工进度拨款 按施工合同约定 完成工程量的 80 拨付合同价款的 40 工 程完工后 10 日内提交竣工资料的 再支付合同价款的 10 经安县 国土资源局初验合格后 支付合同价款的 20 同时退付差额履约保 证金 同时扣留合同价款的 5 作为质量保证金 质量保质期为绵阳 市国土资源局终验合格后一年 期满后工程无任何质量问题 全部付 清 民工工资保证金在确定承包人全部结清民工工资后 所在乡镇 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 7 村提供相信证明 施工单位提供附民工签字的工资发放表 10 个工作 日内无息退还 4 5 2 合同执行情况合同执行情况 合同管理贯穿于项目建设的全过程 是确保合同正常履行 维护 双方正当权益 全面实现工程项目建设目标的关键性工作 业主与监 理 施工单位配合密切 并严格按照签订的合同条款执行 做到了按合 同进行工程付款管理 有效控制了建设成本 5 5 工程建设质量工程建设质量 5 15 1 工程质量管理体系工程质量管理体系 为加强对项目的管理 按有关规定 本项目通过公开比选确定了 监理单位 委托监理单位全权负责项目的质量管理 监理单位严格执 行监理工程师制度 派监理工程师进驻工地 实行 三大控制 在施 工中监理工程师巡检 跟班监督 发现质量问题认真处理 上一道工 序检验合格后方能进行下一道工序 同时施工单位的指挥部设专门工 程质量检测机构 进行质量自检 形成了自下而上的质量保证和监督 体系 同时 为了做好土地权属调整工作及协调处理项目实施过程中的 具体问题 我局与安县人民政府签订了 土地开发项目实施管理责任 书 安县人民政府委托协调管理工作 5 25 2 保证质量合格的主要技术措施保证质量合格的主要技术措施 1 把好原材料质量关 2 施工中认真执行了 三检 班组自检 工程队复检 监理工程师 终检 3 坚持技术交底制度 4 加强工序间检验控制 推行标准化作业 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 8 6 6 资金使用来源与管理资金使用来源与管理 6 16 1 资金使用来源资金使用来源 该项目的建设资金来源为县自筹资金 按合同进度拨付资金 6 26 2 资金管理资金管理 该项目资金属土地开发整理专项资金 根据国家下发的 土地开 发整理项目资金管理暂行办法 的要求 安县财政局设立了专门帐户 做到了专款专用 严格执行了 先报后审再批用 的原则 把有限的资 金用到了项目上 做到了四个坚持 坚持实行建立专账 坚持专款专用 单独核算 坚持不截留 不挤占挪用 坚持财经制度 规范财务手续 规范资金的正常运行 保障土地开发项目的顺利实施 把好了财务关 按有关规定组织了招投标工作 用市场竞争手段 降低了项目成本 按有关规范和设计图施工 合理安排了工期 避免施工中浪费现象的 发生 7 7 土地权属管理及土地权属管理及落实情况落实情况 7 17 1 土地权属现状土地权属现状 经查阅有关资料和调查确认 该项目土地全部属于各村集体经济 组织所有 即土地所有权均属各村民委员会集体所有 项目区内土地 均已承包到户 各户土地的坐落 四至 面积 使用期限及相关权利与 义务 均在承包协议书中有明确记载 所有土地权属清楚 无任何争 议 7 27 2 土地权属调整方案土地权属调整方案 7 2 1 成立成立权权属属调调整整领导领导小小组组 安县 2008 年第一批土地开发项目权属调整工作 由安县人民政 府委托当地人民政府协调管理 当地人民政府成立了项目权属调整领 导小组 具体负责权属调整工作 明确了责任双方的权利和义务 以 及奖惩制度 从而保障了项目区土地权属调整的良好管理机制 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 9 7 2 2 权权属属调调整原整原则则 土地权属调整基本遵循以下原则 1 依法原则 2 公开 公正 公平原则 3 协商原则 4 自愿原则 5 实用性原则 6 稳定性原 则 7 效益最大化原则 7 2 3 权权属属调调整依据整依据 根据国土资源部 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 国土资发 2003 287 号 文件精神 在土地开发权属调整工作中做到 了切实保护土地权利人的合法利益 土地开发项目动工前 明确了土地权属关系 土地开发项目竣工 后 按照立项申报时的土地开发权属调整方案及时进行土地权属调整 工作 凡涉及土地所有权 使用权调整的 由村民委员会组织各村 组 协商签订土地使用权调整协议 作为土地使用权调整的依据 7 2 4 土地土地权权属属调调整方法和内容整方法和内容 土地开发后的农用地分配 坚持参与开发各方土地总面积不变和 集中连片 便于利用的原则 按项目区内各村的原有土地比例 以标 准田块为基本单元 按照已建成的路 渠 沟或其它明显线状地物重 新调整了权属界线 确认了边界四至 涉及农民承包地调整的 由村集体经济组织 依据开发前与承包 人签订的协议重新调整并登记了造册 参与土地开发各方之间的飞地 插花地及交界处的不规则区域 在各方协商的基础上 根据路 渠等现状地物做出了调整 减少了飞 地 插花地和宗地数 促进了土地规模化 集约化经营 7 37 3 群众参与程度群众参与程度 项目实施前 项目乡镇 村 组就通过广播 电视 召开村民大会 等形式 对土地开发政策进行了宣传 增进了群众对项目区土地开发 整理工作的理解和支持 动员 引导了群众积极参与土地开发开发的 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 10 积极性 充分发挥了广大群众的创新能力 创建了土地开发整理的民 主形式 奠定了土地开发整理工作得以顺利实施的群众基础 7 47 4 权属调整与异议处理情况权属调整与异议处理情况 1 土地权利人之间有权属界协议或正式文件或一方已办理土地 登记的 直接引用协议 法定界线和界址 2 村集体荒地 河流 滩涂 公路 渠道等无确定使用者的土地与 农民集体所有土地间的权属界 由集体土地所有者指界 依法调查确 认 3 飞入地单独进行了权属调查 经双方指界确认后 标绘并进行 了注记 4 对有争议的土地进行了调解 调解不成的 先确定了无争议的 权属界线 有争议部位单独划出 并在权属调查表内注明了争议的原 因及范围 5 对暂时确定不了权属性质的土地 查清了界线并注明了具体情 况 8 8 效益分析效益分析 8 1 社会效益社会效益 8 1 1 增加耕地面增加耕地面积积 项目区内目前土地利用率不高 有一定的未利用地 通过土地开 发可以重新对土地进行利用 提高土地利用率 以达到增加耕地的目 的 经测算 土地开发后可新增耕地 123 83hm2 8 1 2 改善改善农农民生活条件民生活条件 土地开发是对田 水 路 林 村的综合治理 是一项复杂的系统 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 11 工程 根据绵阳市的要求 为了贯彻科学发展观 实现统筹城乡经济 社会发展的战略 加快建设生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主的社会主义新农村 以土地开发为契机 通过土地开发工作 来促进社会主义新农村建设 加强农村基础设施建设 有效改善农业 生产条件 提高农业生产能力 降低农业生产成本 促进农业增效和 农民增收 8 1 3 提高耕地提高耕地产产出率出率 通过土地开发 重新规划田块 田间道路 排灌沟渠和防护林 实行山 水 田 林 路综合治理 使土壤松化 吸水蓄水性强 耕作层 变厚 保水保肥功能提高 增强防洪抗旱功能 适耕期延长 适种范围 扩大 实现旱涝保收 为提高农业综合生产能力 特别是粮食综合生 产能力打下了坚实基础 农民种粮效益也大大提高 实现农业增产和 农民增收的目的 8 1 4 促促进农业结进农业结构构调调整整 项目实施后 将形成完善的田间道路系统和排灌系统 推行规模 化经营 这将有利于项目区发挥优势 促进农业结构调整 增加农民 收入 8 1 5 增加就增加就业业机会机会 项目实施后 耕地面积的增加 农业生产结构的调整可为项目区 内农村剩余劳动力提供就业机会 通过合理 合法的土地权属调整 避免 飞地 插花地 的出现 可以减少今后土地利用过程中可能引发 的各种纠纷 有利于保持项目区的社会稳定 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 12 8 1 6 增增强强保保护护耕地意耕地意识识 经过田 水 路 林 村的综合治理 把项目区建设成为土地开发 示范项目区 将增强广大人民群众特别是县 镇两级领导干部和土管 部门合理利用土地 保护耕地的意识 项目区构筑成田成方 渠成网 林成行 路相通的格局 必将吸引农民加大对土地的投入 使耕地质 量不断得以提高 同时为农业产业化经营和土地资产的营运创造良好 的条件 8 1 7 有利于推有利于推动动土地开土地开发发事事业发业发展展 本项目的实施 将为安县乃至绵阳市土地管理积累丰富经验 土 地开发将完善项目区农田水利设施 交通设施等 提高农民的劳动生 产率 使广大农民群众感受到土地开发是一项利国利民的事业 是一 项为老百姓办实事的事业 有利于增进广大农民对土地管理工作的支 持和理解 从而进一步推动土地开发工作的全面发展 8 1 8 有效助推社会主有效助推社会主义义新新农农村建村建设设 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 议 明确提出 建设社会主义新农村的目标是 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 从建设社会主义新农村的 20 字方 针看 新农村建设包括生产 生活等硬件设施的建设 也包括乡风 民 风等软件设施的建设 实现新农村建设目标的重点是搞好农村土地开 发 以土地开发作为促进社会主义新农村建设的重要手段 多年的实 践已经证明 通过对农田的开发 加强农田基础设施建设 可以有效 改善传统的农用地利用格局 扩大经营规模 促进农业增效和农民增 收 通过改善农村道路 从事农田防护工程 可以有效改变农村面貌 提高农民居住水平和生活质量 土地开发是适应新时期建设高效农业 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 13 现代农业的重要手段 是建设社会主义新农村的重要内容 8 28 2 经济效益经济效益 7 3 3 经济效益 工程总投资868 85万元 计划半年完成 工程项目计算期为35年 社会折现 率采用12 a 费用计算 工程费用包括固定资产投资 工程总投资 流动资金和年运行费 1 固定资产投资 工程总投资 868 85 万元 2 流动资金 按总投资的 0 5 计算 868 85 0 005 4 34 万元 3 年运行费 本项目为自流灌溉 年运行费主要包括年维修费 年管理费 以下计算仅为 工程正常运行所发生的费用 年维修费按按总投资的 1 0 计算 868 85 0 01 8 68 万元 年管理费按按总投资的 1 0 计算 868 85 0 01 8 68 万元 4 国民经济评价指标计算 根据国民经济评价指标计算规定 资金时间价值计算的基准点在建设期的 第一年初 投资按年初计算 其它费用及效益均按年末计算 1 内部收益率 EIRR 等于项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折 现率 其表达式为 B C t 1 EIRR t 0 n t 0 式中 B 年效益 万元 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 14 C 年费用 万元 n 计算期 年 t 计算期各年的序号 基准点的序号为0 2 经济净现值 ENPV 等于项目计算期内的净效益按社会折现率折算到计算 期初的现值之和 其表达式为 FNPV B一C t 1十is t n t 0 式中 is 社会折现率 12 3 效益费用比 EBCR 等于项目计算期内效益现值与费用现值之比值 其表 达式为 n t t st n t t st iC iB EBCR 0 0 1 1 4 动态投资回收期 Pt 是在考虑了资金时间价值的情况下 以项目的年净收 益回收项目全部投资所需要的时间 其表达式为 0 1 0 t p t t st iCB 项目新增耕地收益详见下表 表 7 3 1 安县土地开发整理项目新增耕地收益预测表 耕地面积单价种植亩产亩产值 农用成 本 效益总效益 类别 亩 作物名 称 元 kg 比例 kg 元 元 亩 元 亩 万元 小麦1 60 2300471180291 0 油菜3 20 8135424175249 0 无项目0 玉米1 60 2400630180450 0 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 15 小计 0 小麦1 60 2355574180394 68 16 油菜3 20 8175566175391 67 64 有项目1729 89 玉米1 60 2460744180564 97 56 小计233 36 说明 本表单位成本 每亩纯收益来自于四川省统计局 种啥养啥成本收益 说话 四川日报 根据项目区气候和农业基础设施条件 复种指数确定为 2 即 大小春都种植 5 效益计算 项目建成后每年新增年收益 开发后耕地提高效益 开发前耕地提高效益 每年新增年收益 233 36 0 233 36 万元 b 国民经济综合评价 经计算 经济净现值 886 69 万元 经济效益费用比 1 37 动态投资回收期 8 7 年 年费用计算 年效益计算 经济分析现金流量计算见表 7 3 2 7 3 3 7 3 4 表 7 3 2 年费用计算表 序号年份工程投资年运行费合计 维修费管理费流动资金 12011868 85 868 85 22012 8 68 8 68 4 3421 7 32013 8 68 8 68 0 00 17 36 42014 8 68 8 68 0 00 17 36 52015 8 68 8 68 0 00 17 36 62016 8 68 8 68 0 00 17 36 72017 8 68 8 68 0 00 17 36 82018 8 68 8 68 0 00 17 36 92019 8 68 8 68 0 00 17 36 102020 8 68 8 68 0 00 17 36 112021 8 68 8 68 0 00 17 36 122022 8 68 8 68 0 00 17 36 132023 8 68 8 68 0 00 17 36 142024 8 68 8 68 0 00 17 36 152025 8 68 8 68 0 00 17 36 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 16 162026 8 68 8 68 0 00 17 36 172027 8 68 8 68 0 00 17 36 182028 8 68 8 68 0 00 17 36 192029 8 68 8 68 0 00 17 36 202030 8 68 8 68 0 00 17 36 212031 8 68 8 68 0 00 17 36 222032 8 68 8 68 0 00 17 36 232033 8 68 8 68 0 00 17 36 242034 8 68 8 68 0 00 17 36 252035 8 68 8 68 0 00 17 36 262036 8 68 8 68 0 00 17 36 272037 8 68 8 68 0 00 17 36 282038 8 68 8 68 0 00 17 36 292039 8 68 8 68 0 00 17 36 302040 8 68 8 68 0 00 17 36 312041 8 68 8 68 0 00 17 36 322042 8 68 8 68 0 00 17 36 332043 8 68 8 68 0 00 17 36 342044 8 68 8 68 0 00 17 36 352045 8 68 8 68 0 00 17 36 表 7 3 3 年效益计算表 序号年份效益合计 1 2011 0 00 0 00 2 2012 233 36 233 36 3 2013 233 36 233 36 4 2014 233 36 233 36 5 2015 233 36 233 36 6 2016 233 36 233 36 7 2017 233 36 233 36 8 2018 233 36 233 36 9 2019 233 36 233 36 10 2020 233 36 233 36 11 2021 233 36 233 36 12 2022 233 36 233 36 13 2023 233 36 233 36 14 2024 233 36 233 36 安县 2008 年第一批自求平衡土地开发项目施工设计报告 17 15 2025 233 36 233 36 16 2026 233 36 233 36 17 2027 233 36 23