在农牧局深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话

1 / 14在农牧局深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话同志们：按照州委的统一安排部署，州农牧局深入学习实践科学发展观活动正式启动。首先，我代表局党组和全局党员干部，对州委第五指导检查组组长和万先等一行到会指导表示热烈的欢迎!今天，我们召开动员大会，主要任务是认真贯彻州委关于学习实践科学发展观活动统一部署的有关精神，以“四个走在前列”为总任务，正式启动和全面安排我局深入学习实践科学发展观活动。2016 年 3 月 23 日下午，我局召开了科级以上党员干部会议，传达学习了州委书记的重要讲话，并就我局扎实推进学习实践活动进行了初步研究和安排。下面，我讲三点意见。一、充分认识学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的安排部署上来开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策。州委对开展学习实践科学发展观活动高度重视，从去年开始就进行了谋划，组织开展了解放思想大讨论活动。在州委六届六次会议上，把学习实践活动确定为 09 年州委的中心工作之一来抓，在 3 月 19 日，州委书记齐扎拉在州学习实践科学发展活动动员大会2 / 14上作了“提高思想认识 突出实践特色，努力实现四个走在前列 ”的动员报告。齐书记的讲话，要求全州党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识到开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑的紧迫需要，是推动我州经济社会跨越发展的紧迫需要，是建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的紧迫需要，是不断提高各级级党组织的执政能力和领导水平、保持和发展党的先进性的紧迫需要，我们要切实把思想和认识统一到州委的决策部署上来，积极投入到学习实践活动中，努力做到“党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠” 。齐扎拉书记按照省委白恩培书记对工作的要求，特别提出了我州“四个走在前列”的总任务，即“坚持科学发展，努力在经济社会发展上走在藏区前列;坚持可持续发展，努力在生态文明建设上走在前列;坚持和揩发展，努力在维护稳定上走在前列;坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工作，努力在加强基层组织建设上走在前列” 。对此，我们要深刻领会，认真落实。农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。我国最大的民生问题是农业，农业问题没有解决好就没有科学发展的基础。全社会科学发展的“短板”在农村，没有农村的繁荣，整个国家就没有科学发展、和谐稳定的基石。正如温家宝总理指出的那样，3 / 14实现科学发展，关键是要解决好“三农”问题。今年是我国农村改革 30 年。30 年来，中央和省委、州委对“三农”的工作认识不断深化，支持力度不断加大，措施不断强化，使我州农牧业经济实现了前所未有的巨大发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农牧民生活水平取得了实质性的提高。2016 年全州粮食种植面积万亩，粮食总产 139517 吨，比上年增 6039 吨，增 5%;大小牲畜存栏万头只，比上年增2%;大小牲畜出栏万头只，比上年增%，肉奶蛋总产量 35398吨;全州农业总产值 98971 万元(按现行价格计算)，比上年同期增 10%;农村经济总收入 85686 万元，比上年增%;农民人均纯收入 2595 元，比上年增%。但是，我们也应该看到，当前我州农业农村发展仍处于一个艰难的爬坡阶段，面临的矛盾和问题突出。农业依然是全州国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农牧民依然是最需要关心和扶持的社会群体。今年，发展农业农村经济、确保农民持续增收将面临许多困难和问题，如农产品价格下降、年初旱灾严重、劳动力转移难度大等。这些都是影响我州经济社会科学发展的突出问题，也是科学发展观突出强调、实践科学发展观必须努力解决的重大问题。我们一定要从全局出发，着眼于改革发展的时代要求，着眼于人民群众的新期待，着眼于“三农”工作面临的新机遇新挑战，着眼于4 / 14推进全州农业农村经济又好又快发展，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和州委的工作部署上来，切实增强投身学习实践科学发展观活动的责任感与自觉性。二、突出实践特色，结合部门工作实际，确保实践活动取得明显成效根据州委的统一部署，我们按照州委下发的全州深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见 ，研究制定了农牧局深入学习实践科学发展观的实施方案，明确了指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤。局机关各科室和下属各站所一起部署，同时启动，全面展开。这次学习实践活动，以领导干部为重点，全体党员参加，其他干部职工参与。认真做好思想、组织准备工作的基础上，积极推进各项工作。(一)准确把握活动的指导思想和主要原则这次学习实践活动的指导思想：是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系州实际，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕把建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标，突出“反对分裂、维护稳定、促进发展”这个主题，明确“坚持科学发展，努力在经济社会发展上走在藏区前列;坚持可持续发展，努力在5 / 14生态文明建设上走在前列;坚持和谐发展，努力在维护社会稳定上走在前列;坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力在加强基层组织建设上走在前列”的任务，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现把建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区目标，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。在学习实践活动中要把握好四条主要原则。一是坚持解放思想。在解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，坚持用解放思想推动科学发展，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委和州委农业农村工作的一系列方针政策和指示精神相结合，努力使学习科学发展理论与推动6 / 14“三农”工作科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是下面教育为主。查找问题既要严格要求，不搞人人过关，又要充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。(二)突出实践特色，认真开展“科学发展、服务三农”主题实践活动“四个走在前列”是州委对发展稳定工作提出的新要求，进一步丰富和发展了“示范区”建设的内涵，是科学发展观在藏区的生动实践。州委提出“四个走在前列” ，是交给我们每一个领导干部一项光荣而又坚巨的任务。我们必须思考这样一个问题，要实现“四个走在前列” ，我们应该怎么办?从目前情况看，农业农村经济发展水平，特别是农牧民人均纯收入方面同一些藏区还有差距。所以，要走在前列，我们必须进一步夯实农业基础地位，实施农业产业化战略，在农业稳定、农民持续增收上走在全国藏区前列。在这次学习科学发展观活动中，我们要开展好“科学发展、服务三农”的主题实践活动，具7 / 14体讲，就是围绕农民增收这个核心，开展“五抓五促”活动：一是抓农业产业化经营，促进农业产业化上水平。2016 年要继续建设好特色农畜产品基地，大力发展“订单农业” 、 “特色农业” 、 “生态农业” ，不断扩大农业产业化原料基地建设，做大做强农村优势特色产业。进一步完善农业产业化经营的政策措施，大力扶持和发展农产品加工龙头企业、农民专业合作经济组织，积极发展农产品精深加工，努力开拓农产品市场，全力推进农业产业化经营，不断提升农业产业化水平。二是抓农牧业科技推广，促进粮食增产、农牧业发展。要坚持科技创新，注重农牧业生产发展增长方式的转变，加大重大农牧业科技推广的支持力度，认真实施好“良种工程” 、 “地膜覆盖栽培技术” 、 “农作物高产栽培技术” 、 “测土配方施肥” 、 “畜禽品种改良工程”等重大农牧业科技措施推广，不断提高农业科技覆盖率和贡献率。三是抓重大建设项目的实施，促进农业基础设施建设。 “以项目促发展、以项目保增收”是我州开展农业农村工作的有效途径。今年要认真实施好国家重大项目“游牧民定居工程”和“中低产田地改造项目” ，全面完成各项建设内容，积极促进农牧业基础设施，不断改善农牧民生产生活条件，努力实现农牧业持续稳步发展。8 / 14四是抓农村劳动力转移工作，促进农牧民增加工资性收入。今年要努力克服国际金融危机对我州农村劳务输出工作的不利影响，着力解决返乡农民工转移就业问题，要认真实施“阳光工程” ，加强与相关部门的协作，加大对农民工技能培训，提高对农民工就业指导水平，不断拓宽农民增收渠道。五是抓干部队伍的作风建设，促进工作作风大转变。在学习实践活动中，广大干部职工要进一步解放思想，开拓创新，深化基层农业技术推广体制改革，建立健全各种管理制度，加强党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，为我州农业农村经济又好又快发展提供坚强的组织保证。(三)严格按照学习实践活动的方法步骤稳步推进1、学习调研阶段主要任务是进行动员部署，开展学习讨论，统一思想认识。包括 6 个内容：一是做好思想发动。组织全局党员干部召开动员大会，广泛宣传，进行思想发动，让全体党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，调动党员干部参加学习实践活动的积极性。二是加大学习培训。采取个人自学、集中培训、组织生活会、专题培训班、辅导报告会等形式，组织党员干9 / 14部认真学习十七大精神、 毛泽东邓小平江泽民论科学发展、 科学发展观重要论述摘编和十七届三中全会决定、中央 1 号文件、省州有关三农的文件，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是深入开展调研。围绕科学发展这个主题，把如何结合我州“三农”工作的实际推进“一个目标” 、 “一个主题” 、 “四个走在前列”总任务作为重要内容，开展专题调研，领导班子成员要结合分管工作，联系各自分管的下属，确定调研重点，带队调研一个专题，撰写调研报告，并督促检查项目的实施情况和惠农政策的落实情况。四是进典型行案例教育。结合农业农村工作实际，认真分析和总结经验教训，对照科学发展观的要求，组织开展正反案例分析，通过客观剖析我州改革和发展的深层次原因，正视过去，展望未来，汲取经验教训，增强科学发展意识。五是开展主题实践活动。在完成好“规定动作”的同时，要抓准选好“自选动作” ，共同推动学习实践活动。这方面，我们有经验，有办法，能够做出大的成效。这次学习实践活动，局党组确定在全局组织“科学发展、服务三农 ”主题实践活动，以此来统领、整合当前重点工作，通过有声有色地开展主题鲜明、形式多样、影响广泛、成效明显的主题实践活动，把科学发展观进一步贯彻到“三农”工作的各个领域里、深入到农业10 / 14科技工作者和农民群从心中去、体现到农业农村工作的各项措施上。具体内容也就是上面我提到的“五抓五促”活动。2、分析检查阶段主要任务是找准影响和制约农业农村科学发展的突出问题，分析原因，明确思路，理清农业农村科学发展的思路。主要有 4 项内容：一是广泛征求群众意见。在去年开展解放思想大讨论活动征求意见的基础上，对照“一个目标” 、 “一个主题” 、 “四个走在前列”要求，查找我局在破解发展难题、创新发展模式、党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。二是撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，在查摆问题的基础上，深入分析主客观原因，在突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。三是召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要围绕深入学习科学发展观这一主题，紧扣十六大以来我州我单位的发展实践，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。会前，领导班子要认真撰写发言材料，要相互谈心，交换看法，做到“四谈” ，即主要领导班子与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人11 / 14谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查、三分析” ，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。四是组织群众评议。分析报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面评议。局党组的分析检查报告，将邀请相关部门和局干部群众代表以及农业专家等参加评议，根据群众评议中提出的意见、建议，作进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。3、整改落实阶段整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段，一是制定有前瞻性、指导性、可操作性的方案和措施;二是抓住切入点，集中解决突出问题，取信于民;三是从打基础、利长远出发，及时制定和完善促进科学发展的政策措施和体制机制;四是全局学习实践活动基本结束后，将进行全面总结，并组织满意度测评。主要包括两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重12 / 14要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。三、切实加强组织领导，确保学习实践活动深入开展开展学习实践活动，是全局党员干部政治生活中的一件大事，也是当前的一项中心任务。州委对活动的要求已经很明确，我们要切实加强组织领导，坚持高标准，严要求，把各项工作落到实处。(一)认真落实责任。全局要把开展学习实践活动作为当前的头等大事，做到思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一，全力抓好活动。作为局党组书记、局长，我对全局学习实践活动负第一责任。其他领导和科室、下属站所主要负责同志要把足够的精力和时间投入到学习实践活动中，真正静下心，坐下来，集中精力，聚精会神，保证学习时间，保证学习质量。在学习理论、查找问题、落实整改等方面发挥带头作用，扎扎实实参加学习实践活动。(二)确保活动质量。学习实践活动的每一个环节、每一个阶段，都要坚持高标准，严要求，不走样，确保活动高质量完成。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。要抓住最突出、最紧迫、13 / 14群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。通过学