村社区两委换届选举讲话

1 在全县村党组织和第八届村 居 民委员会换届选举工作 会议上的讲话 2011 年 10 月 26 日 同志们 我县村党组织和第七届村民委员会今年任期届满 根据省 市统一安排 即将依法依规进行换届选举 为积极稳妥地推进这项 工作 今天召开这次大会 学习贯彻落实省 市会议精神 对我县 村 两委 换届选举工作进行动员部署 同时 也以这次会议为契机 对大家进行前期的以会代训 下面 我就做好村 居 两委 换届选 举工作 讲几点意见 一 认真分析新形势新要求 切实增强做好村 居 两委 换届工作的责任感和使命感 村 居 两委 换届选举 是一项 民主 民意 民心 民权 工程 认真做好村 两委 换届选举工作 选好配强村 两委 班子 对于夯 实党在农村的执政基础 促进农村乃至全县科学发展 社会和谐 政治稳定 都具有十分重要的意义 第第一一 要要充充分分认认识识换换届届工工作作的的重重要要性性 农村基层组织是党 在农村全部工作和战斗力的基础 村 居 民委员会是我国政权的基 石 做好村 居 两委 换届工作 既是法律的规定 也是政治经济 社会发展的需要 实现人口大县向经济强县的跨越 需要农村经济 的快速发展 建设生态鄱阳 文化鄱阳 平安鄱阳 幸福鄱阳 需要 村 两委 班子发挥积极作用 建设社会主义新农村的各项任务 最 终要靠村 两委 班子团结带领群众去完成 推动科学发展 促进社 会和谐 加强社会管理 推进基层民主政治建设 需要提高党在基 2 层的执政能力 各乡镇党委 县直各单位要从落实县第十三次党代 会精神 实现我县 十二五 期间奋斗目标 推动全县政治 经济 社会发展的大局出发 把村 居 两委 换届工作摆上重要议事日 程 抓紧抓好 第第二二 要要高高度度重重视视换换届届工工作作的的特特殊殊性性 和以往的村级换届 相比 这次换届的要求有所不同 一是在准备工作中 要求做好村 居 委会任期和离任审计工作 二是在村 居 委会班子结构上 规 定要有妇女成员 在提名候选人时保证有妇女名额 确定村委会成 员候选人时应当至少有 1 名妇女 正式选举时确保至少 1 名妇女 当选村委会成员 提倡每个村委会配备 1 名年龄在 35 岁以下 1 名大专以上文化程度的成员 鼓励大学生村官要进村 两委 班子 三是在村 居 委会选举模式上 要求扩大村委会 自荐直选 试点 范围 提高居委会直接选举比例 四是在法律法规上 2010 年 10 月全国人大常委会新修订的 村委会组织法 和今年 5 月省人大常 委会通过的 江西省村民委员会选举办法 有新精神 新规定 新 要求 第第三三 要要正正确确分分析析换换届届工工作作的的复复杂杂性性 这种复杂性主要体 现在 七个同时 一是新修订的 村民委员会组织法 及相关法规 对换届选举作了进一步规范 但同时 基层党组织和群众对选民资 格 选举程序等方面的新要求知晓程度不够 二是县 乡领导班子 平稳换届 为做好这次换届选举工作提供了组织保证和可供借鉴 的经验 但同时 一些领导干部特别是新进班子的领导干部 对此 次村级换届选举和要求不熟悉 三是人民群众民主意识 法律意识 权利意识普遍增强 但同时 由于城乡发展不平衡 可能出现贿选 与 惰选 并存的现象 集体经济条件比较好的地方 贿选现象会增 多 偏远或发展水平落后的地方 对换届选举会有无所谓的心态 3 四是近几年村 居 委会成员工作补贴待遇明显提高 极大地提高了 村 居 民关注和参与换届选举的积极性 但同时 农村劳动力持续 向城市和发达地区转移 选拔高素质的村 两委 成员仍然比较难 五是民主管理积累了一些有益经验 但同时 有些村 居 平时相关 制度落实不好 党务 村 居 务 财务不公开或公开不到位 积累的 矛盾有可能在换届选举期间集中发生 六是基层党员和群众依法 参加换届选举的水平不断提高 但同时 社会舆论尤其是网络媒体 的快速发展 对及时解疑释惑 正确引导舆论提出了更高的要求 七是我县在推进工业化 城市化和农业产业化过程中 打造了一批 创造力 凝聚力 战斗力强的村党组织 但同时 土地征用 拆迁补 偿 居民安置 项目推进中也产生了一些遗留问题 我们要充分认 识做好这次换届选举工作的复杂性和艰巨性 认真研究 稳妥推进 确保此次选举任务顺利完成 二 准确把握关键环节 积极稳妥地推进村 居 两委 换 届选举工作 这次村 居 两委 换届选举工作 时间紧 任务重 涉及面广 社会关注度高 要深刻领会并认真贯彻落实省 市 县换届选举工 作的会议精神 突出重点 抓住关键 深入细致地做好每个环节的 工作 一一 精精心心做做好好选选举举前前的的准准备备工工作作 本着 宜早不宜迟 的原 则加强调查研究 重点摸清现有 两委 班子成员 特别是主要负责 人政治素质 工作实绩 思想作风 团结协作及廉洁自律 群众认 可度等方面的情况 摸清村风民情及群众的思想动态 摸清各村在 发展 稳定等方面存在的主要问题及症结 要实行分类指导 对矛 盾突出 选情复杂的村 选派得力干部驻村帮扶 先整顿 后换届 要认真对待群众来信来访 对群众反映的问题不能推诿 不能 踢 4 皮球 要做好思想政治工作 及时 认真 妥善地加以解决 要防 止换届期间 村干部私分公共财物 互相拆台等现象的发生 通过 扎实的准备工作 牢牢把握工作主动权 二二 扎扎实实开开展展业业务务培培训训 要认真学习新修订的 村民委员会 组织法 和 江西省村民委员会选举办法 这次换届是以上两部法 律法规实施后第一次集中换届 对换届工作作出了不少新的规定 要通过各种渠道加强对指导组成员 村党组织书记和村民选举委 员会成员的培训 帮助他们熟悉基本知识和政策法规 明确相关要 求 提高依法处置突发事件和复杂情况的能力 今年县乡党委换届 乡镇充实了一批年轻干部 工作热情高 但有的同志还缺少农村工 作经验 有的没有从事过村 两委 换届工作 对换届业务知识亟待 充实提高 三三 严严格格把把握握时时间间要要求求 此次村 居 委会选举工作从今年 10 月开始启动 到明年 1 月 15 日左右基本结束 要早部署 早实施 尽快制定实施方案 严格按照时间节点 扎实推进换届选举工作 确保换届选举工作保质保量完成 四四 严严格格把把握握原原则则要要求求 1 要始 要始终坚终坚持党的持党的领导领导 这次村 居 两委 换届选举明确规 定 村党组织换届在前 村 居 民委员会换届在后 要通过抓好党 建促进村 两委 换届 通过换届促进村级组织建设 村 居 组织软 弱涣散 管理混乱 矛盾和问题比较突出的地方 党组织要先行整 顿 在选好配强村 居 党组织的基础上 换届选举工作指导小组要 积极引导村 居 民依照法定程序把基层党组织负责人推选为选举 委员会主任 通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作 牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权 2 要始 要始终坚终坚持持发扬发扬民主民主 要把发扬民主贯穿换届选举工作的 5 全过程 一是全面实行村 居 党组织班子成员 两推一选 有条件 的村 居 要积极稳妥地推行 公推直选 无论是 两推一选 还是 公推直选 候选人的产生都要充分征求党员和群众的意见 党员 和群众推荐票不高的 不能确定为村 居 党组织班子成员的候选人 二是认真做好参选的村 居 民登记工作 做到不错登 不漏登 不 重登 三是适当提高社区居委会直接选举比例 四是精心组织好村 居 委会选举大会 要将大会投票作为投票选举的主要形式 提高 参选率 选举大会会场要设立秘密写票处 保证参选的村 居 民按 照自己的意愿行使选举权利 要根据实际需要设置投票站和流动 票箱 确保由于客观原因不能到大会会场投票的村 居 民能够充分 行使民主权利 五是适度做好村委会 自荐直选 的试点工作 3 要始 要始终坚终坚持依法持依法选举选举 要严格依照 中国共产党章程 和国 家的有关法律法规 细化和规范换届选举程序 结合实际制定实施 方案 精心编制工作流程 按照法律法规和政策要求公布换届选举 的过程和结果 努力使每个环节 每个步骤都有法可依 有章可循 要依法推选村 居 民选举委员会 依法做好候选人提名和确定工作 依法组织投票选举 投票选举要做到 十公开 即 村 居 选选举 委员会成员推选公开 参加选卷的村 居 民名单公开 委托换票名 单公开 提名候选人名单公开 正式候选人名单及基本资料公开 候选人当选后的治村计划公开 选举日期公开 选举地点和投票时 间公开 选举工作人员公开 选举结果公开 进一步增加选举透明 度 便于群众监督 4 要始 要始终坚终坚持依法持依法监监督督 充分发挥党委 人大 政府及其职能 部门 村党组织和村民选举委员会的监督作用 发挥社会监督 民 间监督 舆论监督 以及党代表 人大代表 政协委员的监督作用 探索建立选举观察员制度 6 五五 严严格格把把握握政政策策法法律律的的新新要要求求 1 要把好 要把好选选民民资资格关格关 参加选举的村民登记 不仅要登记户 籍在本村并且在本村居住的村民 户籍在本村但不在本村居住且 本人表示参加选举的村民 而且对在本村居住一年以上或者在本 村村级组织中任职一年以上 本人向村民会议或者村民代表会议 申请参加选举并讨论通过的 也应登记为参加选举的村民 每个村 民只能参加一个村委会的选举 2 要把好候 要把好候选选人的入口关人的入口关 村 居 两委 成员一般应当具备 四个条件 一是政治条件 能够认真贯彻执行党的路线方针政策和 国家的法律法规 二是操守条件 奉公守法 品行良好 公道正派 热心为村 居 民服务 三是能力条件 有文化 会管理 有较强的组 织领导能力 四是身体条件 身体健康 能坚持正常工作 要注重 从农村致富带头人 退伍军人 回乡大中专毕业生 外出务工经商 返乡人员 社区民警 农民专业合作组织 群团组织负责人中选拔 村 居 两委 成员 鼓励优秀民营企业经营管理人员 县乡机关事 业单位退休或提前离岗的干部职工回村 居 任职 具体来讲 要做到 四四个个注注重重 四四个个提提高高 一一个个确确保保 一是 注重引导有知识 有见识 思路宽 点子多 懂经营 会管理的党员 致富能手通过选举进入村党组织班子 确保村党组织班子成员中 致富能手的比例和村党组织书记致富能手的比例都有大幅度的提 高 二是注重鼓励实际工作表现优秀 党员和群众认可的党员大学 生村官参加选举 确保大学生村官进入村 两委 的比例有大幅度 的提高 三是注重引导和鼓励符合参选条件的年轻党员 村 居 民 参选 两委 成员 提倡每个村 居 两委 配备一名 35 岁以下的成 员 促进 两委 年轻化水平的提高 四是注重鼓励村 两委 成员交 叉任职 提倡村党组织书记 村委会主任 一肩挑 使 一肩挑 的 7 比例比上一届有较大提高 五是确保村委会成员中 应当有妇女成 员 提名候选人时保证有妇女名额 确定村委会成员候选人时至少 有 1 名妇女 当选村委会的成员中确保至少有 1 名妇女 要对候选 人严格审查和把关 旗帜鲜明地反对将有违法犯罪和违纪行为 参 加邪教组织和非法活动 道德品质低劣 在群众中影响较坏的人推 选为村 居 两委 成员 不符合候选人资格条件的人员当选的 当 选无效 3 要把好委托投票关 要把好委托投票关 按照 选举办法 的规定 严格规范委 托投票行为 认真审核书面委托材料 避免一些别有用心的人利用 这一制度拉票 只有采取户代表选举和全体居民直接选举方式的 才可以办理委托投票 采取居民代表选举方式的 不得办理委托投 票 委托投票时 村 居 民选举委员会要对委托投票行为严格把关 对委托投票的证明材料进行核实 坚决做到 五个不能 即 没有 书面委托的不能投票 违背委托人意愿的不能投票 接受超过 3 人 委托的不能投票 将委托转委托给他人的不能投票 候选人接受近 亲属以外有选举权的村民委托的不能投票 六六 要要严严格格把把握握纪纪律律要要求求 省委办公厅 省政府办公厅关于 换届选举工作的通知明确规定了 八条禁令 要采取多种形式广 泛宣传 使 八条禁令 家喻户晓 要派出村 两委 换届风气督查组 坚决查处换届选举中的违纪违法行为尤其是贿选行为 并给予有 关责任人党纪 政纪处分或法律制裁 特别是对使用暴力 威胁 欺骗 贿赂 伪造选票 虚报选举票数 篡改选举结果等手段 破坏 换届选举或者妨碍党员和群众依法行使选举权的 对控告 举报换 届选举违法违纪行为的人员进行打击 报复的 视情节轻重依纪依 法进行查处 以违法操作 贿选 等非法手段参选的 一经发现 立 即取消参选资格 已经当选的 取消当选资格 违反治安管理规定 8 的 要依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 三 切实加强组织领导 确保村 居 两委 换届选举工作 圆满完成 做好换届选举工作 加强组织领导是关键 特别是乡镇党委要 发挥领导核心作用 确保 两委 换届沿着正确的方向顺得推进 圆 满成功 一一是是要要加加强强组组织织领领导导 县 乡镇要成立村党组织换届选举工 作领导机构和工作机构 县里还将成立换届选举工作督导组 要建 立健全换届选举工作责任制 乡镇党委书记是直接责任人 要严格 责任追究制度 对无故不选或延选 组织领导不力 处置不当引发 较大群体性事件的 要严肃追究相关领导和工作人员的责任 二二是是要要强强化化部部门门配配合合 组织部门是村 居 党组织换届选举 工作的主管部门 民政部门是村 居 委会换届选举工作主管部门 两个部门要充分发挥职能作用 主动加强与其他部门的协调 创造 性地开展工作 宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度 司法行政 部门要引导基层干部和群众依法办事 审计等有关部门要指导做 好村 居 委会成员任期和离任经济责任审计 没有完成审计的 不 能开展换届选举工作 财政部门要落实换届选举的工作经费 公安 部门要做好治安管理工作 防止发生突发性事件 信访部门要及时 受理群众的来信来访 对典型案例要及时调查 重点督办 法院 检察院 纪检监察 农业 综治 妇联 计生等部门 要积极参与配 合选举工作 三三是是要要加加强强工工作作指指导导 各级领导干部特别是有关部门负责 同志 要深入乡村 农户和居民中间听取意见和建议 及时协调解 决换届选举中的突出问题 县领导班子成员要分片联系包干 建立 联系点 乡镇领导班子要抽调骨干力量 深入村 居 加强具体指导 9 对已经治理转化的 难点村 在换届选举过程中要多一份关心和 帮助 防止其出现反弹 对以往换届选举中矛盾比较多 群众不满 意 班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村 居 由 乡镇领导班子成员包干负责 对工作开展比较好的地方 及时总结 和推广他们的成功做法和经验 县指导组要指导协助乡镇抓好换 届工作的具体组织实施 特别要在换届工作的重点环节和关键部 位上严格把关定向 县委组织部要加强对选派 选聘村选举工作的 督查指导 确保顺利进行 四四是是要要密密切切关关注注选选情情舆舆情情 要高度重视换届选举中选情舆 情的监测 分析和应对工作 县 乡要逐村 居 建立选情台账 将换 届选举工作机构的地址和电话向社会公开 提供咨询服务 县 乡 村三级要分别制定换届选举突发事件应急预案 建立信息报告制 度 情况通报制度和责任追究制度 加强对突发事件的防范和处置 对工作中出现的问题 要及时解决