2017村组财务管理制度范文

精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 212017 村组财务管理制度范文2017 村组财务管理制度范文2017 村组财务管理制度范文 1 为进一步严肃财经纪律，规范村级财务“村帐镇代管”制度，使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，本着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则，根据、 、 、和等精神和要求，结合我镇实际，现就关于进一步强化村级财务管理有关事项通知如下:一、收入管理规定各村集体土地征用补偿费、 “一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金均视为收入进行管理。村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专户”管理。属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”;各中心拨付给村委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户” ，不得将资金直接拨付到村委会，否则将追究相关人员责任。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 21其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上，严禁坐收坐支，严格执行收支两条线管理。二、费用管理规定村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等，原则上取消村级招待费。支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。三、村级财务工作流程收入1。直接转帐到村集体资金帐户上。2、以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。支出审批1、村级自有经费:500 元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证纪检小组审核同意总支书记审批交镇经管站审核出纳付款交会计入帐会计报表返回有关村报帐员村务公开接受群众监督;500 元20xx精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 21元的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证纪检小组审核同意总支书记审批交镇经管站审核出纳付款交会计入帐会计报表返回有关村报帐员村务公开接受群众监督;大额支出，报帐员填写借款凭证镇主要领导或分管领导签字出纳支付暂借款经手人必须取得合法有效原始凭证村班子及纪检小组讨论同意总支书记审核经管站核实分管领导审批同意交出纳报帐交会计入帐会计报表返回各村报帐员村务公开接受群众监督。2、专项经费:无论金额多少，须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐。四、报帐时限村级财务报帐实行限时制，即各村委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月 21-30 日为全镇各村委会的财务审核结帐日。各村委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便及时入帐。每季度入帐后，各村委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督。五、监督与处罚规定镇纪委和经管站将定期、不定期对各村委会财务管理精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 21情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计帐簿，私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款，并通报批评，追回款项后方可用款。不按要求定期进行财务公开的，由经管站监督进行公开。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 212017 村组财务管理制度范文 2 为了加强农村财务管理，进一步规范村级财务行为，根据中华人民共和国会计法 、 村集体经济组织会计制度及省、市“村账乡代管”相关文件精神，结合我镇实际情况重新修订我镇村级财务管理相关制度。一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村内年度结算为 12 月 30 日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。4、村级应合法组织本级收入，所取得村级收入必须在收款七日内由村报账员存入村账专户。收入包括：上级转移支付用于补助村级开支不足的资金;村级统一经营收入、发包收入、企业上交收入;资产设施租赁收入;对内、对外投资的利润收入;土地补偿;变卖集体资产收入;上级部门及单位的补助收入、专项拨款及投入的资金;救灾、救济、扶贫款;各种代收、借入资金及外来投资和捐款;其它收入。5、村级支出实行报账制管理，支出单据原则上是税务精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 21发票或农村财务管理办公室统一印制的报账单、证明单、领条等，不得以不规范的凭证入账，严禁无据付款。6、村级各项财务支出均需按规定程序审批后，由村报账员到镇村账会计处报账。开支 200 元以内的由村主要负责人审批;开支 200 元1000 元的由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批;1000 元以上的大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后，经镇驻村干部及片长审核后，由村主任和村支书会签报账。7、村干部年度工资经村支两委集体评议，经党委、政府审批才能发放。原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。8、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。9、市、镇拨给村级救灾资金的管理。救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委严格做到专款专用，不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定后，张榜公布无异议后才能发放给受灾村民。10、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事中有监督，事后有结算，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 21二、财务审批制度1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。2、审批权限：200 元内由村主任审批。200 元至 1000 元经驻村干部和片长审核后由村主任、支部书记会签。1000 元以上由村支两委集体研究讨论后，经驻村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签。兴办公益事业及购置固定资产等重大开支，应由村民代表大会或村理财小组讨论同意，由村支两委申报，片长及驻村干部审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。三、村账乡代管制度1、 “村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实施，统一记账、统一制度、统一审核，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资产坚持“四权”不变的原则，即所有权、使用权、审批权不变，债权债务关系不变。确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性。必须手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再按精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 21审批程序审批后，按期由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。5、村级财务要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。5、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 21毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。五、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表 35 人组成，负责村级财务监督管理工作。2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。六、财务公开制度1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料，每季度进行财务收支公布，公开内容要真实全面。2、公开的方式以村级公开公示栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查。4、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。2017 村组财务管理制度范文 3 第一条为进一步巩精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 21固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国、国家财政部制定的、等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。第二条本制度适用于盱眙县行政村和组等社区性合作经济组织。第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站统一委派代理，每位委派会计可兼职 2-5 个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记” 、 “村钱乡镇代管”办法。第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月35 日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。第七条财会人员的工作职责:1、总帐会计工作职责:定期或不定期到派驻村审核检精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 21查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况;及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况;组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐;做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;协助乡镇农经部门做好其它工作。2、报帐员工作职责:做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证;协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;按时参与民主理财，负责村务公开工作。第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离职。第三章收支管理第九条收入管理l、列入村级核算管理的收入范围:农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 21款项;村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入:集体资产变价收入;回收债权收入;其他收入。2、坚持分类管理的原则:村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门;农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的 10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。第十条支出管理精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 13 / 211、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。2、坚决压缩村级非生产性支出。村干部平均工资报酬按所在村前 3 年人均纯收入的 1、2-1、5 倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发2003)10 号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物;村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为 3000 元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己;村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补 50 元，村委会主任月补 40 元，村会计、报帐员和计生主任月补各 30 元;村级报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在 1000 人以上的村限额 1000 元，总人口在 1500 到 2000 人以内的村限额 1500 元，总人口在2000 人以上的村限额 2000 元;村其它办公费用实行每年总精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 14 / 21额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000 元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用;无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。第四章货币资金管理第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破 200 元限额。第十三条各村用于零星开支的备付金限额 200 元以内，实行领用、报结的管理办法。即:每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 15 / 21主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。第五章票据使用管理第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据;票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章” 。第六章财务审核审批第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单” ，实行带票、带单、带据结报，严格履行有关交接手续。笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 16 / 21村党支部书记审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。开支额度 100 元以内事项的审核审批人有权直接签批;100300 元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批;3001000 元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批;1000 元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。第七章集体资产管理第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在 300 元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 17 / 21要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。第八章民主理财与定期审计第二十五条村级财务实行按月民主理财1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为 5 人组成，2500 人以上的村一般分别为 7 人组成。2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 18 / 213、村民主理财日定为每月 5 日，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。第二十六条村级财务实行定期审计1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年 2 月份，结合乡镇专项审计同时进行。2、年度审计工作程序:全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份;认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况;认真核实债权债务及其他各类明细;每期理财中所提出意见和建议的落实情况;整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见;向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题;审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续;出具审计报告，公布审计结果。第九章村务公开第二十七条全县每年 3 月份作为上年村务集中公开月。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 19 / 21每年 1 月 10 日、4 月 10 日、7 月 10 日、10 月 10 日为上一季度的村务公开日。第二十八条村务公开的基本内容:村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要