吉林省长岭县第四中学高中历史 第一单元第3课 雅典民主政治的奠基石 素材--公民大会 选修1

用心 爱心 专心1 公民大会公民大会 目录 公民大会概述 公民大会的特点 公民大会对雅典民主政治的影响 古罗马公民大会 编辑本段 公公民民大大会会概概述述 公民大会 ecclesia 是古希腊城邦和古罗马的最高权力机关 古希腊公民大会起源于公元前11 前 9 世纪的荷马时代 当时称人民大会 由王 或议事会召集 全体成年男子 战时全体战士 参加 讨论 决定部落各项重大问题 通常用举手或喊声表决 城邦建立后 希腊多数城邦都设立此类大会 在雅典称公民大 会 20 岁以上男性公民均可参加 由500 人会议中一专门委员会召集 每年分为10 期 每期召开 1 次 后增为 4 次 讨论 解决国家重大问题 如战争与媾和 城邦粮 食供应 选举高级官吏 终审法庭诉讼等 通常用举手表决 公元前5 世纪伯里克 利当政时 参加者可获少量津贴 公元前276 年马其顿王国的安提柯王朝建立后 公 民大会逐渐失去意义 编辑本段 公公民民大大会会的的特特点点 民主作为一种国家政治最早出现在古希腊 以雅典民主政治最为典型 他有四大特 点 一 实行直接民主制 在雅典 凡20 岁以上的男性公民都有权参加公民大会 公民大会是其最高权力机关 在公民大会上 公民自由发言或展开激烈的辩论 共同 商议城邦大事 最后按 少数服从多数的原则 作出决议 二 主权在民 轮番为治 雅典的公职如执政官 将军 议员 陪审员等 均 由选举产生 任职期限均为一年 不得连任 年年选举更替 因而凡雅典公民都可通过 民主选举 获得担任公职的机会 将军可以连选连任 三 崇尚法治 绝禁人治 雅典人强烈反对人治 更深恶痛绝个人专制 为此 雅典人建立了 陶片放逐法 的制度 即公民投票来决定对意欲独裁的城邦最高公职 者进行放逐 雅典人崇尚法治 伯里克里宣称 解决私人争执的时候 每个人在法律 上都是平等的 达官贵族犯法 与民同罪 四 权限交叉的制约机制 雅典国家机构权限相互交叉 公职人员的权限也部分 交叉 以此实行权力的制约 因此 恩格斯说 在雅典没有总揽执行权力的最高官 员 用心 爱心 专心2 编辑本段 公公民民大大会会对对雅雅典典民民主主政政治治的的影影响响 有些人否认雅典存在民主政治 理由是政治权利只属于公民集团 而这些人只占居 民的少数 妇女 外邦定居者 奴隶都对政治事务没有发言权 但是如果把民主国家定 义为全体公民都有参与国家事务管理的权利 那雅典毫无疑问是最民主的国家 笔者认 为 公民大会最能说明雅典的民主性质 在形式上 它覆盖了城邦的全体公民 虽然议事会和陪审法院也是以全体人民的名 义行事 但毕竟里面有了一层代表的意味 并非真正各抒己见 在实践上 它是民主政 治最好的培训学校 伯里克利说 雅典人不需要象斯巴达人一样训练就掌握了技能 并 且在当时有观点认为雅典人天生都具有政治技能 其实真正的原因就在于雅典人把讨论 政治 参与政治作为一种生活方式 亚理士多德说 人天生就是城邦动物 表 达的就是这个意思 伯里克利说 我们的制度所以名为民主制度 因为它不是顾全少数人的利益 而是顾全多数人的利益 公民大会在雅典政制中的所处的地位及其职能 成为这句 话的有力证明 公民深深的溶入城邦生活 决定城邦事务的同时也是在决定自身的事务 笔者在这部分想重点探讨的是公民大会在何种意义上成为城邦民主政治混乱的诱因之一 前文在阐述元老院权力向公民大会转移时提到丛教授的观点 他认为元老院权力的 被架空 使得平民权力不受制约 民主决策程序过于简单 成为导致民主政治混乱的 重要原因 笔者赞同这个观点 将从公民大会的角度进行探讨 公民大会是全体公民各抒己见的场合 决定的都是关系重大的事务 公民大会的出 错 将导致无可挽回的结果 然而 这种集体决策 并且是大范围内的集体决策 盲目 性是不可避免的 公民大会犯下的最严重的错误 就是在超出其成员个人知识范围 之外的事情上所做的决策 雅典公民注重讨论和交流 在公民大会之外 体育场 市场等各个地方都是他们讨论的场所 对于他们所了解的事务 他们能在讨论基础上作 出理智的判断 但对于他们都不了解的事务而言 再充分的讨论也不能解决问题 因为 判断不是基于事实 而是基于臆测 在伯罗奔尼撒战争中期 公民大会讨论是否入侵西 西里 尽管多数公民并不知道西西里的情况 公民大会还是作出了入侵西西里的灾难性 的决定 这就从另一方面说明民主决策程序的简单 缺乏制约造成的民主政治的混乱 出于对僭主的防范 克利斯提尼创立了 陶片放逐法 即每年春季召开一次非 常公民大会 用口头表决方式放逐有可能建立僭主统治的人 雅典的民主制不需要特别 优秀特别能干的人 这种人被认为是可能危害公民自由的人 但雅典政治依然免不了受 个人所左右 伯里克利就是典型的例证 庆幸的是 伯里克利集智慧 勇气与一身 并 且有着对城邦的深深的爱 但幸运之神并不总是垂青一个民族 当公民大会被一个没有 那么多优秀品质的人控制的时候 公民大会就会成为城邦政治的最大威胁 如前所说 公民大会决定的都是关于城邦的重要事务 暴动的累斯博斯人被镇压后 雅典召开了一 次公民大会来决定处置方案 而当时的公民大会不巧被一个名叫克里昂的人控制 用心 爱心 专心3 但他是一个心灵鄙俗的粗人 于是公民大会做出了与雅典人整体精神气质并不相 符的决定 处死所有累斯博斯的男子 女人和孩子卖作奴隶 这说明缺乏制约的公民大 会对于雅典政治的威胁是多么大 编辑本段 古古罗罗马马公公民民大大会会 古罗马公民大会先后有 3 种形式 1 库里亚大会 即大氏族会议 是氏族权力机关 起源于公元前8 前 6 世纪的 王政时代 相传古罗马有 300 个氏族 每 10 个氏族组成 1 个胞族 称库里亚 库里 亚大会就是由各胞族的代表组成的公民大会 会议由王召集 限于氏族成年男子参加 以库里亚为单位 分组议事 大会表决 大会有权宣布战争 选举包括王在内的高级官 吏 通过或否决法令及审理重大案件 塞尔维乌斯 图利乌斯改革后 其职权为森图 里亚大会所取代 2 森图里亚大会 即百人团大会 约创建于公元前6 世纪中期塞尔维乌斯 图 利乌斯改革时代 当时 公民按财产资格划分为5 个等级和等外无产者 各等级依军 队方式组成不同数目的森图里亚 即百人团 共计 193 个团 森图里亚大会处理国家 重大事务 如通过法令 决定战争与媾和 选举执政官等 每个百人团有一票表决权 大会具有明显的军事性质 第一等级富人在百人团会议中操纵绝大多数 3 特里布大会 即平民会议 约创始于公元前5 世纪上半叶 初仅平民参加 决 定有关平民事务 如选举保民官等 以特里布 即部落 为单位进行表决 决议只对平 民有约束力 后发展成为全体罗马人参加的公民大会 公元前287 年 霍腾西阿通过 关于凡平民会议的决议可不经元老院同意即对全体罗马公民 包括贵族 有效的法案 平民会议遂成为罗马共和国时期的最高权力机关 公元前