塑料袋的使用现状调查以及管理策略建议

塑料袋的使用现状调查以及塑料袋的使用现状调查以及 管理策略建议管理策略建议 王锐 1 曾祥羽 2 贵州大学生命科学院 摘要摘要 本课题拟对我国 限塑令 实施后的塑料袋使用情况的调查 同时综合借鉴 世界各国的管理策略 对我国实现 杜绝白色污染 节约资源 推行环保塑料袋 循环 利用塑料袋 以及 改善人们心目中对塑料的印象 的环保要求提供一些合理有效的建议 关键字关键字 塑料袋 限塑令 环保袋 管理策略 建议 Survey about the Current Use Status of Plastic Bag and Advice on the Management Strategy Abstract The theme of our project is to have a survey about the implementation status of The plastic limit order and make some suggestions about to eliminate the white pollution save resources to implement environmental protection bags recycle plastic bags and improve the impression on plastic in people s heart by synthesizing good management strategies in the world Keywords plastic bag plastic limit order environment friendly bag management strategies suggestions 作为 20 世纪的重大发明之一 塑料 确实大大方便了人们的生活 由它们制成的塑料袋 就更与人们的生 活密不可分了 然而 一次性的塑料制 品在其使用后 由于缺少有效的回收利 用 其中绝大部分被丢弃在环境中 不 仅产生视觉污染 影响环境美观 而其 难降解的性质则容易造成土壤板结 影 响植物对水分和矿物质的吸收 使农作 物减产 影响土地的可持续利用 同时 也可能对动物生存构成威胁 污染空气 和水体 全世界塑料年产量约为 1 亿吨 如果按每年 15 的塑料废弃量计算 全世界年塑料废 弃量就是 1500 万吨 中国塑料年产量为 3O0 万吨 消费量在 600 万吨以上 有资料指出 全国仅一天要消耗约 30 亿个塑料袋 上海每年产生废旧塑料包垃圾约 19 万吨 北京 14 万吨 天津 10 万吨 这是一个又一个的天文数据 给我们的生态环境造成很大的影响 我国至 2008 年 6 月 1 日开始在全国范围内实行 限塑令 不再提供免费塑料袋 2 年时间已经过去 限塑令 对减少塑料袋的使用产生多大的效用呢 事实上这并没有达到预期的效果 1 塑料袋常识塑料袋常识 塑料袋是由薄而具有可挠性的塑料膜制造而成的包装袋 主要用以盛载物件 常见于 超级市场 街市 百货公司 仓库 垃圾场等 它的原料主要包括聚乙烯 PE 聚丙烯 PP 聚氯乙烯 PVC 醋酸乙烯 EVA 等 常用的食品塑料袋多为聚乙烯薄膜制成 该薄膜无毒 故可用于盛装食品 还有一种 常用的薄膜为聚氯乙烯制成 聚氯乙烯本身也无毒性 但根据薄膜的用途所加入的添加剂 往往是对人体有害的物质 具有一定的毒性 所以这类薄膜及由该薄膜做的塑料袋均不宜 用来盛装食品 如要鉴别聚氯乙烯塑料袋和聚乙烯塑料袋 可用下面简易法进行辨认 无 毒性的 薄膜呈乳白色 半透明状 几层叠起来观察尤其明显 摸起来较润滑 好像表面上涂有蜡 层 用力抖动 声音发脆 遇火易燃 火焰黄色 燃烧时有粘液滴落 并有蜡烛燃烧时的 气味 一般有毒性如不加色素 为透明状 摸起来其表面有些发粘 用力抖动 声音 低沉 遇火不易燃烧 离火焰即熄 火焰呈绿色 塑料袋质轻 容易塑造 应用层面广泛 可软 可硬 可湿 可干 可密封 可透气 可一次使用亦可长久使用 自有塑料以来 都被研究利用塑料替代金属 木材或玻璃等物 料 以减轻重量有利于方便使用 便利储存 运输或减轻燃料消耗 以塑料袋为例 保护 货品 为食品保鲜 可承载液体 可包裹空气 在超市货品里有大部份是全塑料包装 大部分塑料在自然条件下难以分解 焚化亦会带来空气污染的问题 所以由塑料制成 的塑料袋亦如是 也因此 时代杂志评选的 50 大最糟发明 塑料袋也榜上有名 2 全球塑料袋的管理现状全球塑料袋的管理现状 目前 世界大部分国家都在积极采取措施去限制塑料袋的使用 不丹是最早禁止提供 免费塑料袋的国家 事实证明通过济杠杆 循序渐进的控制塑料袋的使用量是治理 白色污 染 的有效办法 2 1 欧盟欧盟 欧盟目前正在就是否全面禁止免费一次性塑料袋进行讨论 据报道 英国威尔士已 于去年 10 月推出了该措施 每个塑料袋带需要花费 5 便士 约合人民币 5 角 而欧盟正在 考虑是否将此措施推广到全部 27 个成员国 意大利于今年 1 月也在全国范围内禁止免费一 次性塑料袋 据了解 商家每年要给出 100 亿个免费塑料袋 非常不利于环保 而对野生 动物保护来说 这也是一大威胁 在荷兰 比利时和卢森堡等国 继大型连锁超市家乐福 去年停止提供免费塑料袋之后 德尔海兹和 GB 超市也从今年 7 月 1 日开始 除冷冻食品 和无包装的蔬菜水果外 不再为其他商品提供免费塑料袋 德国则在十几年前就实施了 相关法律 目前德国所有超市的塑料袋均是有偿使用 使得塑料袋的使用大幅减少 在欧盟一些国家 不仅禁止提供免费塑料袋 同时还对每一个塑料袋加收增值税 针 对塑料袋征收增值税后 塑料袋消费量大幅减少 这在爱尔兰尤为明显 2002 年以前 爱尔兰塑料袋消费量惊人 人均每年消费 328 个塑料袋 2002 年 3 月起 爱尔兰开始 征收塑料袋增值税 购物者需要为每个塑料袋交纳 0 15 欧元的税款 之后 爱尔兰人 均每年塑料袋的消费量降至 21 个 减少约 94 欧盟高度重视塑料制品的回收再利用 原因是提高包装垃圾再利用率不仅可以减少包 装材料对能源的消耗 节约建设垃圾焚烧处理场的费用 还可以减轻生产包装材料所造成 的环境污染 切实有效地减少温室气体排放 2 2 韩国韩国 韩国政府从 1999 年 2 月 22 日起实施法令 要求全国各大百货商场和大型超市不再 免费提供塑料袋和纸质购物袋 而改为收费制 为推行和宣传这项措施 韩国政府当时在 全国张贴了 10 万张宣传画 分发了 20 万份宣传册和 6 5 万个环保购物袋 2002 年韩 国 40 家大型超市和商场联手 决定将塑料购物袋单价统一为 50 韩元 1 美元约合 921 韩元 一次性纸质购物袋单价统一为 100 韩元 商场营业员有义务在消费者结账时询问消费者是 否需购买购物袋 而消费者日后可携带这些购物袋去商场按原价兑回现金 通过购物袋收 取的费用如何使用 成为各大商场和超市考虑的问题 最后 韩国主要商场和超市达成共 识 把这笔经费集中起来 主要用于向顾客免费赠送非一次性购物袋 或用于捐助环保社团 为环卫工人子女提供奖学金等 这种做法 在韩国社会得到普遍好评 使韩国消费者对购 物袋收费的环保意义有了普遍认同 2 3 美国美国 旧金山是美国第一个封杀塑料袋的城市 旧金山的超市若再向消费者提供塑料袋 将 被处以罚款 塑料袋将被纸袋 布袋和以玉米副产品为原料生产的可生物降解的购物袋所 取代 奥克兰市也将于明年初禁止超市用塑料袋 在东部的新泽西州 一项法案于 19 日 提交至州议会讨论 如果这一法案获得通过 新泽西将成为美国第一个在大型超市和商场 中淘汰塑料购物袋的州 2 4 其他国家其他国家 澳大利亚 巴西等国的一些地方也已出台了禁用塑料购物袋或必须有偿使用的规定 非洲的坦桑尼亚去年就宣布禁止使用 30 微米到 65 微米厚的塑料袋 卢旺达则从 2005 年 开始就禁止使用和进口厚度在 100 微米以下的塑料袋 肯尼亚政府已经开始对塑料袋 征收 120 的消费税 并计划从明年起将塑料袋价格提高 660 乌干达也于今年 7 月 1 日起开始执行一项禁用塑料袋的法令 新加坡从今年 4 月开始举办 自备购物袋日 活 动 每逢星期三 新加坡全国 206 家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋 3 关于塑料袋使用状况的调查结果和分析关于塑料袋使用状况的调查结果和分析 为了了解我国限塑令颁布实施两年以来的塑料袋使用状况和人们对环保塑料袋的认识 等情况 我们设计了一份调查问卷 调查表请见附件 2 通过调查 我们发现平均每一个调查者在一个周内会消耗近 5 个塑料袋 就是说每一 个周内 中国就会消耗掉进 65 亿个塑料袋 按 15 的废弃量计算 一周内将有 6 75 亿个 塑料袋成为垃圾 同时我们发现一个很有趣的现象 只有 7 的被调查者反对 限塑令 认为这给日常生活造成很多的不便 但实际上在限塑令实施后 相比该法令没有施行前的 每周塑料袋的使用量有所减少的却只占被调查人数的 30 9 21 70 10个5 10个没减少 限限塑塑令令施施行行后后每每周周使使用用塑塑料料袋袋量量减减少少 情情况况 79 7 14 赞成反对无所谓 0 50 100 人人们们对对限限塑塑令令的的看看法法 造成这样的一个现象的原因是多方面的 目前超市里德塑料袋价格在 1 3 毛之间 大 部分的顾客对这几毛钱都不会很在意 所以为了方便 他 她 们宁愿花几毛钱购买一个 购物袋也不愿意自己带上一个环保袋到超市买东西 然而 事实上 通过经济杆杠调整塑 料袋的使用量是一个很好的方法 在我们的调查中 我们发现如果超市的一个普通塑料袋 的价格在 5 毛钱以上 那么有 67 的被调查者会在下一次去超市购物前潜意识的要求自己 带上以购物 袋 43 23 34 3 5毛5毛 1块1块以上 被被调调查查者者认认为为的的能能让让自自己己带带购购物物袋袋去去购购物物的的普普通通塑塑料料袋袋价价位位图图 然而让我们感到意外的是 有 45 人无法正确鉴别有毒或无毒的塑料袋 近 30 的人 不完全了解塑料的危害 这是两个让人很担忧的数据 我们也调查了人们拥有环保袋的情况 结果显示 仅有 2 的被调查者没有拥有环保 塑料袋 大部分人都有 1 3 个环保袋 5个3 5个1 3个 拥拥有有环环保保塑塑料料袋袋数数量量 同时我们还将韩国 新加坡 欧盟等国家或区域的塑料袋管理策略列出 让被调查者 选择自己比较认可的管理方式 结果显示有 56 的被调查认为强制禁止使用塑料袋 推行 环保塑料袋或其他替代品是一种比较好的管理策略 2 26 14 56 2 ABCDE 最最佳佳管管理理策策略略图图 政政府府不不干干预预 由由市市场场自自主主调调控控 不不提提供供低低价价免免费费塑塑料料袋袋 同同时时对对每每一一个个塑塑料料袋袋加加收收增增值值税税 不不提提供供免免费费塑塑料料袋袋 积积极极宣宣传传 收收取取费费用用捐捐赠赠反反馈馈社社会会 强强制制禁禁止止使使用用塑塑料料袋袋 推推行行环环保保袋袋或或其其他他替替代代品品 例例如如纸纸袋袋 其其他他 4 有关减少塑料袋使用量的管理策略建议有关减少塑料袋使用量的管理策略建议 结合调查结果和世界各国成功的管理经验 我们对我国实现 杜绝白色污染 节约资 源 推行环保塑料袋 循环利用塑料袋 以及 改善人们心目中对塑料的印象 的环保 要求提供一些合理有效的建议 1 适当提高塑料袋的价格 对每一个塑料袋加收增值税 目前超市里的塑料袋价格在 1 3 毛钱之间 可以将价格定在 1 块以上 同时长期推行环保购物袋 这不仅有利于减少 塑料袋的使用量 而且从某种角度上讲 会促使塑料行业的产业升级 2 用一些能让公众乐意接受的方式去积极宣传 让更多的人了解塑料袋的危害 推行 环保购物袋 比如说 将购物袋的收费设立一个公益性基金会 致力于环保事业 捐赠社 会 帮助需要帮助的人 设立环保工人子女奖学金等等 3 加强政府监管力度 尝试首先在沃尔玛 家乐福等大型超市建立一种环保袋的循环 使用系统 像银行信用卡系统一样 消费者在没有携带购物袋的时候可以通过特殊的系统 实名制免费领取环保购物袋 在一定时期内归还 同时对每一位消费者建立信用级别评价 体系 此外 政府设立专门督察小组及举报电话 对塑料袋的生产和销售进行监察 严厉 打击违规生产企业 从根源上限制塑料袋的生产 4 以月或年为周期 设定一个 绿色塑料袋日 在所有超市 商场 集贸市场等商 品零售场所非强制性禁止使用薄塑料袋 免费或有偿提供环保塑料袋 5 加大科研力度 或者引进新技术 降低环保塑料袋的生产成本 目前环保袋价格是 通用塑料的 5 10 倍 不易推广应用 很多环保主义者曾设想用纸袋代替塑料袋 但是生产 纸袋会消耗大量的森林资源 而且与生产塑料袋相比 生产纸袋能带来 70 更多的空气污 染物 50 倍更多的水污染物 2000 只塑料袋约重 30 磅 2000 只纸袋约重 280 磅 废弃 不用的纸袋会占据更大的掩埋空间 循环利用 1 磅塑料袋所需的能量 要比循环利用 1 磅 纸袋所需的能量少 91 而生产一只纸袋的能量 是生产一只塑料袋能量的 4 倍多 生物降解塑料已经成为全球研发的热点 特别是完全生物降解的研究 目前可生物降 解材料存在的主要问题有 1 天然高分子材料及其改性物没有热塑性 多数加工困难 产 品强度不高 还未完全达到实用阶段 2 价格昂贵 是通用塑料的 5 l0 倍 不易推广应 用 3 可生物降解材料更合理的工艺配方 准确的降解时控性 用后降解的彻底性以及回 收利用等技术还有待进一步提高和完善 4 一些可生物降解材料的最大问题是只能部分降 解 人工合成生物降解材料大多还存在生产工艺复杂 产品性能不稳定的缺陷 5 国内外 至今尚无统一认可的评价方法和标准 寻找能高效降解塑料袋的复合微生物菌株或许将会是一个新的突破方向 总之要从多方位利用好科学技术实现减少塑料袋对生态环境的危害程度 是时候了 让我们行动起来 保护脆弱的