养老保险并轨新政策

精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 5养老保险并轨新政策养老保险并轨新政策机关事业单位养老保险并轨 时至 8 月，距离年初国务院发文终结养老保险双轨制，已过去将近半年时间。而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段。7 月 29 日，山东省率先发布山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法 ，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝大多数省份列为了年度任务。与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7 月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。“此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。 ”清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受 21 世纪经济报道记者采访时表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体系，有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨只是实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 5仍然存在，尤其是并轨后的结构缺陷亟待解决。养老保险并轨：个人缴费约 600 元 养老保险双轨制之所以称为“双轨” ，不仅是因为机关事业单位员工养老金待遇高于企业退休人员，更因为这种高标准是建立在前者不用缴费的基础上。因而，养老保险的并轨，意味着，机关事业单位员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。根据国发 2 号文要求，养老保险缴费由单位和个人共同负担，其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用，比例共计为个人缴费工资的 12%。缴费比例确定后，个人缴费工资又该以什么为基准?根据通知 ，机关单位工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上年度工资收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上年度工资收入中的三部分构成，分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。“这明确了养老保险缴费的大基数，因为公务员和事业单位本来工资结构就不一样，加之前几年事业单位进行了绩效改革，所以两大群体的缴费基数构成不尽相同。 ”杨燕绥告诉 21 世纪经济报道记者，调资部分抵扣社保缴费后，有部分人反而工资下降了，所以后来针对这部分人群补加了 100 元。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 5那具体到个人，月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发 2 号文时，曾透露了中央设计的缴费水平。其称，为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，中央确定，从 2014 年 10 月 1 日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高 1200 元左右，其中：养老保险制度改革个人缴费 600 元左右，从津补贴或绩效工资中纳入 300 元左右，实际净增资 300 元左右。这也就是说，12%的机关事业单位缴费比例，个人对应平均约 600 元的缴费水平，其中涵盖 8%的基本养老金 400元，4%的职业年金 200 元。这与按照国家统计局公布的 2014 年平均工资，进而测算出来的数据基本一致。2014 年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资 57346 元，核算下来月平均工资元。若按此，则机关事业单位 12%的养老保险个人缴费为元。但实施方案的出台只是第一步，后续仍需要一系列人事、工资等配套改革方案。“并轨陆续实施后，一个关键的问题是中人待遇的衔接问题。 ”北师大中国收入分配研究院执行院长李实认为，现在机关事业单位养老保险并入企业职工系统中，待在职的“中人”在改革后退休， “未来他们的待遇会不会向企业看齐而有所下降，之前视同缴费年限的部分又该如何精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 5计算，基本工资调整什么时候调、怎么调?这都需要有明确的制度规定，让参保人员有明确的预期。 ”养老保险并轨：年内实施养老保险并轨 今年年初，国务院发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定后，青海、四川等地陆续出台贯彻意见，湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。山东省更是率先发布了具体的实施方案，并定下时间表：9 月底前，全省机关事业单位要按照实施办法组织参保缴费、计发待遇。上海金融与法律研究院研究员聂日明认为，山东之所以有条件率先实施改革，是因为山东社保比较健康，到今年 6 月底，山东全省社会保险基金累计结余 3550 亿元，在全国排名前几位。为了确保地方落实执行好这项改革，据 21 世纪经济报道记者了解，在国务院文件发布次日，人社部便召开了电视电话会议;3 月，人社部、财政部下发通知，要求各地区“抓紧研究制定实施办法” ，并在今年 5 月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后，方启动实施这项改革。21 世纪经济报道记者获悉，目前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 5省级层面，实施方案不日便可对外发布。以东部省份福建为例，按照部署，福州市已于 7 月初基本做好前期准备工作，包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计 10 月份将全面启动改革。在西部