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文档简介

安全文化安全文化 保证安全的最持久 保证安全的最持久 因素因素 近几年来 由于自然和人为的各种复杂因素 大大小小的灾害 和事故时有发生 严重影响着人们的生活和心理 虽然从国务 院到地方政府始终都不放松安全生产这根弦 但事故仍是接连 不断 更给人一种 人算不如天算 防不胜防的感觉 事实上 迭生的灾变更多地是来自人类的失误或称 建设性破坏 而且 几乎每一次事故发生 采取的都是通报 检查 召开 会议 追究当事人责任 停工停产检查等手段 对此 我以为 尚不够全面 应补一补 安全文化 教育的课 安全文化 的建设 比安全措施的制定更应该提到议程上来 事故与灾害本应靠技 术对策加以控制 但国内外减灾实践证明 软对策往往比硬技 术更为有效 安全文化 正是软对策中的一种 它诞生完善于 20 世纪 80 年代末 在 20 世纪 90 年代迄今越来越受到关注及 发展 安全文化 不仅是文化的一部分 同时也是 组织 单位 文化 的一部分 它由两大部分组成 一是机制 二是在此机制下的 响应 现在国际的趋向是要将看似抽象的 安全文化 概念 转 化为有实用价值的 指标 从全世界看 20 世纪 90 年代联合国 开展了 全世界减灾十年 活动 每年 国际减灾日 的主题都在变 但惟有一点是坚持的 即 预防为先 的原则 所以联合国倡导 的安全减灾的文化思考是 要在全球开展以 预防文化为主 的 防灾减灾工作 历史事件往往有它的相似性 1986 年前苏联切尔诺贝利核电站发生事故 至今还有核危害性 后果产生 国际核安全组织在全面分析了事故原因后认为 安 全文化 的欠缺是导致事故的基本原因 安全文化 的核心是人类的安全观 它决定着人们对于安全生 产和安全生活的思维方式 用安全文化建构的社会系统或城市 系统 似乎不是最直接的安全保障 但却是最持久的决定要素 在事故控制中推进安全文化其意义在于 第一 它是预防事故 的 软 对策 第二 它是预防事故的 人因工程 所以是最具基 础意义的控制模式 第三 它重在系统化管理及制度 本质上 创造着一种 人 机 环境 相协调的反危机控制思想 通过 对人的观念 意识 态度 行为等有形与无形的安全氛围的影 响 从而达到对人的不安全行为的有效控制 第四 它更强调 安全的准则 理念及策略 更重视与人的行为相关的一系列物 态条件的安全环节的构成 第五 它在工程建设和生产过程的 实践 旨在从规划设计 建设施工 运行维护等全寿命周期各 环节实施以文化为中心的安全策略 但必须看到 文化的变化 是缓慢的而且经常是难以觉察的 同样 由于影响安全文化的 因素很
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