集团公司所属企业 安全生产责任书.doc

.*公司所属企业2019年安全生产工作目标管理责任书*公司安全生产委员会二一九年三月按照关于印发*公司安全生产工作考核与奖惩规定的通知（桂农发电司安20171号）的规定，*公司（以下简称“农投发电”）与各所属企业签订本责任书，并按如下条款实施安全生产目标管理。第一条 为了全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，切实落实自治区党委办公厅、自治区政府办公厅联合印发的广西壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，切实落实国家安监总局企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）要求，有效控制或减少农投发电安全生产事故的发生，促进农投发电又好又快发展，实现农投发电2019年安全生产目标，特签订本责任书。第二条 根据自治区安委会印发的自治区直属重点企业年度安全生产工作考核总体方案（桂安委201613号），依照关于印发*集团有限公司2019年安全生产工作总体目标的通知（桂农投司安20195号）和集团公司对农投发电2019年安全生产工作考核细则的要求，通过目标分解和任务量化细化，制定出*公司所属企业2019年安全生产工作考评细则（详见附件），农投发电将按此细则对*公司所属企业2019年安全生产工作组织考核评分。第三条 安全生产工作年终考核分在90分及以上的为安全生产工作优秀发电企业，在80-89分的为安全生产工作良好发电企业，在70-79分的为安全生产工作合格发电企业，在60-69分的为安全生产工作基本合格发电企业，低于60分为安全生产工作不合格发电企业。第四条 所属发电企业要在每年6月10日前和12月10日前向农投发电安委办提交本公司上半年和年度安全生产工作自评材料。下半年，由农投发电安监部组织开展安全生产督查检查，对农投发电所属企业落实年度安全生产目标管理情况进行抽查。第五条 12月底前农投发电安委办将组织对所属公司安全生产工作进行全面考核，考核以查阅自评材料、抽查和安全生产督查检查结果为主，也可以辅助查阅其他有关材料、座谈走访、“双随机”等方式结合进行。第六条 实行安全生产“一票否决”制度。所属企业年内发生以下责任事故，直接评为不合格：（一）所属企业的人身死亡事故、二人及以上重伤事故；（二）所属企业的直接经济损失100万元及以上设备事故；（三）所属企业的国务院第599号令划分的一般电力安全事故；其他情况，按考核细则中“否决项”进行。第七条 安全生产工作被“一票否决”的所属企业，其负责人将按照*集团有限公司有关规定和干部管理权限进行处理，并纳入*集团有限公司安全生产“黑名单”管理，作为对所属企业及其负责人业绩考核、评先评优和职务任免的重要参考。第八条 遵从“安全第一”的原则，将安全生产工作年终考核结果纳入到农投发电对所属企业的经营业绩考核：安全生产工作考核为“不合格”的，直接按最低等级计分；“基本合格”的，不能评为”优秀”及以上等级；“良好”及以上方可允许评为最优等级。*公司安委会主任：公司总经理：年 月 日.附件：*公司所属企业2019年安全生产工作考评细则维度要求管理责任考核内容评分标准考核方式扣分及原因扣分备注一、主体责任落实（20）（一）落实“党政同责”要求（3）党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。1.公司安全生产责任制明确规定党委书记、总经理对本单位安全生产工作承担的领导责任。3分1.公司安全生产责任制中，未明确规定党委书记、总经理安全生产领导责任的，扣3分。2.调阅或抽查所属企业资料：未明确长、党组织负责人、总经理安全生产领导责任的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（二）落实“一岗双责”要求（3）所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。2.公司安全生产责任制明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担的相应职责。3分1.公司安全生产责任制中，未明确规定所有领导班子成员安全生产职责的，扣3分。2.调阅或抽查所属企业资料：未明确所有领导班子成员安全生产职责的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（三）落实组织领导机构（5）成立安全生产委员会，由总经理担任主任。3.成立企业安全生产委员会，定期召开安全生产专题会议，专题研究部署安全生产工作；3分调阅或抽查所属企业资料：未成立企业安全生产委员会，扣1分；至少每个月召开一次安全生产专题会议，分析、研判安全生产问题，安排部署安全生产工作，每少一次扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。4.公司总经理担任安全生产委员会主任。2分公司总经理未担任安全生产委员会主任的，扣2分。查阅文件、资料。（四）落实安全管理力量（6）依法设置安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员。（从业人员超过一百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，配备专职或兼职安全生产管理人员）5.公司成立安全生产管理机构，设置安全生产管理部门，配置专职或兼职的安全生产管理人员。2分调阅或抽查所属企业资料：1.存在未按规定成立安全管理机构的，扣1分。2.未按规定设置安全生产管理部门的，扣0.5分。3.未按规定配备专职或兼职安全生产管理人员的，扣0.5分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。6.主要负责人及安全生产管理人员持能源监管部门或政府相关部门颁发的有效的培训合格证从事安全生产管理工作；2分调阅或抽查所属企业资料：1.存在无证从事安全生产管理工作的，每人扣0.5分。2.存在无有效证件从事安全生产管理工作的，每人扣0.25分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。7. 企业安全生产责任制按新安全生产法第二十二条7项内容明确规定安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责。2分调阅或抽查所属企业资料：1.未规定安全生产管理机构及安全生产管理人员安全职责的，扣2分。2.未明确规定安全生产管理机构及安全生产管理人员安全职责的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（五）落实安全生产报告制度（3）定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。8.企业应每年度向董事会、业绩考核部门提供书面汇报材料，报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。3分调阅或抽查所属企业资料：未向董事会报告的，扣1分；未向上级安监部门报告或不及时报告安全生产工作自评材料的，扣1分；考核结果未与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。二、安全管理基础(40)（六）安全责任到位（5）建立、健全企业安全生产责任制，并建立相应的监督考核机制，推动安全生产责任制落实。9.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；3分1. 未建立全员安全生产责任制，并明确各部门和公司领导安全生产职责的，扣2分；未明确考核内容和考核标准的，扣1分。2.调阅或抽查所属企业资料：未建立全员安全生产责任制，扣1分；存在企业主要负责人未全面履行安全生产法第十八条职责的，扣0.5分；部门到各类工作班组，从公司领导到各种作业岗位存在未明确安全生产职责的，扣0.5分；未明确考核内容和考核标准的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。10.制定安全生产总体目标和分级目标，并逐层签订安全生产目标管理责任书。2分1.未制定年度安全生产总体目标和分级目标的，扣1分；未逐层签订安全生产目标管理责任书的，扣1分。2.调阅或抽查所属企业资料：未制定年度安全生产总体目标和分级目标的，扣0.5分；未逐层签订安全生产目标管理责任书的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（七）安全投入到位（5）保证企业安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用。11.严格落实企业安全生产费用提取和使用管理办法的要求，按规定足额提取和使用安全费用，专门用于改善安全生产条件。5分调阅或抽查所属企业资料：1.水利水电建设工程安全费用提取低于其建筑安装工程造价2%的，扣1分；2.据实所提取的安全生产费用未涵盖安全宣传、安全培训、隐患排查及治理、安全条件评估与评价、安全设备设施、职工劳保与职业病防治、工伤保险、安全标准化、应急演练、安全生产奖励等范围的，每项扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。公司无第1、2所述情况的，不考核，不扣分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（八）安全培训到位（5）对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。12.制定并组织实施本单位安全生产教育和培训计划；1分1. 未制定本单位年度安全生产教育和培训计划的，扣0.5分；未按计划组织实施安全生产教育和培训的，扣0.5分。2.调阅或抽查所属企业资料：未制定本单位年度安全生产教育和培训计划的，扣0.25分；未按计划组织实施安全生产教育和培训的，扣0.25分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。13.班组长每年参加安全生产知识和管理能力培训考核合格；1分调阅或抽查所属企业资料：存在班组长未参加安全培训或考试不合格的，每少一人扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。14. 特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格；1分调阅或抽查所属企业资料：有特种作业人员未取得相应资格上岗或证到期未年审的，每人扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。15.对企业从业人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，培训率100%；1分调阅或抽查所属企业资料：从业人员岗位安全操作规程（电力安规）和安全操作技能的培训率未达100%的，每人扣0.5分；培训后未经考核合格上岗的，每人扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。16.建立完善安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。1分调阅或抽查所属企业资料：未建立规范的个人培训档案的，扣0.5分。规范指：姓名、性别、出生年月、文化程度、工种、三级培训时间、内容及考核结果，以后每年复训内容及考核结果等。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。（九）安全管理到位（20）组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，加强企业日常安全管理和现场安全管理。17. 组织制定企业安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；1分1. 未组织制定企业安全生产管理年度工作计划和目标的，扣0.5分；未进行年度考核的，扣0.5分。2.调阅所属企业资料：未组织制定企业安全生产管理年度工作计划和目标的，扣0.25分；未进行年度考核的，0.25分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。18.建立安全生产会议、安全生产检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控、生产安全事故应急救援、安全生产奖惩、安全生产教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业卫生管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗、特种设备管理等基本制度并严格执行；1分1. 每少一项制度扣0.1分。2.调阅所属企业资料：每少一项制度，扣0.25分。如属安全生产相关法律法规及上级有关部门文件未要求制定的制度，不考核，不扣分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。19.编制岗位安全操作规程，并发放到岗位，操作规程在岗位粘贴；1分1.企业未制定企业的班前班后会指引、习惯性违章管理办法和“两票”管理规定的，扣1分。2.调阅企业资料：未编制岗位安全操作规程的，扣0.5分；未发放到实际岗位并张挂的（附现场图），扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。20.严格执行生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施和职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”制度；1分1.未严格执行“三同时”规定的，扣1分。2.调阅所属企业资料：近3年来生产设施建设未执行安全设施“三同时”规定的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。逐项扣分，扣完为止。所属企业无此情况的，不考核，不扣分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。21.对重大危险源和重大安全生产事故隐患登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并将本单位重大危险源和重大安全生产事故隐患及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案；1分调阅所属企业资料：存在重大危险源和重大安全生产事故隐患的企业，未按规定进行登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案的，扣1分；未按规定将应急预案、安全措施和应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案的，扣0.5分。非所述企业的，不考核，不扣分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。22.建立健全安全生产风险管控机制，全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示；3分1.“安健环”试点企业没有在规定时间内通过“二钻”评定验收的，扣2分。2.未进行从业安全风险和应急能力专业评估的，扣0.5分。3.调阅所属企业资料：未全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示的，扣0.5分。无安健环工作要求的不扣分。查阅文件、资料，所属企业（含平时检查）。23.建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；2分1. 未建立健全事故隐患排查治理制度的，扣1分；未采取措施推动制度执行的，扣1分。2.调阅所属企业资料：未建立健全事故隐患排查治理制度的，扣0.5分；隐患治控责任单位有未建立隐患治理闭环管理台账的，扣0.5分；隐患未落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理的，扣0.5分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。24.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；1分1. 未制定工伤保险制度的，扣1分；未依法为从业人员缴纳保险费的，每少1人扣0.2分。2.调阅所属企业资料：未制定工伤保险制度的，扣0.5分；未依法为从业人员缴纳保险费的，每少1人扣0.1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。25.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；4分1. 企业没有制定持续开展安全标准化或安健环建设的工作方案的扣0.5分，未实施的扣0.5分。2.企业未制定当年班组安全生产创优活动工作方案的，扣1.5分，未实施的，扣1.5分。2.调阅所属企业资料：未制定年度安全生产标准化建设、安健环工作、安全文化建设和班组安全建设计划的，扣1分；未按计划开展建设工作的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。没有安健环要求的不扣对应分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。26.组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康。1分调阅所属企业资料：1.未制定从业人员劳动防护用品发放制度并定期发放的，扣0.5分。2.对高温、辐射、振动和噪音未采取劳动保护措施的，扣0.5分。3.存在职业病危害的单位，未完成用人单位职业病危害项目申报的，扣0.2分；每年未对从业人员进行职业病体检并建立档案的，扣0.2分。 逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。27.对外包工程实施全员、全过程和全方位安全监管。3分调阅或抽查所属企业资料：根据关于加强外包工程施工作业安全管理的通知（桂农投司安20178号）14项措施要求，存在措施要求不落实但未造成后果的，扣0.5分；存在措施要求不落实且造成后果的，扣1分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。28.加强生产安全和应急信息报送管理。1分1.少报或迟报隐患月统计报表、季度安全生产工作分析总结、季度系统运行可靠性分析报告的，每次扣0.2分。逐项扣分，扣完为止。查阅文件、资料。（十）应急救援到位（5）组织制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织应急救援演练。按规定要求建立应急救援组织。29.制定完善企业生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练；1分1.未制定企业生产安全事故应急救援预案的，扣1分；4.应急预案未与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接的，扣0.3分；5.每年未按规定组织预案演练的，每少1次扣0.3分。2.调阅所属企业资料：未制定企业生产安全事故应急救援预案、应急预案未与所在地县级以上地方人民政府以及上级组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接、每年未按规定组织预案演练的，每项扣0.2分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。30.强化应急队伍建设；2分1.未在4月10日前以上报文形式向农投发电管理部门提交可支配的发电应急救援队伍明细的，扣1分。2.调阅或抽查企业资料：未建立可由农投发电随时调配的应急救援队伍的，扣1分；所属企业不建立应急救援组织的，扣1分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。31.强化应急物资准备。2分1.未在4月10日前向农投发电管理部门提交发电板块应急物资和装备的管理清单的，扣1分。2.调阅或抽查所属企业资料：所属企业不建立未建立应急物资储备清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资的，并落实人员进行经常性的维护、保养，保证正常运转的，扣1分。查阅文件、资料，抽查所属企业（含平时检查）。三、事故控制(40)（十一）重伤人数（含外施工队）（5）生产安全事故重伤人数情况。32.因工重伤人数（含外施工队）控制1人。5分每超1人，扣5分；扣完为止。按照统计数据进行扣分。（十二）死亡人数（含外施工队）（7.5）生产安全事故死亡人数情况。33.年度因工死亡人数为零，7.5分；责任事故死亡人数（含外施工队）为零，6.5分 。责任事故死亡人数（含外施工队）每死1人，扣7.5分，扣完为止。按照统计数据进行扣分。（十三）人员伤亡一般事故和设备较大事故（15）发生人员死亡或2-9人重伤的一般事故和设备较大事故起数情况。34. 年度内不发生人身伤亡和设备事故。15分每发生1起不负主要责任的人员死亡或2-9人重伤事故，扣7.5分；发生1起负主要责任的人员死亡或2-9人重伤事故或设备较大事故，扣15分。按照统计数据进行扣分和评定。（十四）事故报告（5）发生生产安全事故后按照国家和集团公司有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门和集团公司。35.及时、准确、完整报告事故，无迟报、漏