民政部门加强应急队伍建设方案

第 1 页 共 6 页 民政部门加强应急队伍建设方案民政部门加强应急队伍建设方案 为贯彻 市人民政府关于印发 十一五 期间 市突发公共事件应急体系建设规划的通知 市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见 和 市人民政府关于加强全市应急队伍建设的意见 精神 进一步推进全市应急志愿服务行动 经与有关 方面协商 结合我市实际 制订本工作方案 一 指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发 展观为指导 坚持以人为本 宣传先行 预防为主 以保障公众生命财产安全为根本 动员社会大众以志 愿服务的方式参与应急管理 大力宣传普及公共安全 和应急防护知识 开展应急自救互救培训 参与突发 事件隐患排查 信息报告 应急救助和恢复重建 促 进社会和谐稳定 二 工作目标 三 队伍建设 组建模式 按照市政府要求 组建全市骨干应急志愿者和注 册应急志愿者队伍 骨干应急志愿者队伍分市 区县 第 2 页 共 6 页 乡镇三级组建 市级组建应急志愿服务总队 区县组 建应急志愿服务大队 乡镇组建应急志愿服务中队 市应急志愿服务总队挂牌在团市委 由团市委志 愿者工作部部长任总队长 市红十字会有关处室负责 人任副总队长 市应急志愿服务总队统一领导 管理 指挥全市应急志愿者队伍 市应急志愿服务总队直属应急抢险救援 应急医 疗卫生 应急心理疏导 应急无线通信 应急机动救 援 应急后勤保障 6 支专业应急志愿者队伍 以上专 业应急志愿者队伍的业务指导单位分别为 市消防总 队团委 市卫生局团委 市心理咨询师协会 市无 线电管理局 市鑫源摩托车有限公司团委 市志愿 服务工作指导中心 区县应急志愿服务大队 乡镇应急志愿服务中队 参照市应急志愿服务总队的组建模式进行组建 指挥体系 应急志愿服务总队 大队 中队分别是市 区县 乡镇应急志愿者队伍的常态管理机构 突发事件发生 后 在政府应急办或现场应急指挥部的统一指挥下参 与应急救援活动 全市各级各类应急志愿者平时在各 自单位工作 突发事件发生后 根据本级应急志愿服 务总队的指令立即集结到位 在本专业应急志愿服务 第 3 页 共 6 页 队队长的带领下开展应急救援活动 区县需要同级行政区外应急志愿者队伍支援的 向市应急志愿服务总队请示 统一由市应急志愿服务 总队协调 标志标识 统一全市应急志愿者队伍标志 标识 推行规范 化管理 形成具备 特色 整齐划一的应急志愿者队 伍标志标识识别体系 便于救援现场管理和救援绿色 通道识别 团市委负责设计 市应急志愿者标志 服 装 物品包 应急志愿者证 全市各级应急办 团委 红十字会根据实际需要 按照设计标准统一制作 发 放 救援装备 应急抢险救援志愿服务队应有头盔 头灯 安全 带 救援背包等抢险用品 应急医疗卫生志愿服务队 应有急救箱 绷带 无菌纱布 手套 消毒罐等常用 医疗器械 应急心理疏导志愿服务队应有检测专用电 脑 心理测评软件 心理卡片等 应急无线通信志愿 服务队应有无线电台 无线电话等野外通信设备 应 急机动救援志愿服务队应有摩托车 头盔 折叠担架 等 应急后勤保障志愿服务队应有笔记本电脑 摄像 机 照相机等物品 第 4 页 共 6 页 经费保障 全市各级财政要支持应急志愿者队伍建设 应急 志愿者招募 宣教 培训 演练 奖励 购买应急装 备和防护用品等经费由各级财政部门根据工作需要 在部门预算中安排 确保应急志愿服务工作有序开展 四 工作内容 开展应急志愿者培训 制定应急志愿者培训规划和培训大纲 明确培训 目的 内容和方式 通过整合应急志愿服务资源 开 展初级的应急救援和自救互救培训 市应急志愿服务 总队和区县应急志愿服务大队每年开展专业培训不少 于 2 次 乡镇应急志愿服务中队每年开展专业培训不 少于 1 次 加强应急志愿队伍演练 依托消防 武警等专业队伍 联合开展野外抢险 基本科目演练 越野器械模拟训练 现代消防器械演 练 应急模拟训练等 提高应急志愿服务队伍的应急 救援能力 开展应急志愿服务活动 全市各级应急志愿服务队伍要结合实际 在中国 青年志愿者日 防灾减灾周 国际减灾日 全国消防 第 5 页 共 6 页 日 国际志愿者日等组织应急志愿者走进社区 广场 学校等场所开展日常安全自护知识 突发事件应对等 宣讲活动 市应急志愿服务总队各直属支队 各区县 应急志愿服务大队要依托应急避难所确定各级应急志 愿服务基地 每年应急志愿者集中活动不少于 2 次 参与抢险救援 突发事件发生后 各支应急志愿者队伍根据本级 应急志愿服务总队统一安排 集结并参与抢险救援活 动 应急志愿者接到集结命令后 必须在 2 小时内带 上必备的应急装备到指定地点集中 在队长带领下按 照突发事件现场指挥部指令参与抢险救援工作 五 工作要求 统一思想 加强领导 加强应急志愿服务是动员社会力量参与突发事件 处置 做好应急管理工作的重要举措 全市各级各部 门要充分认识开展应急志愿服务的重要意义 切实加 强领导 根据本方案制订具体的实施方案 明确的工 作任务和落实措施 确保应急志愿服务工作有序开展 建立机制 注重实效 一是建立应急响应机制 从应急指挥 志愿者集 结 参与救援等方面建立应急响应机制 二是建立表 第 6 页 共 6 页 彰激励机制 表彰处置突发事件先进集体 先进个人 时 应将参与处置的志愿者集体和个人纳入表彰范围 应急志愿者管理部门为参与突发事件处置的志愿者颁 发纪念证书 三是建立保障补偿机制 加强应急志愿 者安全教育 与志愿者签订安全协议 演练 野外培 训以及参与应急救援行动时 为志愿者统一购买意外 伤害保险 狠抓落实 统筹推进 全市各级各部门要按照本方案确定的建设目标要 求