2011版安全工程师安全管理

2011 年安全工程师 安全管理 考试专用书重点整理 第一章安全生产管理理论 1 安全生产管理目标 减少危害事故 尽量避免事故造成伤亡 财产损 失 环境污染及其他 2 安全管理内容 安管机构 安管人员 责任制 规章制度 策划 培 训 档案等 3 企业工伤事故 20 类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触 电 淹溺 灼伤 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 火药 爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息及其他伤 害等 4 30 死 100 伤 1 亿特别重大 10 死 50 伤 5 千万重大 3 死 10 伤 1 千万较 大 一般 5 事故隐患分 一般事故隐患和重大事故隐患 6 风险分为 自然 社会 经济 技术 健康风险 日常分 人 机 环境 管理 7 危险源分两类 第一类 设备本身危险性 能量越多事故后果越严重 第二类 故障 失误 环境等缺陷 决定事故发生的可能性 企业重点管 理是第二类 8 重大危险源 长期或临时生产 搬运 使用存储危险品超过临界量的 单元 9 本质安全 通过设计手段使设备本身安全性 即使误操作也不会造成 事故 10 系统原理原则 动态相关性 整合分 反馈 封闭 原则 11 人本身原理原则 动力 能级 激励 行为 原则 12 3E 原则 工程技术对策 教育对策 法制对策 13 造成人的不安全行为和物的不安全状态归结 4 个方面 技术原因 教 育原因 身体态度原因及管理原因 14 在工业中经常采用防止能量以外释放的屏蔽措施主要有 11 种 限制能 量 防止能力蓄积 控制能力释放 延缓能量释放 开辟释放能量的渠道 设置屏蔽设施 人物与能源屏障和在时间或空间把能量与人隔离 提高防 护标准 改变工艺流程 修复或急救 15 我国的安全工作方针是 安全第一 预防为主 16 国发 2010 23 号 中强调 坚持 安全第一 预防为主 综合治 理 17 安全生产政策措施 加强产业政策的引导 加大政府对安全生产的投 入 深化安全生产专项整治 健全完善安全生产法制 建立生产安全应急 救援体系 加强安全生产科研和技术开发 18 安全规章制度 三违 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 19 及时排查治理安全隐患 五到位 整改措施 责任 资金 时限 预案 20 强化管理的领导责任 主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班 21 安全生产监管监察体系 我国实行的是国家监察 地方监管 企业负 责工作体制 22 在国家与行政管理部门之间 实行的是综合监管和行业监管 23 在中央政府与地方政府之间 实行的是国家监管与地方监管 24 在政府与企业之间实行的是政府监管与企业管理 25 国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作 26 国家安全生产监督管理总局对全国安全生产实施综合管理 并负责煤 矿安全监管和非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等行业领域安全生产监督 管理工作 27 十二五我国安全生产目标 一是相对指标 亿元 GDP 死亡率下降 36 工矿商贸十万从业人员死亡率下降 26 煤矿百万吨下降 28 道 路交通万车死亡率下降 32 第二章 生产经营单位的安全生产管理 1 所谓安全生产标准化建设 就是用科学的方法和手段 提高人的安全意 识 创造人的安全环境 规范人的安全行为 使人 机 环境达到最佳统 一 从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的 2 开展安全生产标准化工作 要遵循 安全第一 预防为主 综合治理 3 安全生产标准化工作实行自主评定 外部评审的方式 评级分一二三级 一级最高 4 开展安全标准化重点内容 确定目标 设置组织结构确定岗位职责 安 全生产投入保证 法律执行与管理完善制度 教育培训 生产设备设施 管理 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急 救援 事故管理 绩效评定和持续改进 5 隐患治理 工程技术措施 管理措施 教育措施 防护措施 应急措施 6 职业危害告知 签订合同单位应将职业危害及其后果和防护措施告知从 业人员 7 应急救援 应急机构和队伍 应急预案 应急设施装备物质 应急演练 事故救援 8 事故报告 生产经营单位发生事故后应按规定时间及时向上级单位 政 府有关部门报告 并妥善保护事故现场及有关证据 9 事故报告 事故调查应查明事故发生时间 经过 原因和人员伤亡情况 及直接经济损失 10 事故调查组应根据有关证据 资料 分析事故的直接 间接原因和事故 责任 提出整改措施和处理建议 编制事故报告 11 安全文化是事故预防的一种 软 力量 是一种人性化管理手段 12 安全文化是对人的观念 意识 态度 行为等形成无形到有形的影响 13 安全文化利用文化的向导 凝聚 辐射 同化等功能 引导员工从事安 全生产活动 14 企业安全文化建设基本要素 安全承诺 行为规范与程序 安全行为激 励 安全信息传播与沟通 自主学习与改进 安全事务参与 审核评估 15 安全文化建设步骤 建立机构 制定规划 培训骨干 宣传教育 努力 实践 16 英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家 17 英国 1999 年颁布了 重大事故危险控制条例 COMAH 他与 赛韦 索法令 2 要求一致 18 2003 年 11 月国家安全监督管理局在各省开展重大危险源申报试点工作 19 化学品管理对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学 品 储存单位应当将其储存数量 储存地点 以及管理人员的情况 报 所在地县级人民政府安全监督管理部门 20 化学品生产企业 进口企业应向国务院安全监督部门登记 21 危险化学品登记具体办法由国务院安全监督部门制定 22 具有燃烧爆炸性的危险物资分 7 大类 爆炸性物质 气体燃烧性 液体 燃烧性 固体燃烧性 自然 遇水易燃 氧化性物质 23 危险物质事故易发性主要取决于 毒性等级 物资状态 气味 重度 24 大量事故统计表明 工艺设备故障 人的误操作 生产安全管理是引发 事故三大原因 25 各级危险源达到受控标准是 一级危险源 A 级 二级 B 级 三级和四 级 C 级以上 26 计算机监控预警系统分 正常运行阶段 事故临界状态 事故初始阶段 27 事故初始阶段常用两个方面采取补救措施 1 应在早期火灾智能探测与 空间定位系统及时报告火灾发生准确位置以便迅速扑救 2 自动启动应 急控制系统 将事故抵制在萌发状态 28 安全生产规章制度 生产经营单位依据国家有关法律法规 国家和行业 标准 结合生产经营的安全生产实际 以生产经营单位名义颁发的有关 安全生产规范性文件 一般包括规程 标准 规定 措施 办法 制度 指导意见等 29 建立安全生产故障制度是生产单位的 法定责任 安全生产的重要保障 保护员工手段 30 安全规章制度必须坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的原则 31 安全规章制度建设原则 主要负责人负责 系统性 规范化和标准化原 则 32 安全管理定期例行工作制度 生产经营单位定期安全分析会议 定期按 学习制度 定期安全活动 定期安全检查等内容 33 设备设施安全管理制度 三同时 新建 改建 扩建 34 环境安全管理制度 安全标志管理 作业环境管理 职业卫生管理制度 35 安全生产规章制度管理 会签或公开征求意见 审核 签发 发布 培 训 反馈 持续改进 36 持续改进对安全规章制度每 3 5 年进行一次全面修订 并重新发布 37 所谓组织保障 一是安全生产管理机构的保障 二是安全生产管理人员 的保障 38 生产经营单位 300 人以上应设生产管理机构或配专职安全生产管理人员 300 人以下应当陪专职或者兼职安全管理人员 或委托相关专业技术资 格安全管理服务 当委托他人提供安全服务 保证安全生产的责任仍由 本单位负责 39 企业安全费用的提取 要根据地区和行业的特点 分别确定提取标准 由企业自行提取 专户储存 专项用于安全生产 40 生产经营单位是安全生产的责任主体 也是安全费用提取 使用和管理 的主体 41 安全生产费用的提取标准 高危行业应严格执行国家标准 其他行业应 当满足从业人员安全教育培训 安全设施的维护 特种设备检测 校验 应急演练 器材配置 职业安全卫生的检测 检验等要求 42 安全生产费用的使用 1 完善 改造和维护安全防护设备 2 配备必要 的应急器材和防护用品 3 安全生产检查评价支出 4 重大危险源评估 5 安全培训应急演练支出 6 其他 43 风险抵押金交通 建筑 危险品 烟花标准 小企业不小于 30 万 中 不小于 100 万 大企业不小于 150 万 特大企业不低于 200 万 44 风险抵押金煤矿 3 万吨储存 60 100 万 3 9 万吨存 150 万 200 万 9 15 万吨存 250 万 300 万 15 万吨以上以 300 万为基础每增加 10 万吨增 加 50 万 45 风险抵押金由省 市 县级安监部门同财政部门核定下达 46 实行专户管理 企业到省级安监部门及财政部门指定银行开户 并于核 定通知送达后 1 个月内 将风险抵押金存入银行专户 47 风险抵押金使用规定 1 本企业抢险救灾 2 事故善后直接发生的费用 48 出现以下情况安监及财政部门可以动用风险抵押金 1 企业负责人逃 2 事故后未按规定时间承担费用 49 风险抵押金必须做到 专户存储 单独审核 专款专用 严禁挪用 50 风险抵押金使用的 重新核定抵押金额并一个月内补齐 51 在每一年度终了后 3 个月内省监督及财政将押金使用情况报告国家监督 总局 52 未缴纳押金企业罚款 1 3 万 负责人罚款 5 千 1 万 预期未改 责令停 业整顿 53 安全技术措施计划的核心是安全技术措施 54 安全技术措施按行业分 煤矿 非煤矿 石油 冶金 建筑 水利 旅 游安全技术 55 按照危险 有害分 防火防暴 锅炉压力容器 起重机械 电气安全技 术措施 56 防止事故发生技术措施 1 消除危险源 2 限制能量或危险物质 3 隔 离等 57 故障 安全设计 设备发生部分故障时 在一定时间能保证安全的技术 措施 58 减少事故损失安全技术措施 隔离 设置薄弱环节 个体防护 避难与 救援等 59 编制安全技术措施计划的基本原则 1 必要性和可行性 2 自力更生与 勤俭节约 3 轻重缓急与系统安排 4 领导和群众相结合的原则 60 安全技术措施计划的项目范围 包括改善劳动条件 防止事故 预防职 业病 提高职业安全素质等技术措施 大体可分 4 类 安全技术 卫生 技术 辅助 安全宣传教育措施 61 安全技术措施编写内容包括 单位 措施名称 目的和内容 经费来源 实施部门和负责人 开工日期和竣工日期 措施预期效果及检查验收 62 技术措施编写方法 确定编制时间 布置计划工作 确定计划项目和内 容 编制措施计划 审批措施计划 下达措施计划 实施 63 建设项目安全设施 三同时 同时设计 同时施工 同时投入生产和 使用 64 建设项目的职业病防护费用纳入建设项目工程预算 并 三同时 65 建设项目竣工后 试运行 包括生产 使用 不少于 30 日 最长不超 过 180 日 66 生产存储化学品安全设施竣工验收提供资料 验收申请 安全设施设计 审查意见书 复 施工单位资质证明 复 建设项目安全评价报告和 问题整改 安全管理人员配备 从业人员安全教育及资格情况 法律行 政法规规章规定的其他文件资料 67 危险安全竣工验收 提交资料 5 个工作日受理单位做出决定 68 其他建设项目提供资料 安全设施设计审查意见书 复 施工单位资 质证明 复 建设项目安全评价报告和问题整改 安全管理人员配备 从业人员安全教育及资格情况 69 其他安全竣工验收 提交资料 20 个工作日受理单位做出决定 可延长 10 个工作日 70 特种设备采购 1 选型 技术参数 安全性能 能效指标 2 有资质单 位制造 3 特种设备附有安全设计文件 合格证 说明书 制造监督检 验证书等出厂文件 71 采购进口锅炉压力容器 应当经过国家质检总局 72 电梯 起重机 娱乐设施同类首台报请特种设备型式试验机构式试验合 格 73 生产经营单位特种设备作业人员条件 1 持证上岗 2 按规程操作 3 定期接受安全 节能教育 4 证书有效期满前 60 日内申请年审 74 特种设备投入使用前或使用后 30 日内 向特种设备监督部门登记 登 记标志贴好 75 特种设备检验有效期满 1 个月前申报检验 76 特种设备作业人员的范围由国务院确定 77 危险品 矿山主要负责人安全资格培训不少于 48 学时 每年再培训不 少 16 学时 78 其他安全主要负责人管理培训不少于 32 学时 每年再培训不少于 12 学 时 79 特种作业操作证有效期为 6 年 每 3 年年审 1 次 连续从业 10 年以上 延长每 6 年一次 作业证年审安全培训时间不少于 8 个学时 80 三级安全教育 指厂 车间 班组的安全教育 81 新从业人员安全教育不少于 24 学时 危险行业 72 学时 每年再培训 20 学时 82 三新教育 新工艺 新技术 新设备 新材料 时组织培训 83 安全生产检查类型 定期 经常性 季节及节假日前后 专业 项 综合性 职工代表不定期 84 安全生产检查内容 软件系统和硬件系统 软件 查思想 查意识 查 制度 查管理 查事故处理 查隐患 查整改 硬件 设备 辅助设施 安全设施 作业环境 85 安全生产检查方法 常规检查 安全检查表法 仪器及数据分析法 86 实施安全检查 访谈 查阅文件和记录 现场观察 仪器测量 87 生产单位应每季 年事故隐患排查治理情况分析 并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全监管监察部门报表 主要负责人签 字 88 劳动防护用品种类 防护用品性能 保护部位 防护用途三种分类 89 特种防护用品分类 头 呼吸 眼 面 防护富 鞋 防坠落护具 90 一般防护用品 没有列入特种防护用品的称一般防护用品 如工作服 手套等 91 防护用品用途分类 防坠落 防冲击 防触电 防机械 防酸碱 耐油 水 寒 92 按预防职业病用途分 防尘用品 防毒 防噪声 防振动 防辐射 防 高低温 93 国家工种分类目录中 116 中典型工种的劳动防护用品配备标准 94 特种劳动防护用品 三证 和 一标 生产许可 合格证 安全鉴 定证和安全标志 95 从业人员做到 三会 会检查防护品可靠性 会正确使用 会维护保 养防护品 96 生产经营单位未发防护用品或发不合格 安监部门限期整改 未整改责 令停产停业整顿 5 万元以下罚款 97 生产或经营无安全标志防护用品 责令停止违法行为 可以 3 万元以下 罚款 98 生产或经营要求 有安全标志 营业执照 不得采购无安全标志防护用 品 99 安全标志说明 盾牌形状取 防护 之意 LA 劳动安全 之意 是标识的编号 第一 获得标识授权年份 第二 省级行 政地区代码 第三 前三位产品名称代码 后三位获得标识授权的顺序 标识边框盾牌及 安全防护 为绿色 LA 及背景为白色 编号为黑 色 100 承包商管理要求 一是明确双方责任 二是严格审查安全资质和专业 技术能力 三是做好现场作业的安全风险分析 四是开展对作业现场的监 管和管理 101 签订工程合同 开工前向承包商收取安全风险抵押金工程总造价 5 第三章 安全生产监管监察 1 安全生产监督管理体制是 1 综合监管与行业监管 2 国家监察与地方 监管 3 政府监督与其他监督相结合 2 煤矿安全监察主要责任 重点监察 专项监察 定期监察 对煤矿违法 行为现场处理或实施行政处罚 对地方煤矿监管工作进行检查指导 负 责煤矿许可证签发和矿长资格 特种作业资格培训发证 设计审查和竣 工验收 组织事故调查处理 3 煤矿监管比较特殊 实行的是国家监察与地方监管模式 4 政府方面监督有 安全生产监督管理部门和其他负有安全监督管理职责 部门 监察部门监督 5 其他方面的监督 中介 公众 工会 媒体 居委会 村民委员会等 6 监督管理的基本特征 权威性 强制性 普遍约束性 7 监督管理的基本原则 1 坚持 有法必依 执法必严 违法必究 2 坚 持以事实为依据 以法律为准绳 3 坚持预防为主 4 坚持行为监察与 技术监察结合 5 坚持监察与服务结合 6 坚持教育与惩罚结合原则 8 安全监督管理形式 召开各种会议 安全检查 行政许可等 9 对作业场所监督检查程序 检查前准备 法律法规执行标准 作业现场 检查 提出整改意见 发出 整改指令书 或 处罚决定书 10 安全生产监督管理方式 召开会议 安全大检查 许可证管理 专项整 治等 综合来说大体可分为事前 事中 和事后三种 11 事前 项目审批 许可证 资格证等 12 事中 行为监察 技术监察 13 事后 安全事故应急救援 严格遵守 四不放过 原则 14 监督管理内容 安全管理和技术 机构设置和培训 隐患治理 事故伤 亡报告和救援 职业危害 女工和未成年人保护 行政许可的有关内容 15 1999 年 12 月 30 日 经国务院批准 国家煤矿安全监察局正是成立 16 煤矿监察实行 垂直管理 分级监察的管理体制 17 煤矿安全监察体制特点 实行垂直管理 监察和管理分开 分区监察 国家监管 18 煤矿安全监察方式 日常监察 重点监察 专项监察 定期监察 19 煤矿安全监察内容 查思想 查制度 查安全设施 查事故隐患和查事 故处理 20 特种设备是指生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 压力管道 电 梯 起重机械 客运索道 大型娱乐设施和厂内专用车 21 特种设备监察制度具有强制性 体系性 责任追究性的特点 主要包括 特中设备安全监察体制 行政许可 监督监察 事故处理和责任追究等 内容 22 按照设计 制造 安装 使用 检验 修理 改造及进出口等环节全过 程一体化监管 23 特种设备安全监察方式 行政许可 监督监察 事故应对和调查 第四章 安全评价 1 安全评价安装实施阶段分 安全预评价 验收评价 现状评价 2 安全预评价内容 危险及有害因素识别 危险度评价 安全对策措施及 建议 3 安全验收评价 安全评价程序 前期准备 危险有害因素辨识 划分 评价单元 选择评价方法 定性定量评价 提出对策及建议 做出评价 结论 编制评价报告 4 安全评价的内容 高度概括评价结果 从风险管理角度法规符合性 给 出事故可能性与对策 5 安全验收评价内容 危险有害因素辨识 符合性评价 对策建议 验收 评价结论 6 安全验收评价结论包括 符合性综合结果 评价对象运行后危险有害程 度 明确评价对象是否具备验收条件 达不到的要求提出整改建议 7 危险有害分类 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 8 危险辨识方法 直观经验分析法和系统安全分析法 9 直观经验分析法 对照经验法和类比方法 10 系统安全分析法 应用系统安全工程评价进行危险有害辨识 常用于复 杂 没有事故经验新系统 常用的系统安全分析方法有时间树 事故树 等 11 危险有害识别全面宜从厂址 总平面布置 道路运输 建筑物 生产工 艺 物流 主要设备装置 作业环境 安全管理措施等方面分析识别 12 按照安全评价结果量化程度分 定性安全评价方法和定量安全评价方法 13 定量安全评价方法分为概率风险评价法 伤害范围评价法和危险指数评 价法 14 常用安全评价方法 安全检查表法 危险指数方法 预先危险分析 故 障假设分析 危险和可操作性研究 故障类型和影响分析 15 FMEA 分析步骤 确定分析对象 分析元素故障类型和产生原因 研究 故障类型影响 填写故障类型和影响分析表 16 安全评价报告 是安全评价工作过程形成的成果 17 安全预评价报告要求 全面 概括反映评价过程工作 文字简洁 论点 明确 利于阅读和审查 18 安全评价机构是指依法取得安全评价相关资质 按照资质证书规定业务 范围评价中介 第五章 职业危害预防和管理 1 职业危害因素来源 化学因素 物理因素 生物因素 2 生产环境中的有害因素 自然如炎热或太阳辐射 作业场所卫生缺陷 3 2002 职业病目录 职业病危害十大类 粉尘 放射物质 化学物资 物理因素 生物因素 导致皮肤危害 导致眼危害 导致耳鼻喉危害 肿瘤危害 其他职业危害 4 职业接触限值 OEL 时间加权平均容许浓度 PC TWA 最高允 许浓度 MAC 短时间接触容许浓度 PC STEL 超限倍数 5 界定法定职业病 4 个基本条件 职业活动组产生 接触职业危害因素 列入国家职业病范围 与劳动用工行为相联系 第六章 应急管理 1 预警系统由预警分析系统和预控对策系统两部分组成 2 安全生产预警特点 1 快速性 2 准确性 3 公开性 4 完备性 5 连贯性 3 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成 其中预 警分析系统主要包括监测系统 预警信息系统 预警评价指标体系系统 预测评价系统等 4 事故应急救援的基本任务 1 立即组织营救受害人员 2 迅速 控制事态 3 消除危害后果 4 查清事故原因 5 应急管理是一个动态过程 包括预防 准备 响应和恢复 4 个阶段 6 应急救援活动一般分为应急准备 初级反应 扩大应急和就应急恢 复 应急运行机制主要由统一指挥 分级响应 属地为主和公众动员 7 事故应急救援的响应程救序按过程可分为接警 响应级别确定 应 急启动 救援行动 应急恢复和应急结束 8 现场指挥系统模块化的结构由指挥 行动 策划 后勤以及资金 行 政 5 个核心应急响应职能组成 9 应急演练的目的 检验预案 完善准备 锻练队伍 磨合机制 科 普宣教 10 应急演练原则 1 结合实际 合理定位 2 着眼实战 讲求 实效 3 精心组织 确保安全 4 统筹规划 厉行节约 第七章节 生产安全事故调查与分折 1 四不放过