2017年忻州各地年扶贫计划

精品文档 2017年忻州各地年扶贫计划 2月14日，市委召开常委会议，研究部署全市脱贫攻坚工作。会议强调，全市各级各部门一定要充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以脱贫攻坚统领全年工作，大力实施“3659”脱贫攻坚策略，咬定目标、精准施策，苦干实干、决战决胜，全面打响脱贫攻坚战，为全面小康奠定坚实基础。 忻州各县、市按照市委要求，结合自身的实际情况，紧锣密鼓地部署了新一年的扶贫工作。 原平：四措并举精准扶贫 2月16日，原平市政府召开精准扶贫问计会，向所有涉农部门、插花贫困村的乡镇负责人公开问计，并根据征集到的计策精准梳理出“因村、因地、因户、因人”精准扶贫主打方向。 一村一品突出“因村扶贫”。原平市共有51个贫困村，分布在东西两山。在针对贫困村的扶贫上，以传统的优势产业为主，重点发展干鲜水果、林下经济、育苗产业、养牛养羊等一村一品产业，除确定整村搬迁的村庄外，其余贫困村均以一村一品为主，依靠专业合作社发展“互联网+”电商市场，壮大村级经济，确保2018年前所有贫困村全部脱掉贫困帽。 顺其自然搞好“因地扶贫”。农民最为宝贵的生产资料就是土地，但土地与土地不同，千差万别，具体到每个村的土地也是差别巨大。因此要发挥每一块土地的作用，必须要顺其自然，看这块土地适合做什么，种粮还是种草?栽树还是育苗?还林还是还草?要顺其自然，与大自然和谐相处，以此来让每块土地为贫困户脱贫发力，让贫困户在本村本土就地脱贫，既达到生态修复，又可发展农家乐旅游，一举两得。 各个击破确保“因户扶贫”。原平市共有9223户贫困户，他们形成贫困的原因千差万别，为让每一户贫困户按照计划在2018年前分期脱贫，该市采取一户一户入户调查，建档登记，由乡村两级干部和村第一书记一户一户制定脱贫计划，结合移民搬迁、转移就业等具体措施，层层签订责任状，确保所有贫困户分期分批在2018年前全部脱贫。 一个不少兜底“因人扶贫”。原平市共有23160名贫困人口，他们有的1户1人，有的1户多人，每个人的具体情况不同，有的因病返贫，有的因读书返贫在政策兜底中，针对考上中专、大学的给予资金救助，特殊困难的给以公益岗位就业，因病返贫给予大病救助，失去劳动能力的给以五保、低保，一个不少地让他们分别按时脱贫。 岢岚：紧锣密鼓全力备战 自全县脱贫攻坚大会召开以来，岢岚县各部门各单位立即行动起来，紧锣密鼓、全力备战，迅速传达部署相关工作，挂起了攻坚作战指挥图，挥起了问责摘帽指挥棒，以全新的姿态投入到脱贫攻坚的决战中。 健全机构，加强领导，压实责任。加强扶贫机构和队伍建设，县委成立扶贫攻坚总指挥部，12个乡分别成立脱贫攻坚指挥部，设立扶贫工作站，县直各部门、各单位、各行政村成立扶贫攻坚工作机构。将脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实党政一把手负总责的工作责任制，实行网格化管理。县对乡、乡对村、村对户层层签订脱贫攻坚责任书，立下决战必胜“军令状”。推行领导干部包村、机关定点扶贫和企业帮扶等制度，落实乡镇领导班子、村“两委”班子、第一书记和省市扶贫工作队、机关干部的帮扶责任，形成全县上下人人有担子、个个有责任的工作氛围。 完善制度，强化考核，落实措施。出台脱贫攻坚工作例会制度及督查、考评和报告等一系列规章制度，采取“周报告、旬督查、月通报、季评比、年考核”的工作机制。指挥部和各级各部门围绕“3169”脱贫攻坚行动纲领的落实，结合工作实际，积极出台各类管理机制和办法，把部门职责和工作任务逐级细化分解，完善工作方案，制定配套方案，倒排工期，挂图作战。从严督查考核，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，强力推动工作落实，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，不断加大考核力度，切实督促各乡镇、各部门落实好脱贫攻坚任务。 加强宣传，广造声势，凝聚合力。充分利用电子显示屏、大型墙体、宣传画等载体，全方位、多层次、广角度将中央和省市县脱贫攻坚会议精神深入宣传到村到户，大力宣传各级各单位脱贫攻坚举措，深入挖掘脱贫攻坚中涌现出的鲜活事例和好典型。通过宣传引导，提振贫困户的精气神，让全县干部群众广泛参与、积极支持全县的脱贫攻坚工作，掀起脱贫攻坚的新高潮。 核准底数，精准识贫，明确目标。按照“五个一批”要求，深入开展第一书记入户大走访和结对帮扶进村入户活动，迅速遍访所有贫困村，将符合标准的贫困户和贫困人口全部纳入脱贫攻坚计划。准确掌握扶贫对象的贫困程度、致贫原因、脱贫措施、脱贫难易程度等，更新完善建档立卡贫困村、贫困户信息，在认真分析乡情、村情、户情的基础上，精准制定具体帮扶措施。搭建对贫困村、贫困户和贫困人口动态管理的脱贫攻坚平台，绘制各类脱贫攻坚图，实行挂图作战、按图销号，做到一户一本台账、一户一个计划、一户一套措施，确保全县脱贫攻坚系统化、整体化推进。 繁峙：压实责任明晰路径 近日，繁峙县全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚精神，进一步压实脱贫责任、明晰攻坚路径，动员全县广大干部群众以决战决胜的勇气，全力推进脱贫攻坚工程，确保2016年18605人脱贫。 2015年，繁峙县通过精准扶贫建档立卡“回头看”摸底，全县尚有189个贫困村、26440户贫困户、72873名贫困人口，分别占到全省贫困村的%、贫困户的%、贫困人口的%;占全市贫困村的%、贫困户的%、贫困人口的%;占全县行政村总数的47%，占全县总户数的%，占全县总人数的%。全县13个乡镇全部是贫困乡，贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。 打赢脱贫攻坚战，贵在精准，重在精准，成效在精准。繁峙县突出“精准”二字，着力做到“六个精准”，即：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。为此，该县确定2016年全县160个村6989户18605人脱贫，全县贫困发生率下降到12%。为确保年度脱贫目标的实现，该县2016年全面实施“九个一批”脱贫方略，计划2016年发展生产脱贫8453人，移民搬迁脱贫581人，生态补偿88人，发展教育2209人，政策兜底4729人，农业生产经营主体带动1765人，领军人物牵引40人，转移就业和劳务输出655人，慈善机构救助85人。 县委、县政府要求全县上下要进一步统一思想，提高认识，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，进一步摸清“底子”，进一步结好“对子”，进一步开好“方子”，真正以扶贫开发的实际成效取信于民。各乡镇、各单位查缺补漏，补上短板，要紧扣“扶持谁，谁来扶，怎么扶”来开展脱贫攻坚工作，做实做细扶贫台账，准确掌握帮扶措施，切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。同时，加强扶贫机构队伍建设，打造一支能信任、能战斗、能胜利的扶贫干部队伍。 偏关：制定“12895”脱贫攻坚策略 近日，偏关县对全县脱贫攻坚工作进行了动员部署。为打赢脱贫攻坚这场硬仗，偏关县制定了“12895”脱贫攻坚策略，即以脱贫攻坚这一目标任务统揽全局;突出产业发展、移民搬迁两个重点;着力抓好杂粮种植、舍饲养殖、特色农业、加工销售、林果经济、乡村旅游、光伏产业、电商物流八大增收产业;强化科技教育、医疗卫生、社会保障、文化传媒、通信网络、水利设施、生态建设、公共交通、能源供给九项公共服务;构建项目带动、创新引领、城乡互动、素质提升、组织保障五大支撑体系。 偏关县是全省36个国家扶贫开发工作重点县之一，经前期的精准扶贫以及建档立卡回头看，识别出的贫困村有91个，贫困户有10437户，贫困人口有27293人。今年，该县脱贫攻坚的总目标是：全县4072名贫困人口脱贫、23个贫困村出列，全县贫困发生率下降到%。行动内容主要有集中开展脱贫攻坚大调研行动、精准扶贫建档立卡“回头看”行动、大规划编制行动、脱贫攻坚首战行动、增收富民行动、金融扶贫创新行动、试点示范行动、效能提升行动等八项行动。 为使脱贫攻坚工作实现首战告捷，偏关县共采取了四项措施，一是强化组织领导。该县成立了脱贫攻坚指挥部，县委书记任总政委，县长任总指挥。各乡也成立了相应的组织机构，党政“一把手”亲自挂帅，并抽调精兵强将组成强有力的工作队伍。每个乡镇都组建了脱贫工作站，站长由分管副职担任。二是完善工作推进机制。承担脱贫攻坚行动计划任务的牵头单位和责任单位，围绕行动计划的要求，分解落实责任，细化目标任务，明确责任主体。同时各乡镇、各单位在明确各自职责的基础上，互相沟通，协同配合，妥善处理工作推进中出现的问题，形成长效机制，确保各项工作顺利推进。三是实行台账管理。县扶贫开发中心建立了行动计划任务落实管理台账，根据时间任务要求实行销号管理。各乡镇、各单位严格按照各自行动计划，根据时间要求报送各自工作完成情况。对不能按时完成任务的认真分析研究，采取攻坚行动，直至圆满完成。四是加强督查。建立严格的督查制度，县委、县政府督查部门把各乡镇、各单位脱贫攻坚行动计划推进情况作为重要督查内容，深入基层督查。对督查发现的问题，及时上报并督促整改，对整改不认真、不到位的单位或部门，加大问责力度。 五台：着力抓好四方面工作 2月14日上午，五台县召开党政联席会议，传达贯彻省市脱贫攻坚会议和市委办公厅、市政府办公厅关于转变工作作风推进脱贫攻坚的通知文件精神，安排部署全县脱贫攻坚工作任务。 会议确定了该县2016年的主要扶贫攻坚任务，一是完成1000人的异地搬迁，对50人以下、常住人口50人以下的村庄全部搬迁;二是对建档立卡户家庭在读的普通高中生、职业中学学生全部免除学杂费;三是完成1000口人的劳务培训;四是对9个整村推进村实施光伏扶贫。争取完成今年万人脱贫任务。 会议要求，全县各级干部要围绕扶贫攻坚任务，着力抓好四方面工作：一要增强脱贫攻坚意识。二要完善工作机制。制定全县脱贫攻坚意见、县乡领导干部包脱贫、50人以下移民搬迁方案和捆绑使用扶贫资金试点等制度，出台脱贫攻坚领导、运转、推进、监督等机制。三要加强领导。各级各部门要成立脱贫攻坚领导机构，制定脱贫攻坚工作方案，落实好攻坚责任制。整合下乡工作队、扶贫工作队、农村“第一书记”和党建指导员四支队伍，聚焦脱贫攻坚，确保各支队伍有要求、有任务、有考核、有问责，促进脱贫工作扎实开展。县四大班子领导要建立联乡包点制度，切实加强脱贫攻坚的领导。四要筹备好近期召开全县脱贫攻坚大会。 神池：出台三个方案推动扶贫攻坚 2月14日，刚一上班，神池县召开县四大班子会议，研究部署扶贫攻坚工作。会议确定由县政府分管领导牵头，组织相关单位出台生态扶贫，政策兜底扶贫，教育扶贫三个实施方案。当天下午，县政府各分管领导及相关部门进行了座谈、研究，拿出了方案初稿，。2月15日上午，县委召开了常委扩大会议，对三个方案初稿进行了专题讨论、修改，使方案进一步完善，职责进一步明确。生态扶贫实施方案涉及4个乡，36个村，由乡村和县林业局实施，主要通过造林、护林、封山育林、自然修复等措施实现脱贫。政府兜底扶贫方案主要针对特困户、老弱病残、无自救能力的人群，明确了具体的帮扶办法和目标，由民政、残联、乡村实施。教育扶贫方案由县教育局主抓，扶贫办、团县委等部门配合，确保全县贫困家庭的学生都能正常上学。目前正实施三个项目。一是航信集团每年资助500万元，帮扶在校大学生。二是实施雨露计划，每个大专学生每年资助2000元。三是借助希望工程帮扶在校大学生。政府还将采取贴息贷款的办法。 县委要求，全县各部门都要高度重视扶贫攻坚工作，及早动手，完善制度，狠抓落实。从2月16日开始，各单位都要召开扶贫专门会议，进村入户，建档立卡，结对帮扶。县委将把扶贫工作与实绩考核，干部任用结合起来，对个别扶贫工作不力的单位领导要调整。 代县：集中采取六大行动措施 正月初七一上班,代县县委书记田永清就主持召开党政联席会议，专题研究脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而建言献策、凝心聚力、决策部署。 会议安排了全县脱贫攻坚建档立卡“再回头”工作;讨论研究了金融部门对“十三五”脱贫攻坚支持实施办法、整合项目资金脱贫攻坚实施办法、发展农村电子商务和电商网点建设实施办法和招商引资实施办法;讨论研究了“十三五”脱贫攻坚计划和2016年脱贫攻坚行动计划以及脱贫攻坚实施方案;讨论确定了召开全县脱贫攻坚誓师大会暨农村工作会议方案。 会议确定今年脱贫攻坚行动的目标是，到年末，全县一万人脱贫、30个贫困村出列，全县贫困发生率由“十二五”末的%下降到%。围绕这一目标将集中采取宣传发动、精准施策、精准减贫、产业增收富民、社会扶贫、素质提升六大行动措施，各项行动都明确落实了牵头县领导、牵头单位和实施单位的职责和任务。会议要求加强组织领导，建立工作推进机制，实行台账管理，加强督查问责，打牢筑实脱贫攻坚基础，蓄积后发优势，取得减贫摘帽重点突破，为“十三五”时期决战决胜脱贫攻坚起好头、开好局。 静乐：精准扶贫问计于民 静乐县韩家会村老村长赵拴怀说：“扶贫给现钱不是最好的办法，村民们需要的是技术和政策，结合我们村的实际情况，能引来新项目的话就更好了，我们有辛苦、有土地，可就是没有好点子，现在输血式扶贫解决不了农民的穷根，造血式扶贫才能让老百姓日子有盼头。”坐在一旁的政府县长王昕不住点头。 近日，静乐县主要领导带领县农业、林业、畜牧、扶贫等部门负责人，先后深入该县神峪沟乡韩家会村、木树头村、张贵村等精准识别的贫困村，与农民深入交流，与乡村两级干部、第一书记、帮扶单位干部共同探讨脱贫攻坚、同步小康的举措办法。 在听取了各村村民就产业发展、基础设施建设、改善种植养殖条件提出的看法和意见后，县领导和相关部门负责人结合政策、项目、规划和村里实际情况，围绕如何靠山依山、临水用水、沿路建带，充分挖掘地域优势，积极发展庭院经济、乡村旅游;如何合理分配劳力、科学选择生产模式，逐步发展循环经济、壮大集体经济;如何缓解市场波动对传统产业的影响推广特色农业、高效农业、设施农业，最终实现“一方水土养肥一方人”等进行了深入探讨。 近年来，静乐县高度重视扶贫工作，要求干部要“干”字当头，做到带头富、带领富，在脱贫攻坚中发挥基础性作用，积极引导当地群众解放思想，转变观念，理清脱贫思路，科学、长远制订切实可行的脱贫规划;要坚持因村施策、因户施策，分区域、分类别制定脱贫规划，真正实现贫困户“基础脱贫”。 五寨：要在2017年基本脱贫 2月14日，五寨县召开了全县副处级以上干部大会。会议研究部署了2016年度和“十三五”期间的脱贫攻坚工作。 2016年度脱贫攻坚行动计划：一是移民搬迁扶贫工程。今年，市下达五寨移民搬迁任务2500人，在保证完成任务的情况下，力争搬迁6000人。二是精准扶贫工程。2015、2016年发展资金的切块资金共万元进行精准扶贫，涉及23个贫困村5463个贫困人口，人均4000元。三是光伏扶贫工程。2016年光伏扶贫实施项目涉及11个村，每村给予补助资金50万元，群众自筹50万元，电站做到100kV，补助资金50万元的收益60%用于扶贫户的兜底保障，40%用于村集体公益事业和光伏电站的维护等。四是兜底扶贫工程。健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，做到应保尽保。 “十三五”脱贫攻坚规划：五寨有建档立卡贫困人口33400人，按照十八届五中全会精神，2020年贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的要求，五寨每年要实现脱贫人口11133人。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，要通过扶持生产或就业脱贫6845人、易地移民搬迁脱贫15516人、教育扶贫脱贫5000人、生态保护脱贫1697人、兜底脱贫4342人。即五寨要在2017年基本脱贫、2018年扫尾清零、后两年巩固提高，2020年全面进入小康社会。 河曲：“六项行动”夯实脱贫基础 连日来，河曲县认真贯彻落实市委“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略，开展宣传发动、精准施策、消除贫困、增收富民、试点示范、素能提升六项行动，夯实脱贫攻坚工作基础，为决战决胜“十三五”开好局。 宣传发动行动。邀请市委宣讲团相关人员并组成宣讲团深入基层宣讲党的脱贫政策，解读省市县有关部署。组织“第一书记”大走访，掌握每一个贫困户的建档立卡情况，征求群众意见和建议，为精准脱贫建言献策。开展结对帮扶进村入户，整合帮扶资源，优化帮扶计划，确保帮扶活动落地生根、开花结果。 精准施策行动。开展建档立卡回头看，对建档立卡人员的诸多信息全面比对核实，进一步录入完善大数据平台。将全县扶贫数据录入市脱贫云平台，融入忻州智慧脱贫系统工程，科学运用各类指挥系统，实行远程监控、挂图作战，实现项目推进过程和监管同步到位。编制出台一系列规划计划，指导全县脱贫攻坚有序开展。 消除贫困行动。计划完成780户2600人的扶贫搬迁，落实户籍人口50人以下的村整村搬迁。确保政策兜底户首批脱贫，对纳入低保仍然贫困的家庭，加大临时救助力度和帮扶力度，优先安排结对帮扶和社会爱心救助。实现贫困户子女零辍学，对考入二本B类以上大学和中职、中技、高职教育学院的学生实行财政资助全覆盖，对高中生实行学杂费全免全覆盖。 增收富民行动。组织种养加及农村电子商务领域的专家、带头人开展各类技能培训，开设创业农民、订单农业培训班，实现劳务技能培训常态化，计划完成4000人的劳务技能培训。把金融扶贫摆上重要位置，争取年内发放扶贫贷款2600万元。 试点示范行动。开展13乡2800户8200人产业扶贫试点。在光照资源丰富、贫困人口集中、集体管理基础较好的14个村实施光伏扶贫试点。在乡镇、帮扶单位、贫困村、涉农企业和乡镇干部、包户干部、“第一书记”、贫困户中分类开展“七评七比”活动，树立扶贫标杆，营造扶贫光荣氛围。 素能提升行动。以市县党校为阵地，结合市级培训，对全县扶贫干部进行轮训，提高扶贫干部的能力和水平。落实党风廉政建设“两个责任”，严格实行扶贫资金审计，对脱贫攻坚重要岗位干部开展廉政谈话，细化、量化扶贫系统党风廉政建设制度，以“零容忍”态度预防和惩治扶贫工作领域腐败。 定襄：立足实际全力以赴 2月14日，定襄县召开四套班子联席会，就市委脱贫攻坚誓师大会精神和市委办公厅、市政府办公厅关于转变工作作风推进脱贫攻坚的通知精神进行传达贯彻，并对全县脱贫攻坚工作进行全面部署。县委书记张文斌主持会议，县长刘亮及四套班子领导出席会议，各乡镇和相关部门负责人参加会议。 会议要求，全县上下要站在讲政治的高度，立足实际，抢抓机遇，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到具体措施上来，全力以赴抓紧抓实抓好扶贫攻坚工作。同时要采取超常举措，下过硬功夫，把握新常态下的扶贫工作，进一步转变工作作风，细化分解任务，紧紧抓住精准扶贫工作不放松，全力推动各项工作再上新台阶。 会议强调，全县干部要迅速从春节假期状态中转变出来，紧密结合正在开展的“冬季行动”，认真梳理各自任务，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，着力提高扶贫开发工作实效，全力以赴打赢精准扶贫攻坚战。 保德：创新促增收统筹搞扶贫 保德县认真贯彻省、市脱贫攻坚工作会议精神，对全县的脱贫攻坚工作作出安排部署，全面打响脱贫攻坚战。 保德是国家扶贫开发工作重点县，经过多年不懈奋斗，全县脱贫工作取得令人瞩目的成就。特别是近年来该县紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标任务，按照产业扶贫开发、劳动力就业培训和易地移民搬迁“三位一体”的工作路径，创新机制，统筹推进，农村贫困人口大幅减少，基础设施日益完善，产业基础不断夯实，万人稳定脱贫。但目前全县仍有158个贫困村、万户贫困户、万贫困人口，贫困村覆盖区域占全县总面积的%，贫困人口占全